商務部網(wǎng)站消息稱,,12月20日,歐委會發(fā)布對中國光伏產(chǎn)品反傾銷反補貼日落復審和期中復審調查結果的披露文件,,擬繼續(xù)對中國光伏產(chǎn)品采取反傾銷反補貼措施,,建議將雙反再延長兩年時間,。同時,下調MIP價格(光伏最低價格承諾協(xié)議),。
商務部貿(mào)易救濟調查局局長王賀軍公開表示,,中方對歐委會擬繼續(xù)延長對中國光伏產(chǎn)品的雙反措施表示失望,呼吁歐盟應盡快徹底終止光伏反傾銷反補貼措施,,使光伏市場恢復到正常狀態(tài),,真正實現(xiàn)雙方的互利共贏,。
在業(yè)內人士看來,歐盟的決定最終很有可能得以實施,,光伏企業(yè)和政府要一起應對,,采取有效措施。
雙反措施擬被延長兩年
對于歐盟的行為,,王賀軍表示,,中方對歐委會擬繼續(xù)延長對中國光伏產(chǎn)品的雙反措施表示失望。光伏作為重要的清潔能源產(chǎn)品,,其快速應用與發(fā)展對各國有效應對氣候變化具有重要意義,。歐盟繼續(xù)采取措施,既損害中國企業(yè)的利益,,也不利于歐盟的長遠利益,,還有損于全球共同應對氣候變化的努力。他強調,,歐盟應盡快徹底終止光伏反傾銷反補貼措施,,使光伏市場恢復到正常狀態(tài),真正實現(xiàn)雙方的互利共贏,。
據(jù)外媒Pv magazine報道,,目前歐盟成員國尚未批準歐委會的建議,提議文件已被送至各成員國進行審查,。2017年1月6日,,歐委會將邀請成員國對該提議發(fā)表意見,最終決議定于明年3月,。
除了擬延長對我國光伏雙反的時間,,歐盟還決定下調MIP價格。據(jù)中國機電產(chǎn)品進出口商會對外透露,,2017年1月1日起,,光伏組件的MIP從0.56歐元/瓦,降至0.46歐元/瓦,,太陽能電池的MIP從0.28歐元/瓦降至0.23歐元/瓦,。
歐盟雖然采用MIP價格協(xié)議,取代雙反措施,,但是由于MIP價格協(xié)議中多項規(guī)定對中國光伏企業(yè)極不平等,,使得中國輸出到歐盟的光伏產(chǎn)品,并不具備任何優(yōu)勢,,導致多家中國光伏自動退出該協(xié)議,。
據(jù)記者統(tǒng)計,從MIP價格協(xié)議實施以來,,包括阿特斯,、天合光能,、晶科能源等多達22家光伏企業(yè)主動或者被動的退出了該協(xié)議,這就意味著對歐盟輸出光伏產(chǎn)品要被征收雙反關稅,。
“對中國光伏企業(yè)實施雙反,,將人為地提高價格,歐洲的太陽能市場會陷于停滯,,70%到80%在歐洲生產(chǎn)的太陽能模板價格將大幅上升,,利潤和需求將相應下降。同時將嚴重阻礙歐盟太陽能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,,還會讓歐盟整個太陽能電池價值鏈受損?!惫夥袠I(yè)專家趙玉文表示,。
值得注意的是,歐盟決定繼續(xù)延遲對我國光伏雙反的時間,,也遭到了歐盟光伏企業(yè)的質疑,。根據(jù)Pv magazine報道顯示,SolarPower歐洲總裁奧利弗·謝弗表示,,委員會關于將雙反延長兩年的建議是錯誤的決定,,強調該組織將尋求歐盟成員國糾正報告的一些不準確之處。
保利協(xié)鑫副總裁呂錦標對記者表示,,任何人為設置貿(mào)易壁壘干預市場的方式都不利于光伏行業(yè)發(fā)展,,最終受傷的還是企業(yè)和消費者。
光伏企業(yè)應積極應對
光伏雙反確實影響了我國光伏產(chǎn)品的出口,。來自商務部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,,歐盟市場已從2011年光伏裝機容量達到峰值的22.4GW下滑到2015年的8GW。2015年,,價格承諾口徑內,,我國對歐盟出口3.46GW,金額17.85億歐元,。
一位不愿具名的光伏資深業(yè)內人士表示,,“可以呼吁政府和主要龍頭企業(yè)抗爭,歐盟對中國光伏也是價格承諾限制,,設定了很尷尬的0.56歐元的價格限制,,中國之外的光伏產(chǎn)品低于這個價格線之下出售還有利潤,而中國企業(yè)不能低于這個價位,,價格承諾后出口歐盟直線下降,。另外這幾年來組件價格一路走低,而限價調整很慢,,中國企業(yè)這兩年基本出不了,?!?/p>
我國的光伏企業(yè)也在積極的應對。其中,,采用曲線向歐盟輸出光伏產(chǎn)品,,避開雙反關稅成為不少光伏企業(yè)的對策?!敖鼉赡陙?,包括天合光能、保利協(xié)鑫,、晶科能源等眾多光伏企業(yè)紛紛開始在海外建立工廠,,特別是東南亞,除了占領這些市場之外,,最重要的是通過這些國家向歐盟輸出光伏產(chǎn)品,,從而規(guī)避歐盟的雙反?!壁w玉文說道,。
除了海外建廠之外,國內市場的崛起,,也使得我國光伏企業(yè)不像前幾年那樣嚴重依賴歐盟市場,。國家發(fā)改委日前對外發(fā)布的《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》顯示,到2020年底,,全國太陽能發(fā)電并網(wǎng)裝機確保實現(xiàn)1.1億千瓦以上,。
在業(yè)內人士看來,上述規(guī)劃明確了光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標,,無疑是給中國光伏企業(yè)帶來了巨大市場,,發(fā)掘好國內市場,也可有效擺脫對歐盟市場的依賴,。