中國國家能源局在2016年12月底開放符合資格的地方申請地面型電站指標追加，統(tǒng)計至今已有約11GW申請,。由于這將直接排擠2017年的地面型電站指標,，因此今年的地面型電站需求很有可能受到影響,。

由于中國光伏市場有“先建先得”機制，因此不少電站開發(fā)者會在備案后、尚未確定取得指標之前就先展開建設(shè)，以求提早完工并搶得上網(wǎng)標竿電價補貼的指標,。此機制的后遺癥是出現(xiàn)大量未受補貼保障的電站，一度統(tǒng)計超量5GW以上,。

為此,，中國國家能源局于2016年12月22日下發(fā)特急件，開放棄光率在5%以下的省份申請地面型電站補貼指標,，最多可追加1GW,。所追加的規(guī)模將從2017年的指標扣除，而追加超過500MW者,，2017年就不再下發(fā)薪的指標,。

指標增補申請達11GW，2017可能有12省分沒有新指標

雖然被評為“寅時卯糧”,，但全中國統(tǒng)計至今仍有14個省份,、地區(qū)共申請了約11GW的光伏電站指標增補，包括：云南?。?.056GW）,、河南省（1.021GW）,、山東省（1.001GW）,、寧夏?。?GW）、湖北?。?GW）,、河北省（999MW）,、湖南?。?59.57MW）、安徽?。?00MW）,、貴州?。?98MW）、青海?。?85MW）,、山西省（480MW）,、陜西?。?69.5MW）、浙江?。?86.6MW）,、廣東省（<500MW）,、廣西?。?07MW）、黑龍江?。í剟?00MW）,。

根據(jù)規(guī)定，云南省,、河南省,、山東省、寧夏省,、湖北省,、河北省、湖南省2017年都將不再下發(fā)地面型電站指標,。其余省分除黑龍江省為獎勵指標不受影響外,，新一年的指標則將相應扣除。而陜西,、寧夏,、青海等高棄光率地區(qū)的增補申請，可能被拒絕,。

這樣的政策,，加上中國政府為解決西北部“棄光限電”問題而已宣布將暫停當?shù)氐牡孛骐娬拘聜浒浮ｊ兾?、甘肅,、新疆、寧夏,、青海等地2017年可能也沒有新的指標,。如此一來，中國2017年可能會有12個省份沒有新的電站指標，新一年度的大型地面電站需求預期將受到?jīng)_擊,。

此外,，仍有江蘇、吉林,、遼寧,、四川、福建等省分尚未公布申請增補的規(guī)模,。而已申請的省分當中,，只有云南、安徽,、貴州已經(jīng)獲得同意,。

2017：但看分布式、扶貧,、領(lǐng)跑者

普通光伏電站因指標分配策略而有式微跡象,，但光伏扶貧、分布式,、領(lǐng)跑者計劃等項目則仍有不少發(fā)展機會,。2016年，國家能源局在18.1GW的普通光伏電站指標之外,，額外增加了5.5GW的領(lǐng)跑者計劃,、5.16GW的光伏扶貧指標，而分布式光伏則不設(shè)指標上限,。

雖然光伏電站的裝機需求預期將因指標政策而降低,，但其他類型的電站仍有很大的發(fā)展契機。如中國政府一再強調(diào)光伏扶貧措施的重要性,，且市場上也持續(xù)有“超級領(lǐng)跑者計劃”的風聲,。分布式光伏2020年要裝置60GW以上的目標，仍有大量成長空間,。