陳  明1,，王之一1，孔祥靖1,，謝科軍2

　?。?.國網(wǎng)吉林省電力有限公司 信通公司，吉林 長春130000,；2.安徽繼遠軟件有限公司,，安徽 合肥230000）

　　摘  要： 為促進國網(wǎng)信息運行管理規(guī)范實用化水平提升，國網(wǎng)吉林公司以管理規(guī)范體系,、宣貫培訓,、規(guī)范執(zhí)行水平為研究內(nèi)容，遵循“多維度調(diào)研,，全面化改進,，制度化落實”的策略，按照現(xiàn)狀分析,、提出改進提升建議,、提出實用化措施等3個階段開展管理規(guī)范實用化研究與探索工作,，從建立管理規(guī)范評估機制、強化管理規(guī)范推動能力和執(zhí)行管控能力等3個方面出發(fā),，提煉出以推動“1個機制2個能力”建設(shè)為核心的管理規(guī)范實用化舉措,，并結(jié)合吉林公司實際加以應用，有效促進了信息運行管理效率效益的提升,，為全網(wǎng)深入推進信息運行管理規(guī)范實用化奠定基礎(chǔ),。

　　關(guān)鍵詞： 信息運行；管理規(guī)范,；實用化,；IT管理

0 引言

　　隨著國網(wǎng)“兩個轉(zhuǎn)變”的不斷深化，制度標準建設(shè)與“三集五大”建設(shè)的不適應性逐步顯現(xiàn),，為進一步固化“三集五大”建設(shè)成果,，保障國家電網(wǎng)公司管理模式的轉(zhuǎn)變，使重大管理意志落實成制度,，使公司日常經(jīng)營活動“事事有規(guī)矩,、步步有準則”，公司于2012年9月始,，著手開展制度標準一體化工作,，旨在形成上下貫通，橫向協(xié)同的制度標準一體化機制,。

　　為促進信息通信科學發(fā)展和全面融合,，信息通信專業(yè)以一貫到底的流程管控為依據(jù)，以分專業(yè),、分層次業(yè)務梳理為途徑,，以滿足一體化前提下不同層級的制度使用需求為目標，以健全職責動態(tài)調(diào)整機制為中心,，于2013年年底,，基本建成了國網(wǎng)上下貫通、覆蓋全面,、內(nèi)容精要,、協(xié)調(diào)一致的一整套信息運行管理規(guī)范。

　　持續(xù)有效,、全面的推進管理規(guī)范深化應用工作,，是信息通信業(yè)務有序運行的基本保障。管理規(guī)范的實用化是業(yè)務規(guī)范,、組織有序的前提,，是企業(yè)管理能力的體現(xiàn)，因此,，需分析信息運行管理規(guī)范在全網(wǎng)的應用現(xiàn)狀,，評估現(xiàn)有信息運行管理規(guī)范的應用貫徹程度,，根據(jù)應用現(xiàn)狀分析結(jié)果，對信息運行管理規(guī)范框架和內(nèi)容,、宣貫培訓手段及機制等方面提出改進提升建議及實用化措施,。

1 研究方案

　　1.1 理念與路線

　　管理規(guī)范作為約束、規(guī)范組織各種管理行為的一種文件,，其質(zhì)量水平,、推動力度和管控力度是管理規(guī)范有效執(zhí)行和實用化的重要保障。

　　為實現(xiàn)信息運行管理工作“有法可依,，有法必依”的管理理念,，國網(wǎng)吉林公司以“改進管理規(guī)范質(zhì)量，提升宣貫培訓效果,，提高管理規(guī)范執(zhí)行力”為信息運行管理規(guī)范實用化目標,，從規(guī)范完整性、合理性,、可執(zhí)行性,、宣貫培訓情況、執(zhí)行情況等方面展開現(xiàn)狀分析,，指出了現(xiàn)行管理規(guī)范本身,、宣貫培訓工作和執(zhí)行效果等3個方面存在的不足與改進提升建議，從建立管理規(guī)范評估機制,、強化管理規(guī)范推動能力和執(zhí)行管控能力等方面出發(fā),，提煉出以推動“1個機制2個能力”建設(shè)為核心的管理規(guī)范實用化舉措，并結(jié)合吉林公司實際,，深入開展管理規(guī)范實用化水平研究與實踐,，以期信息運行管理規(guī)范實用化水平的提升，充分發(fā)揮管理規(guī)范對信息運行管理工作有序開展的指導作用,，研究路線如圖1所示。

