航空飛行營地建設(shè)是《航空運動產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的最大亮點,。《規(guī)劃》明確,，要協(xié)調(diào)推進京津冀,、長三角,、珠三角等發(fā)達地區(qū)與中西部資源稟賦區(qū)域的各類航空飛行營地建設(shè)，在上述區(qū)域中條件成熟的城市或地區(qū)初步形成“200公里航空運動飛行圈”布局,。

　　《規(guī)劃》提出,，要充分利用航空飛行營地本場空域資源，協(xié)調(diào)規(guī)劃航空飛行營地間低空目視飛行航線,，滿足航空體育競賽表演等需求,。科學規(guī)劃航空運動的空間布局,，探索航空飛行營地與學校體育場,、重要體育產(chǎn)業(yè)基地、高速公路服務(wù)區(qū)等融合發(fā)展,。鼓勵航空飛行營地與住宅,、文化、娛樂,、旅游景區(qū)等綜合開發(fā),，打造航空運動服務(wù)綜合體。

　　《規(guī)劃》指出：“到2020年,，建立航空飛行營地2000個,、各類航空運動俱樂部1000家,，參與航空運動消費人群達到2000萬人，整體產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟規(guī)模達到2000億元,?！庇纱藢硎窡o前例的就業(yè)、市場空間及消費需求,。2000家飛行營地建成后,，飛行員缺口將會超過10萬人；而消費人數(shù)達到2000萬,，則營地運營人才缺口將突破50萬人,。僅飛行員及運營人員培訓，市場直接需求就超過500億元,。由此還將衍生出龐大的航材及飛行設(shè)備消費需求以及基礎(chǔ)建設(shè)需求,，以一個航空飛行營地500萬元航空器的需求來算，就可帶動各類運動類航空器材銷售總值超過1000億元,，間接生產(chǎn)總值拉動或超4000億元,。

　　2014年11月，國務(wù)院46號文件首次提出航空飛行營地的概念,。航空運動發(fā)展與大眾消費需求一觸即發(fā),，讓航空飛行營地迎來建設(shè)“風口”。但這一行業(yè)仍處于初級階段,，作為一項并不大眾的體驗，航空飛行營地應(yīng)如何打造和運營,？其“成長的煩惱”又該如何解決,？

　　突破發(fā)展瓶頸 完善產(chǎn)品體系

　　《規(guī)劃》發(fā)布半年來，全國各地的航空飛行營地像雨后春筍般嶄露頭角,。國家體育總局航管中心原副主任申海清曾從航空運動領(lǐng)域?qū)＜业慕嵌葘Α兑?guī)劃》進行解讀,。申海清表示，《規(guī)劃》鼓勵開展航空體育與體驗飛行,。利用會展,、飛行賽事、航空交流等活動,，支持通用航空俱樂部,、通用航空愛好者協(xié)會等社會團體發(fā)展，擴大通用航空愛好者和消費群體,。但由于我國通用航空機場數(shù)量少,、分布不合理、進入門檻高,、空域申請難度大,，所以成為制約航空體育飛不起來,、落不下去的最大瓶頸。航空體育航空器種類繁多,、性能差距大,、對飛行場地要求不同，如正常類航空器必須使用機場,，而滑翔傘只需要一個山頭,，熱氣球在籃球場就能起飛。為了解決廣大航空體育愛好者建設(shè)機場投入大,、周期長的困難,，“航空飛行營地”的概念應(yīng)運而生，航空飛行營地可以依據(jù)體育場國家標準設(shè)立與批準,。國務(wù)院和國家發(fā)改委對航空飛行營地這個新生事物給予高度重視,，將航空飛行營地列為通用航空近期重點推廣項目之一，并責成國家體育總局牽頭,，發(fā)改委,、民航、旅游局,、國家空管委辦公室及各?。▍^(qū)市）積極參與，近期積極實施飛機跳傘,、滑翔傘和滑翔機飛行營地的建設(shè)工作,。同時，“十三五”期間,，航空飛行營地總量將達到2000個,，成為具有按照“發(fā)展規(guī)劃”要求、場地條件,、空域條件,、設(shè)施設(shè)備條件、航空體育人才及項目發(fā)展的航空體育產(chǎn)業(yè)基地,。

