21世紀經(jīng)濟報道從發(fā)改委權威人士處獲悉,，發(fā)改委正組織于12月19日下午召開新聞發(fā)布會,，宣布全國碳市場啟動。

　　在新聞發(fā)布會之前,，還將召開全國碳排放權交易體系啟動工作電視電話會議,。國家發(fā)改委副主任張勇將出席，并就落實《全國碳排放權交易市場建設方案（電力行業(yè)）》,，推動全國碳排放權交易市場建設有關工作進行動員部署,。

　　國家發(fā)改委氣候司司長李高曾在10月31日的新聞發(fā)布會上表示，堅持將碳市場作為控制溫室氣體排放政策工具的工作定位,，在碳交易系統(tǒng)運行過程中避免過多投機,、避免出現(xiàn)過多的金融衍生產(chǎn)品。

　　即使僅納入電力行業(yè),，中國碳市場也將超過歐盟成為全球最大碳市場,。中國碳論壇（ChinaCarbonForum）數(shù)據(jù)顯示，電力行業(yè)將被納入全國碳排放交易市場的二氧化碳排放總量預計為35億噸,，占該行業(yè)排放總量的74%,。由于該行業(yè)二氧化碳排放量在全國排放總量中占比較大，即便全國碳排放交易市場首批僅納入發(fā)電/供熱行業(yè),，碳市場覆蓋的二氧化碳排放量將占到全國排放總量的39%,。

　　在中國實施的各項溫室氣體減排政策中，碳定價具有極大的減排潛力,。國家應對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心（NSCS）,、國家發(fā)改委能源研究所（ERI）、能源創(chuàng)新機構(gòu)（EnergyInnovation）進行的建模分析表明,，到2030年,，在實施碳定價（定價為63元/噸）的情況下，碳排放將比常規(guī)情景（business-as-usualreferencescenario）減少27.49%,。

　　然而,，雖然碳排放交易系統(tǒng)將發(fā)揮作用，但并非萬能,，該研究也指出中國要實現(xiàn)氣候目標,，必須同步實施其他補充政策。

　　中國碳交易試點的市場碳價上下波動,，但大多時間維持在每噸30元人民幣上下,。國家發(fā)改委應對氣候變化司副司長蔣兆理此前曾表示，碳價要在2020年以后才會達到每噸200-300元人民幣,，在此之前,，企業(yè)無法感到真實壓力。

　　2011年底,，我國批準在北京,、天津、上海,、廣東,、深圳、湖北,、重慶七個省市開展碳排放權交易試點工作,。這些試點納入了電力、鋼鐵,、水泥等多個行業(yè),，有近3000家重點排放單位，為全國碳市場打下基礎,。截至2017年9月,，累計配額成交量達到1.97億噸二氧化碳當量，約45億元人民幣,。試點范圍內(nèi)碳排放總量和強度呈現(xiàn)了雙降趨勢,。

　　那么，全國碳市場的啟動對電力企業(yè)來說將產(chǎn)生哪些影響,？昆山杜克大學環(huán)境研究中心主任張俊杰曾向21世紀經(jīng)濟報道分析,，一是影響發(fā)電成本。發(fā)電企業(yè)實施碳減排必然要增加成本,，包括碳成本,、技術成本和管理成本等。

　　二是影響發(fā)電行為,。電力企業(yè)碳排放配額分配數(shù)量和方式,，將直接影響其發(fā)電行為，企業(yè)需要根據(jù)碳價進行適應性生產(chǎn)調(diào)節(jié),。

　　三是影響能源結(jié)構(gòu),。碳市場將促進發(fā)電企業(yè)調(diào)整其能源結(jié)構(gòu)，傾向于利用可再生能源發(fā)電,。

　　四是促進發(fā)電企業(yè)進行技術革新,。碳減排的壓力將推動高效低煤耗機組的引進和研發(fā)，提升發(fā)電效率,。

　　五是電源結(jié)構(gòu)的變化將對電網(wǎng)規(guī)劃布局等產(chǎn)生一定的影響,。從電力供應來看，碳交易有助于推動電源結(jié)構(gòu)低碳化,、清潔化,，同時推動電源向西部可再生能源富集地區(qū)或碳排放約束相對寬松地區(qū)布局,。從電力需求來看，碳交易的施行將會提高工業(yè)企業(yè)能源消耗成本,，促進地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,，使高耗能產(chǎn)業(yè)向低成本地區(qū)轉(zhuǎn)移，電力供需形勢發(fā)生變化,。隨著電源結(jié)構(gòu)和電力供需格局變化,，對電網(wǎng)規(guī)劃布局等產(chǎn)生一定的影響。

　　他提醒,，電力部門需要注意電力供應的不穩(wěn)定性：全國碳市場的啟動將增大電力企業(yè)的減排壓力,，而目前對于電力價格的管控導致市場失靈，企業(yè)面臨的碳管制成本無法通過電價轉(zhuǎn)移,，從而會影響其供電決策,。此外，由于電價形成的市場化程度較低,，碳市場對企業(yè)減排的激勵可能較弱,。