　　1.2 多維度調(diào)研,，保障現(xiàn)狀分析全面性

　　開展多維度分析,，實現(xiàn)對電力系統(tǒng)信息運行管理規(guī)范的全面摸底，為改進提升建議和實用化舉措的提出奠定基礎(chǔ),。通過從整體框架合適性和完整性,、管理規(guī)范完備性和有效性、規(guī)范內(nèi)容有效性,、宣貫力度和宣貫方式,、規(guī)范執(zhí)行約束力、推動力和一致性等維度設(shè)計調(diào)研指標,，編制管理規(guī)范應用現(xiàn)狀調(diào)研模板,，選取試點單位開展現(xiàn)狀調(diào)研分析工作,，并將調(diào)研分析結(jié)果與網(wǎng)省公司業(yè)務實際、業(yè)界信息運行管理最佳實踐相比較,，分析管理規(guī)范實用性的不足,，如：已發(fā)文本身的一致性問題，個別管理規(guī)范需差異化或制定實施細則,，部分領(lǐng)域未被管理規(guī)范覆蓋,，宣貫培訓互動性不足，規(guī)范執(zhí)行容易不到位等,。

　　1.3 全面化改進,，提出改進提升建議

　　根據(jù)管理規(guī)范應用存在不足的分析結(jié)果，從完整性,、合適性,、有效性、宣貫培訓力度和應用約束力等方面提出管理規(guī)范框架,、規(guī)范范圍清單擴充調(diào)整,、規(guī)范內(nèi)容優(yōu)化、宣貫培訓提升等方面的建議,，如：將業(yè)務連續(xù)性管理上升至與信息安全管理同樣的高度,，在調(diào)運管理領(lǐng)域新增維保管理細則，開設(shè)管理規(guī)范宣貫培訓專欄,，加強管理規(guī)范執(zhí)行的檢查力度,，落實管理規(guī)范執(zhí)行責任制等，通過提出從框架,、規(guī)范內(nèi)容到管理執(zhí)行的改進建議,，為管理規(guī)范的提升和實用化舉措的提出提供指導。

　　1.4 制度化落實,，保障管理規(guī)范實用化

　　保障管理規(guī)范實用化需從改進管理規(guī)范質(zhì)量,、提升宣貫培訓效果、提高管理規(guī)范執(zhí)行力3個方面入手,，以建立健全管理規(guī)范評估機制,、強化管理規(guī)范推動能力和管理規(guī)范執(zhí)行管控能力為抓手，建立健全管理規(guī)范實用化管理制度,，實現(xiàn)信息運行管理規(guī)范實用化工作的“有法可依,，有法必依”。

2 應用現(xiàn)狀以及不足與建議

　　在信息運行管理規(guī)范框架與內(nèi)容方面,，現(xiàn)階段管理規(guī)范框架包括調(diào)運管理,、深化應用管理、安全管理,、資產(chǎn)管理,、隊伍建設(shè)與廠商管理等5個領(lǐng)域內(nèi)容,，各領(lǐng)域核心業(yè)務均已發(fā)布管理規(guī)范，總體符合公司業(yè)務發(fā)展現(xiàn)狀,，符合公司未來業(yè)務發(fā)展需要,；但也存在已發(fā)布管理規(guī)范在一致性、本地化和全面性等方面的不足,，具體表現(xiàn)：一是受業(yè)務目標不同因素的影響,，個別信息運行管理規(guī)范的要求與業(yè)務主管部門需要不一致；二是少數(shù)管理規(guī)范粒度較大,，執(zhí)行指導性不強,，需網(wǎng)省公司制定差異化、細化實施細則,；三是當前管理規(guī)范體系對機房管理,、災備管理、維保管理,、第三方人員安全管理,、業(yè)務連續(xù)性管理等領(lǐng)域的約束不夠明確，需新建管理規(guī)范予以補充,。

