中國(guó)國(guó)家能源局在2016年12月底開(kāi)放符合資格的地方申請(qǐng)地面型電站指標(biāo)追加,，統(tǒng)計(jì)至今已有約11GW申請(qǐng)。由于這將直接排擠2017年的地面型電站指標(biāo),，因此今年的地面型電站需求很有可能受到影響。

由于中國(guó)光伏市場(chǎng)有“先建先得”機(jī)制,，因此不少電站開(kāi)發(fā)者會(huì)在備案后,、尚未確定取得指標(biāo)之前就先展開(kāi)建設(shè)，以求提早完工并搶得上網(wǎng)標(biāo)竿電價(jià)補(bǔ)貼的指標(biāo),。此機(jī)制的后遺癥是出現(xiàn)大量未受補(bǔ)貼保障的電站,，一度統(tǒng)計(jì)超量5GW以上。

為此,，中國(guó)國(guó)家能源局于2016年12月22日下發(fā)特急件,，開(kāi)放棄光率在5%以下的省份申請(qǐng)地面型電站補(bǔ)貼指標(biāo)，最多可追加1GW,。所追加的規(guī)模將從2017年的指標(biāo)扣除,，而追加超過(guò)500MW者，2017年就不再下發(fā)薪的指標(biāo),。

指標(biāo)增補(bǔ)申請(qǐng)達(dá)11GW,，2017可能有12省分沒(méi)有新指標(biāo)

雖然被評(píng)為“寅時(shí)卯糧”，但全中國(guó)統(tǒng)計(jì)至今仍有14個(gè)省份、地區(qū)共申請(qǐng)了約11GW的光伏電站指標(biāo)增補(bǔ),，包括：云南?。?.056GW）、河南?。?.021GW）,、山東省（1.001GW）,、寧夏?。?GW）、湖北?。?GW）,、河北省（999MW）,、湖南?。?59.57MW）、安徽?。?00MW）,、貴州省（498MW）,、青海?。?85MW）、山西?。?80MW）,、陜西省（469.5MW）,、浙江?。?86.6MW）、廣東?。?lt;500MW）,、廣西省（107MW）,、黑龍江?。í?jiǎng)勵(lì)200MW）。

根據(jù)規(guī)定,，云南省,、河南省、山東省,、寧夏省,、湖北省,、河北省、湖南省2017年都將不再下發(fā)地面型電站指標(biāo),。其余省分除黑龍江省為獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)不受影響外,，新一年的指標(biāo)則將相應(yīng)扣除。而陜西,、寧夏,、青海等高棄光率地區(qū)的增補(bǔ)申請(qǐng)，可能被拒絕,。

這樣的政策,，加上中國(guó)政府為解決西北部“棄光限電”問(wèn)題而已宣布將暫停當(dāng)?shù)氐牡孛骐娬拘聜浒浮ｊ兾?、甘肅,、新疆、寧夏,、青海等地2017年可能也沒(méi)有新的指標(biāo),。如此一來(lái)，中國(guó)2017年可能會(huì)有12個(gè)省份沒(méi)有新的電站指標(biāo),，新一年度的大型地面電站需求預(yù)期將受到?jīng)_擊,。

此外，仍有江蘇,、吉林,、遼寧、四川,、福建等省分尚未公布申請(qǐng)?jiān)鲅a(bǔ)的規(guī)模,。而已申請(qǐng)的省分當(dāng)中，只有云南,、安徽,、貴州已經(jīng)獲得同意。

2017：但看分布式,、扶貧、領(lǐng)跑者

普通光伏電站因指標(biāo)分配策略而有式微跡象,，但光伏扶貧,、分布式、領(lǐng)跑者計(jì)劃等項(xiàng)目則仍有不少發(fā)展機(jī)會(huì),。2016年,，國(guó)家能源局在18.1GW的普通光伏電站指標(biāo)之外，額外增加了5.5GW的領(lǐng)跑者計(jì)劃,、5.16GW的光伏扶貧指標(biāo),，而分布式光伏則不設(shè)指標(biāo)上限,。

雖然光伏電站的裝機(jī)需求預(yù)期將因指標(biāo)政策而降低，但其他類型的電站仍有很大的發(fā)展契機(jī),。如中國(guó)政府一再?gòu)?qiáng)調(diào)光伏扶貧措施的重要性,，且市場(chǎng)上也持續(xù)有“超級(jí)領(lǐng)跑者計(jì)劃”的風(fēng)聲。分布式光伏2020年要裝置60GW以上的目標(biāo),，仍有大量成長(zhǎng)空間,。