據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評論》報(bào)道，當(dāng)汽車保有量不斷增長,，開車成為現(xiàn)代人普遍具備的技能時(shí),，駕駛飛機(jī)翱翔天空開始成為越來越多人崇尚的事情。隨著中國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,，大眾消費(fèi)正面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)，以私人飛機(jī)等為代表的通用航空產(chǎn)業(yè),，日益受到關(guān)注,，擁有私人飛機(jī)夢的先富人群及愛好者與日俱增。

　　不過,，私人飛機(jī)能不能飛起來,，首先取決于低空空域資源的開放,，其次是通用航空制造業(yè)及相關(guān)配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。過去,，低空空域處于嚴(yán)格的管束下,，今后，這個(gè)局面有望改變,。國家空管委辦公室副局長杜強(qiáng)昨天（11日）透露,，10月份即將召開全國低空空域管理改革工作會(huì)議，將進(jìn)一步推出針對性,、操作性強(qiáng)的規(guī)范,。

　　根據(jù)民航局的規(guī)劃，2020年通用航空發(fā)展目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展,，飛行總量達(dá)到200萬小時(shí)，未來幾年的飛行量增速大約19%,。據(jù)預(yù)測,，2015年我國通用飛機(jī)保有量大約在2500架，2020年我國通用飛機(jī)保有量將突破9000架,，從目前國內(nèi)的保有量估計(jì),，未來幾年，通用飛機(jī)保有量每年的增速將超過25%,。

　　低空開步放開帶來的通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間巨大,，這一領(lǐng)域有望撬動(dòng)起一個(gè)萬億元潛力的大市場。低空空域管理逐漸適應(yīng)時(shí)代的需要,，相關(guān)的產(chǎn)業(yè)迎來發(fā)展良機(jī),。可以預(yù)見,，“低空經(jīng)濟(jì)”將會(huì)掀起一波熱潮,，“一飛沖天”不是夢。

　　低空空域是指1000米以下的空間,，在這個(gè)空間,，一些通用航空發(fā)達(dá)的國家和地區(qū)，可以開展各種醫(yī)療救援,、搶險(xiǎn)救災(zāi),、空中旅游等飛行活動(dòng)。但在我國,，由于飛行審批復(fù)雜嚴(yán)苛,，過去低空空域利用度不高，私人飛機(jī)的發(fā)展也受到很大制約。為什么低空空域管理如今要加以改革,？從航空運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度,，中國民航管理干部學(xué)院航空運(yùn)輸服務(wù)研究所所長鄒建軍分析，通用航空和商務(wù)航空這“兩條腿”必須要“齊步走”,。

　　鄒建軍：在整個(gè)航空運(yùn)輸領(lǐng)域，它是兩條腿走路,，一個(gè)是我們講的商務(wù)航空,，另外一個(gè)實(shí)際上就是我們講的通用航空。我們國家現(xiàn)在雖然從經(jīng)驗(yàn)來講,，從航運(yùn)運(yùn)輸來講是第二大國,，但是通用航空實(shí)際上是非常短缺的。在這種情況下,，我們需要解決這樣一個(gè)低空開放的問題,。希望通過這樣一個(gè)政策，促進(jìn)整個(gè)通用航空業(yè)的發(fā)展,，使我們整個(gè)航空運(yùn)輸?shù)膬蓷l腿都是粗壯的,，形成一個(gè)往前走的步伐。

　　關(guān)于低空空域管理改革,，業(yè)界關(guān)注的焦點(diǎn)在于新的管理規(guī)定出臺(tái)以后,，相關(guān)的產(chǎn)業(yè)究竟能做出一個(gè)多大的蛋糕。具體的產(chǎn)值現(xiàn)在可能還難以確切計(jì)算,，不過因?yàn)榛鶖?shù)小,、空間大，中國民航管理干部學(xué)院航空運(yùn)輸服務(wù)研究所所長鄒建軍用“不可估量”來形容它的前景,。

　　鄒建軍：我舉一個(gè)簡單的例子,，通用航空你看到的是一架直升機(jī)或者是一架公用機(jī)在飛行，但實(shí)際上背后首先是服務(wù),，然后是購買,，消費(fèi)，再接著往后是什么,？是整個(gè)國家航空界的巨大產(chǎn)業(yè),，從零部件到整個(gè)航空器的整裝線，是一個(gè)龐大的產(chǎn)業(yè)鏈,。如果說我們真的能夠?qū)崿F(xiàn)整個(gè)通用航空快速發(fā)展,，低空開放不成問題，到那時(shí)候,，實(shí)際上整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈就會(huì)被激活,，所帶來的經(jīng)濟(jì)活力和對外釋放的能量是不可估量的。我們現(xiàn)在還處在一個(gè)初始期。

　　經(jīng)濟(jì)之聲特約評論員張彬表示,，國家逐步放開對低空空域的管理,，體現(xiàn)了簡政放權(quán)的積極信號(hào)，也是深化體制改革的一個(gè)重要步驟,。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：這幾年全國通用航空發(fā)展速度明顯加快,，政府、社會(huì),、企業(yè),、個(gè)人對發(fā)展通用航空熱情空前高漲。對低空空域的管理,，從嚴(yán)格管制,，到逐漸放松管理、逐步開放,，管理思路的變化傳遞出什么樣的信號(hào),？