　　在宣貫培訓方面,，總部對省公司的宣貫培訓工作主要以電視電話會議、集中培訓,、調(diào)考等方式開展,，宣貫培訓內(nèi)容包括但不限于管理規(guī)范制訂的依據(jù)、目的,、所涉及的部門職責和分工,、主要流程和重點管理要求，對于培訓頻次的要求,，除首次發(fā)布培訓外,，深化培訓工作主要由省公司科信部自主適時組織安排，易產(chǎn)生管理規(guī)范執(zhí)行不到位后的事后補救的風險,，需建立宣貫培訓工作常態(tài)化機制,，將對宣貫培訓頻次的要求上升到制度層面，由總部統(tǒng)一管控宣貫培訓工作情況,。同時，現(xiàn)階段的培訓宣貫工作多數(shù)情況下采取省公司集中培訓,、視頻會議等方式,，存在經(jīng)驗提煉難、互動即時性差等問題,，建議采取如下措施：(1)開設(shè)管理規(guī)范宣貫培訓專欄,，供各地市公司,、網(wǎng)省公司交流宣貫培訓工作經(jīng)驗、管理規(guī)范如何有效執(zhí)行的方法,、規(guī)范本身存在的問題與改進建議等,；(2)采取微博、微信等新媒體或自主建設(shè)移動APP作為工具,，以消息形式即時推送管理規(guī)范理念,、要點、注意事項等內(nèi)容至宣貫培訓對象的移動終端,，提升宣貫雙方互動感和宣貫即時性,。

　　在規(guī)范執(zhí)行方面。一方面主要采取實地檢查,、專項調(diào)研等方式開展管理規(guī)范執(zhí)行情況檢查工作,，以檢查促進管理規(guī)范的落地執(zhí)行的同時，檢驗前期宣貫培訓的效果,；另一方面,，制定年度評估計劃，重點評估管理規(guī)范體系本身的完整性,、合理性和管理規(guī)范的可執(zhí)行性與執(zhí)行效率,，同時，已將管理規(guī)范的督考與追責納入企業(yè)負責人年度考核范圍,。管理規(guī)范執(zhí)行過程中出現(xiàn)的主要問題是由于信息集中管控,、自建系統(tǒng)逐步下線，地市的運維業(yè)務相對較少,，管理規(guī)范的執(zhí)行不容易到位,，鑒于此情況，各網(wǎng)省需首先加強管理規(guī)范執(zhí)行的檢查力度,，落實管理規(guī)范執(zhí)行責任制,，其次需強化管理規(guī)范理念培訓，營造按章辦事的氛圍,。

3 實用化舉措

　　為提高管理規(guī)范可執(zhí)行性和執(zhí)行力,，促進管理規(guī)范實用化水平的提升，遵循“多維度調(diào)研,，全面化改進,，制度化落實”的研究方法，分析管理規(guī)范其本身,、宣貫培訓工作和規(guī)范執(zhí)行方面的現(xiàn)狀,、存在的不足及改進提升建議，從建立健全管理規(guī)范評估機制、強化管理規(guī)范推動能力和管理規(guī)范執(zhí)行管控能力等方面出發(fā),，總結(jié),、提煉出以推動“1個機制2個能力”建設(shè)為核心的管理規(guī)范實用化舉措。

　　3.1 建立健全管理規(guī)范常態(tài)化評估機制

　　建立以地市級公司以上級單位為主體,，以管理規(guī)范體系本身的完整性,、合理性和管理規(guī)范的可執(zhí)行性為核心，以專家評估,、現(xiàn)場評估,、問卷評估等為主要手段，以評估范圍與計劃制定,、評估實施,、評估后總結(jié)分析、評估后改進為流程,，定期評估與臨時評估相結(jié)合,、全面評估與專項評估相結(jié)合的管理規(guī)范常態(tài)化評估改進機制，各管理層級評估改進工作均向上一層級負責,，評估改進結(jié)果亦向上一層級報備, 同時,，強化管理規(guī)范理念培訓，營造按章辦事的氛圍,，以此保障管理規(guī)范適用性,。

