美國當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月26日,，美國交通部長趙小蘭(Elaine  Chao)在美國全國州長協(xié)會(huì)會(huì)議上表示,，正在重新評估奧巴馬政府頒布的《聯(lián)邦自動(dòng)駕駛汽車政策》(Federal Automated Vehicles  Policy),，并督促汽車公司向持懷疑態(tài)度的公眾解釋自動(dòng)駕駛技術(shù)帶來的好處,。

這是特朗普政府執(zhí)政以來首次對“自動(dòng)駕駛”表態(tài),。這與特朗普長期在推特上就墨西哥建廠和關(guān)稅問題對汽車廠家的“攻擊”形成了強(qiáng)烈對比——特朗普在推特上從未對自動(dòng)駕駛有過只言片語,。自動(dòng)駕駛作為當(dāng)今汽車工業(yè)最具影響力的潮流趨勢,，其政策制定及監(jiān)管,，將再次考驗(yàn)特朗普政府的執(zhí)政能力,。

“自動(dòng)駕駛意義重大”

“本屆政府正在重新評估這項(xiàng)政策,，將來會(huì)和你們以及其他利益相關(guān)者進(jìn)行商討，然后做出升級,、修訂,，以實(shí)現(xiàn)各方面平衡?！边@是剛剛履新美國交通部長一個(gè)月趙小蘭關(guān)于“自動(dòng)駕駛”的第一次公開發(fā)言,。

趙小蘭表示，自動(dòng)駕駛汽車能極大提高交通安全性。2015年,，美國有35092人死于交通事故,，比2014年增加了7%，也是1966年之后增幅最高的一年,。2016年前9個(gè)月,，死亡人數(shù)上漲8%?！?4%的交通事故都源于人為失誤,，如果自動(dòng)駕駛技術(shù)能完美應(yīng)用，意義十分重大“,。

她指出,，特朗普政府希望確保自動(dòng)駕駛政策是安全、高效技術(shù)的催化劑,，而不是障礙物,。最重要的是，她希望硅谷,、底特律和所有其他汽車工業(yè)樞紐能夠站出來,，幫助持懷疑態(tài)度的公眾理解自動(dòng)駕駛技術(shù)能帶來的好處。

去年9月,，奧巴馬政府發(fā)布了《聯(lián)邦自動(dòng)駕駛汽車政策》,，要求汽車公司自愿以“15項(xiàng)安全評估標(biāo)準(zhǔn)”的形式向管理者提交自動(dòng)駕駛車輛系統(tǒng)細(xì)節(jié)。還要求各州政府在大多數(shù)車輛管理法規(guī)上遵從聯(lián)邦政府,。

汽車廠商已經(jīng)對這項(xiàng)政策提出了很多顧慮,，其中包括它要求汽車廠家移交大量數(shù)據(jù)，這會(huì)延遲測試數(shù)月,，還導(dǎo)致各州將政策的自愿性變成強(qiáng)迫性,。

在去年11月，各大汽車廠商已經(jīng)要求當(dāng)選的特朗普政府重新評估這項(xiàng)政策,，有些廠商甚至要求對政策做出重大改變,。2月中旬，汽車廠商要求國會(huì)做出政策修改,，以加速自動(dòng)駕駛汽車上路,。

監(jiān)管亂象 企業(yè)不堪其擾

雖然社會(huì)各界普遍承認(rèn)《聯(lián)邦自動(dòng)駕駛汽車政策》的重要意義，但隨著自動(dòng)駕駛技術(shù)的快速發(fā)展,，其局限性也愈加明顯,。因?yàn)樗淮盍艘粋€(gè)最基礎(chǔ)的“框架”，并沒有太多具體的實(shí)質(zhì)內(nèi)容,，各個(gè)州對該政策“消化吸收”之后,，最終出現(xiàn)了“各自為政”的狀態(tài)。

加州和內(nèi)華達(dá)州要求自動(dòng)駕駛車輛必須有人坐在駕駛坐上;內(nèi)華達(dá)州還要求副駕駛也必須有人，并且自動(dòng)駕駛車輛只能在公路上測試,，暫時(shí)還不允許日常行駛;密西根州的法規(guī)對車企運(yùn)用技術(shù)的限制較少,，甚至已經(jīng)允許自動(dòng)駕駛汽車合法上路,，無需駕駛員“坐鎮(zhèn)”,。