　　張彬：首先是一個(gè)中央簡政放權(quán)的積極信號(hào)。簡政放權(quán),，讓相應(yīng)的審批程序更簡便,，其實(shí)不僅體現(xiàn)在一些日常事務(wù)中，關(guān)于低空的相應(yīng)管理規(guī)定的實(shí)施,，也是一種審批手段的簡政放權(quán),。以前中國的飛行審批非常復(fù)雜，也非常嚴(yán)苛,，所以中國的產(chǎn)業(yè)受到相應(yīng)的制約,，這也是一種深化體制改革的重要步驟。當(dāng)然它還要跟相關(guān)的方面包括軍隊(duì)等進(jìn)行一系列的協(xié)調(diào),。這是第一點(diǎn),。

　　第二點(diǎn)，也是很重要的一點(diǎn),，大家抬頭看看,，除了看見高樓之外，1000米以下基本上是干干凈凈,，所以我們的通用航空領(lǐng)域的商機(jī)是無限的,。它的產(chǎn)值，包括固定翼飛機(jī),、直升機(jī),，以及衍生出的一系列空中旅游、探險(xiǎn),、測繪等,，據(jù)估算，未來的產(chǎn)值上萬億。對于目前的中國來說,，在外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境比較危急的時(shí)候,，這樣一個(gè)大的產(chǎn)業(yè)，拉動(dòng)內(nèi)需的產(chǎn)業(yè),，對于中央也好,，對于老百姓也好，對于商家也好,，都有著巨大的吸引力,，能夠帶動(dòng)很多產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　第三,，確實(shí)也為我們未來的搶險(xiǎn)救災(zāi)，包括勘探,、測繪等提供了極大的便利,。

　　又有市場，又有前景,，相應(yīng)的審批手續(xù)又簡化,，從這幾個(gè)方面來講，這體現(xiàn)出我們通用航空管理體系或者說管理思路的一個(gè)積極變化,。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：低空空域逐步開放,，如何管理是個(gè)難題。在空域開放方面,，過去國家層面管理嚴(yán)格,，使得地方發(fā)展自主性受到限制。未來,，如何實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)管理,？需要補(bǔ)齊哪些管理上的短板？

　　張彬：可能很多喜歡航空的朋友,，覺得放開低空空域會(huì)帶來極大的利好,，但從目前來講，我們在管理上還面臨很多問題,。一個(gè)是航空人才的缺乏,。中國通用航空這么多年的管控，這么嚴(yán)格的審批程序,，致使相應(yīng)領(lǐng)域的管理人才基本上是空白,，人才極大短缺，一旦開放之后,，這批人才怎么培養(yǎng),，怎么能夠適應(yīng)人才的需要，這是一個(gè)大問題。

　　第二,，飛機(jī)不像買汽車,，買個(gè)汽車還得找一個(gè)地方停車呢，還涉及停車管理員,，還涉及交費(fèi)問題,，出了意外還要有交警來負(fù)責(zé)。那飛機(jī)航空的安全怎么來保證,？機(jī)場的配置配件相應(yīng)的完善,，以及相應(yīng)的空中管理、地面管理,、機(jī)務(wù)等等,，涉及龐大的系統(tǒng)，在這個(gè)系統(tǒng)沒有初步建立起來之前,，低空開放或者說我們所謂的“通用航空的航空夢”,，恐怕還要打一個(gè)大大的問號(hào)。

　　再有一個(gè),，在目前反恐形勢這么緊張的情況下,，如果低空開放之后，勢必會(huì)面臨一些安全問題,，這些安全問題怎么樣來保證,，這也是相關(guān)部門需要考慮的問題。

　　從人才,、基礎(chǔ)設(shè)施,、再到我們的航空安全，這些問題是考驗(yàn)中國未來通用航空市場能不能平穩(wěn)順利運(yùn)行的一個(gè)最基本的試金石,。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：從改革來看的話,，這一次低空空域的管理改革，您覺得對于整個(gè)通用航空的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，能起到什么樣具體變化,？

　　張彬：作用非常大，美國有20多萬架通用航空領(lǐng)域的飛機(jī),，中國才一千多架,，比例差太遠(yuǎn)了，一旦說放開之后,，私人飛機(jī)聽著離咱們很遙遠(yuǎn),，但它的市場在中國非常廣闊，而且它的投入產(chǎn)出比是1比10,。這樣一個(gè)龐大的市場,，包括直升機(jī)的市場,，未來前景都將是非常好的，在這種前景下,，可能會(huì)對中國航空配件的建設(shè),，小型商務(wù)或者公務(wù)飛機(jī)的建設(shè)，都會(huì)帶來重大的促進(jìn)作用,。當(dāng)然,，一旦開放之后，可能外國的飛機(jī)也會(huì)進(jìn)入中國,，那就勢必面臨一個(gè)競爭,，這種競爭如果是良性的話，也會(huì)推動(dòng)中國相應(yīng)航空產(chǎn)業(yè)的積極發(fā)展,。未來必然是繼汽車之后又一個(gè)拉動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)騰飛的重要的引擎之一,。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：還有一個(gè)問題就是價(jià)格問題，以后的價(jià)格有沒有可能出現(xiàn)慢慢的下降,？

　　張彬：我覺得會(huì)有的,，隨著技術(shù)的發(fā)展，新材料的使用,，再加上飛機(jī)普及以后，量一大了,，自然而然價(jià)格就會(huì)降下來,。對于老百姓來說，帶來的直接便利是,，我們未來可以享受到航空旅游的快樂,。