　　3.2 強化管理規(guī)范推動能力

　　以省公司為責任主體，包括第三方人員在內(nèi)的全體信息運行人員為對象,，通過建立宣貫培訓工作常態(tài)化機制,、開設(shè)管理規(guī)范宣貫培訓專欄、采取新媒體或移動APP強化宣貫培訓可交互性與即時性等３個手段,，促進宣貫培訓工作的即時開展,、互動開展和經(jīng)驗教訓提煉，具體是：

　　(1)在公司內(nèi)網(wǎng)開設(shè)管理規(guī)范宣貫培訓專欄,，供各地市公司,、省公司交流宣貫培訓工作經(jīng)驗，管理規(guī)范如何有效執(zhí)行的方法,，規(guī)范本身存在的問題與改進建議等,，便于經(jīng)驗積累和知識沉淀；

　　(2)采取微博,、微信等新媒體或自主建設(shè)移動APP作為工具,，以消息形式即時推送管理規(guī)范理念、要點,、注意事項等內(nèi)容至宣貫培訓對象的移動終端,，通過新穎、便利的方式使得宣貫培訓主體間就管理規(guī)范內(nèi)容進行互動,，將提升宣貫雙方互動感和宣貫即時性,。

　　3.3 強化管理規(guī)范執(zhí)行管控能力

　　以實行信息運行管理規(guī)范實用化工作責任制，制定管理規(guī)范實用化水平考評制度為抓手,，強化管理規(guī)范執(zhí)行管控能力,，主要做法如下：

　　(1)實行管理規(guī)范實用化工作責任制

　　首先，在信息運行管理工作各管理層級均指定管理規(guī)范實用化工作唯一責任人,，承擔管理規(guī)范在本級的評估,、宣貫培訓質(zhì)量管控、執(zhí)行檢查與監(jiān)督等工作,；其次,，以省公司為主體，建立月度唯一責任人工作聯(lián)席會議制度,，常態(tài)化溝通管理規(guī)范體系,、宣貫培訓和應用執(zhí)行等方面的問題，會議由省公司信通分公司組織召集,，會議紀要報省公司科技信息部備案,，通過實用化工作唯一責任人制度，強化實用化工作責任意識和履職動力,。

　　(2)制定管理規(guī)范實用化水平考評制度

　　引入績效管理理論,，建立管理規(guī)范實用化水平考評體系，從管理規(guī)范優(yōu)化建議提出數(shù)量及質(zhì)量,、宣貫培訓頻次與效果,、管理規(guī)范遵從性等角度細化出管理規(guī)范實用化評價指標體系，以季度為單位組織全過程考評工作,，建立考評數(shù)據(jù)實時,、動態(tài)的展示平臺，增強推動管理規(guī)范實用化工作的緊迫感,，提升爭優(yōu)意識,，并將考評結(jié)果與被考評單位、唯一責任人的績效掛鉤,，實現(xiàn)實用化工作的“軟”激勵,；另外，將考評機制上升至管理制度層面,，形成實用化工作的“硬”約束,，考評激勵和制度約束的合力，將促進管理規(guī)范實用化水平的提升,。

4 應用效果

　　信息運行管理規(guī)范實用化研究在規(guī)范框架與內(nèi)容,、宣貫培訓和規(guī)范執(zhí)行等方面提出的細化部分領(lǐng)域管理規(guī)范及實施細則，清查管理規(guī)范可控范圍和優(yōu)化管理規(guī)范框架等改進提升建議，建立管理規(guī)范常態(tài)化評估機制,、建立常態(tài)化宣貫培訓推動機制,、實行管理規(guī)范實用化工作責任制與制定管理規(guī)范實用化水平考評制度等實用化舉措，可保障運行管理規(guī)范的全面性,、有效性和適應性,，提高宣貫培訓的效率和效果，提升管理規(guī)范的執(zhí)行力水平,。