此外，密歇根州在去年12月份推出的《安全自動(dòng)駕駛車輛法案》將不生產(chǎn)自動(dòng)駕駛汽車但運(yùn)營自動(dòng)駕駛車隊(duì)的公司排除在外,。隨后,，密西根州眾議院通過修改“汽車制造商”的定義將此類公司加入該法規(guī)之中。但是近日有媒體爆出,，其他數(shù)個(gè)州在制定相關(guān)法案時(shí)仍可能將Waymo和Uber等科技公司排除在外,。

截止到目前，美國已經(jīng)有11個(gè)州總計(jì)通過了26條關(guān)于自動(dòng)駕駛技術(shù)的法案,。而從2017年1月1日至今,，又有將近60條自動(dòng)駕駛相關(guān)法案由20多個(gè)州提出來。這么雜亂的立法現(xiàn)狀顯然不是汽車廠商所期待的,，它們?yōu)榱藨?yīng)付這一道道“緊箍”而需要消耗很多財(cái)力物力,，況且很多法案都跟不上自動(dòng)駕駛技術(shù)的快速發(fā)展。

在今年2月中旬舉行的一場眾議院下屬委員會(huì)關(guān)于自動(dòng)駕駛的聽證會(huì)上,，通用,、豐田、沃爾沃和Lyft敦促美國國會(huì)必須盡快為自動(dòng)駕駛汽車的測試和推廣設(shè)立全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),。

特朗普的“難言之隱”

特朗普上任前后持續(xù)對汽車企業(yè)施壓,，要求它們在美國建廠，以此增加美國本土的就業(yè)崗位,。但對于在汽車行業(yè)最為火熱的自動(dòng)駕駛技術(shù),，特朗普卻鮮有涉及，這似乎表明他有“難言之隱”,。

一方面,，自動(dòng)駕駛是全世界汽車工業(yè)的發(fā)展趨勢，一向以創(chuàng)新,、科技為傲的美國自然不想落后于人;但另一方面,，自動(dòng)駕駛?cè)绻茝V應(yīng)用，最先影響到的就是美國的卡車運(yùn)輸行業(yè)工人的就業(yè),。因?yàn)榭ㄜ嚨男旭偮窙r相對簡單,，更易于自動(dòng)駕駛技術(shù)應(yīng)用。而這一年產(chǎn)值7000億美元的產(chǎn)業(yè)每年僅在卡車司機(jī)工資一項(xiàng)上支出就超過了2000億美元,。

我們再來看一組更加“敏感”的數(shù)據(jù)：美國有29個(gè)州的最主要工作崗位之一就是卡車司機(jī),。這29個(gè)州的GDP約為6.1萬億美元，占美國總GDP的42%。在這29個(gè)州中,，特朗普在其中23個(gè)州競選時(shí)獲勝,。特朗普在這23個(gè)州獲得了246張選舉人選票(270張即可贏得總統(tǒng)大選)。全美國有350萬專職卡車司機(jī),，另外還有520萬人服務(wù)于卡車運(yùn)輸業(yè),。據(jù)估計(jì)，如果自動(dòng)駕駛技術(shù)大范圍應(yīng)用,，總共有170萬卡車司機(jī)可能因此工作不保,。

當(dāng)初特朗普能夠贏得美國大選的最主要原因，就是得到了美國中下階層“勞動(dòng)人民”的支持,，他們認(rèn)為工作崗位減少都是奧巴馬政府和民主黨的錯(cuò),，而特朗普對就業(yè)問題的承諾深得民心。只不過客觀來看,，因?yàn)楣I(yè)自動(dòng)化程度的提高導(dǎo)致的就業(yè)崗位減少要比境外建廠多得多,。

趙小蘭也在美國全國州長協(xié)會(huì)會(huì)議表示，對自動(dòng)駕駛技術(shù)可能對就業(yè)產(chǎn)生的沖擊強(qiáng)烈關(guān)切,?；蛟S正式因?yàn)橛羞@樣的顧慮，特朗普才提名趙小蘭做美國的交通部長,，她不僅早在1989年就曾出任美國交通部副部長,，而且在2000年出任美國勞工部長，在“就業(yè)”和“交通”問題上,，她具有更均衡的掌控能力,。然而，特朗普政府最終能否舞好自動(dòng)駕駛這把雙刃劍,，仍然是個(gè)未知數(shù),。