　　作為低空飛行旅游的重要載體,，航空飛行營地一直是關(guān)注焦點。航空飛行營地準入標準起草專家趙磊明認為,，46號文件標志著這一行業(yè)已進入產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,。《規(guī)劃》對航空運動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指出了明確方向：以滿足大眾航空運動消費需求為中心——如何使航空運動在最大程度上帶動大眾消費,，是航空運動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心,。

　　雖然近年來促進航空飛行營地發(fā)展的利好政策頻出，但低空飛行真正難以推進的原因在于低空空域使用權(quán)的問題。國家體育總局航管中心經(jīng)營開發(fā)主管雷寅在接受媒體采訪時曾表示,，目前,，航空飛行營地得到了空域主管部門的大力支持，由此前的“堵”到現(xiàn)在的“疏”,，將民用低空空域疏導到航空飛行營地,，營地建設(shè)到哪里，低空空域就給到該地,?！兑?guī)劃》提出到2020年建立2000個航空飛行營地。未來隨著航空飛行營地在全國鋪開,，通過點線面的推進,，可以預見低空空域使用權(quán)將進一步擴大。

　　據(jù)了解,，目前我國已建成并命名航空飛行營地超過100家,。15家航空飛行營地入選全國首批航空飛行營地示范工程名單，為后來者構(gòu)建完善的產(chǎn)品和服務(wù)體系提供了標桿,。

　　安全是發(fā)展生命線

　　安全是航空體育發(fā)展的生命線,，《規(guī)劃》將堅持安全第一列為基本原則。申海清表示,，必須堅決貫徹“安全第一,、預防為主”的方針，建立健全安全管理的規(guī)章標準,，不斷更新安全觀念,、改進安全管理手段、增強安全管理的科學性和有效性,，設(shè)立與完善安全誠信制度,、安全自律制度，形成有法可依,、有章可循、有據(jù)可查的航空安全保障體系,。擁有20年飛行經(jīng)驗,、已在國內(nèi)布局多個航空飛行營地的趙磊明告訴記者，中體飛行將低空飛行項目重新設(shè)計,、進行標準化,，讓飛行安全更為可控。同時,，該公司也集結(jié)了一批低空飛行領(lǐng)域的專家,，將項目的專業(yè)度降低，達到大眾可體驗的程度，就像滑雪場的初級道一樣,，沒有任何滑雪基礎(chǔ),，也可以體驗。

　　低空飛行區(qū)間的特點是“低,、慢,、小”，據(jù)媒體報道,，中體飛行目前已研發(fā)并廣泛得到應(yīng)用的一款低空飛行器的追蹤監(jiān)管裝置,，可以實現(xiàn)對低空飛行器的實時監(jiān)控和歷史記錄，并且能夠和現(xiàn)有的飛行器監(jiān)管體系相結(jié)合,，為營地的飛行項目提供安全保障,。

　　深度融合 量身打造

　　低空飛行旅游市場到底多大，怎樣才能做好這門生意,？北京大學旅游研究與規(guī)劃中心主任吳必虎在2017中國低空飛行旅游峰會上談到,，日益壯大的中產(chǎn)階級正是航空飛行營地最主要的客群。包括航空飛行營地在內(nèi),，飛行旅游產(chǎn)品第一要靠最具視覺沖擊力的景區(qū)的選擇,，第二要靠設(shè)備與服務(wù)俱佳的飛行營地體系的建設(shè)。沿海地區(qū)的市場與中西部地區(qū)的風景形成很大程度的分離,，需要更有針對性的產(chǎn)品設(shè)計與市場營銷,。低空旅游產(chǎn)品系統(tǒng)應(yīng)包括可乘坐的產(chǎn)品、可觀看的產(chǎn)品和可滯留的產(chǎn)品,。