　　在吉林公司的實踐應用,，驗證了改進提升建議和實用化舉措的可操作性、有效性和可推廣性,，一方面促進了吉林公司結(jié)合自身實際,、面向部分通用管理規(guī)范開展的差異化條款制定和細化制定實施細則等工作，推動了吉林公司管理規(guī)范對信息運行業(yè)務的全覆蓋,，健全了信息運行管理規(guī)范體系,；另一方面，通過在內(nèi)網(wǎng)開設(shè)管理規(guī)范宣貫培訓專欄并引入新媒體等手段開展宣貫培訓工作,，提高了吉林公司管理規(guī)范宣貫培訓的即時性和交互性,，較傳統(tǒng)方式改善了宣貫培訓的效果；同時,，通過采取建立管理規(guī)范常態(tài)化評估機制,、實行管理規(guī)范實用化工作責任制和制定實用化水平考評制度等措施，形成了制度約束和考評激勵的合力,，營造了人人懂規(guī)范,、人人守規(guī)范的良好工作氛圍。

5 效益分析

　　(1)經(jīng)濟效益

　　關(guān)于國網(wǎng)信息運行管理規(guī)范實用化的研究,，并不會產(chǎn)生直接經(jīng)濟效益,，但其提出的借力新媒體宣貫培訓改進建議可有效提高宣貫培訓效率和效果，減少宣貫培訓費用和溝通成本,；提出的建立管理規(guī)范常態(tài)化評估機制,、制定管理規(guī)范實用化管理制度和建立績效考評機制的建議，可減少管理規(guī)范優(yōu)化成本,，有效促進管理規(guī)范持續(xù)優(yōu)化和業(yè)務人員按照辦事,，減少不合規(guī)行為帶來的經(jīng)濟損失。

　　(2)社會效益

　?、俳∪珖W(wǎng)信息運行管理規(guī)范體系,，實現(xiàn)信息運行業(yè)務管理規(guī)范的覆蓋到位、優(yōu)化到位,，全面規(guī)范信息運行人員行為,，可有效避免工作不合規(guī),。

　　②建立健全管理規(guī)范宣貫培訓工作機制,，實現(xiàn)宣貫培訓知識的集中管理,，提高了宣貫培訓工作的及時性和互動性，調(diào)動了宣貫培訓對象的參與積極性,，有效提高了宣貫培訓工作效果,。

　　③實行信息運行管理規(guī)范實用化工作責任制,，建立月度唯一責任人工作聯(lián)席會議制度，建立管理規(guī)范實用化水平考評機制并上升至制度層面,，有效保障了管理規(guī)范的執(zhí)行到位,，提升了管理規(guī)范對工作的指導作用。

　?、芴岢鲂畔⑦\行管理規(guī)范實用化方法,，對其他管理規(guī)范實用化研究及推動工作具有一定的借鑒意義。

6 結(jié)論

　　本文提出了“多維度調(diào)研,，全面化改進,，制度化落實”的信息運行管理規(guī)范實用化研究方法，全面分析了國網(wǎng)信息運行管理規(guī)范應用現(xiàn)狀,，提出了存在的不足,、改進提升建議和以推動“1個機制2個能力”建設(shè)為核心的管理規(guī)范實用化舉措。

　　通過吉林公司的實踐應用,，驗證了改進提升建議和實用化舉措的可操作性,、提升管理效率效益的有效性和研究成果的可推廣性，其研究成果可有效改進國網(wǎng)信息運行管理規(guī)范質(zhì)量,，提升宣貫培訓效果,，提高管理規(guī)范執(zhí)行力，實現(xiàn)信息運行管理工作的“有法可依,，有法必依”,。其研究方法對其他網(wǎng)省公司信息運行管理規(guī)范實用化工作的研究與實踐具有一定的借鑒意義。

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