　　同樣是在2017中國低空飛行旅游峰會上,，大地風景國際旅游集團總裁王玨介紹，目前越來越多的航空飛行營地與地方旅游資源深度融合,，發(fā)展趣味性,、體驗型、豐富多樣的航空運動消費產(chǎn)品,。航空飛行營地建設(shè)中,，體驗是核心。在低空飛行時,，能夠從另一角度觀賞到地質(zhì)地貌景觀,、文化景觀、野生動物景觀,、冰川,、沙漠遺址等，而航空飛行營地還要在無所不在的風景基礎(chǔ)上,，做到讓飛行成為風景的一部分,。

　　豐富體驗 多元化發(fā)展

　　運營是重中之重,。在《承載翱翔的快樂——飛行營地規(guī)劃設(shè)計》演講中，王玨表示,，跨界融合,、共享共贏，小眾運動+大眾旅游是航空飛行營地盈利的重要突破口,。她介紹了一些成功案例,。比如很多游客說，在卡帕多西亞,，假如去旅游而不坐熱氣球,，相當于沒有去。該地熱氣球體驗大約需要每8人1萬元,。這就是一個非常典型的小眾運動嫁接到大眾旅游上的一個例子,。

　　王玨介紹， 位于山東費縣的許家崖航空飛行營地是中國第一批15大飛行營地示范項目之一,，這個營地聚合了大量的大眾營地項目,，項目地本身屬于景區(qū)。在許家崖飛行營地的規(guī)劃和運營中,，重視跨界融合,，營地涵蓋了飛行旅游觀光、飛行體驗培訓,、節(jié)慶和賽事活動,、飛行器材銷售、飛行文創(chuàng)產(chǎn)品等在內(nèi)的全產(chǎn)業(yè)鏈航空運動服務(wù)體系,，同時帶動了費縣經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展,。滑翔飛行,、動力飛行,、飛行學校三大飛行功能組團在2.5平方公里的營地依次展開，親子營地,、甜蜜公園,、運動公園三大主題濱水活動區(qū)豐富營地體驗，飛行主題露營公園和花海田園風景綠道則著力打造營地場景體驗,。1000平方公里飛行空域的許家崖飛行營地,，也形成了較為多元的發(fā)展圈層。

　　除了基礎(chǔ)運動功能性的完善之外,，航空飛行營地要通過跨界融合,，提供更多地參與活動和服務(wù),。王玨介紹,，美國新罕布什爾州查爾斯頓的Morningside飛行公園是全球航空飛行營地中的翹楚。公園中間的核心區(qū)域是一個功能性的存在，如飛行跑道等,，同時在它周邊的山體與樹林里也設(shè)置了很多項目,，包括滑索、劃船等,，使整個營地的活動內(nèi)容更加豐富,。另外，還有線上與線下的裝備銷售,，以及與外圍活動的聯(lián)動,，如訓練營、電影院,、住宿,、模擬屋、公園等,，各種各樣的項目參與聯(lián)合在一起共同推出,，整個項目更受人們歡迎。

　　正如趙明磊在《迎風起飛正當時 ——寫在航空運動產(chǎn)業(yè)爆發(fā)前》一文中強調(diào)的那樣,，隨著政策的開放和明朗,，通過航空活動的普及，引進高水平的國際賽事,，提高航空運動觀賞性,、參與性，來增強消費粘性和消費水平,。在國內(nèi)大眾普遍對航空消費意識不強的情況下,，利用航空運動活動的商業(yè)化運作做好航空運動普及、傳播,、引導工作,，將會贏得廣泛的消費基數(shù)。（李昕葳整理）