21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道從發(fā)改委權(quán)威人士處獲悉,，發(fā)改委正組織于12月19日下午召開新聞發(fā)布會,，宣布全國碳市場啟動,。
在新聞發(fā)布會之前,，還將召開全國碳排放權(quán)交易體系啟動工作電視電話會議。國家發(fā)改委副主任張勇將出席，并就落實(shí)《全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)方案（電力行業(yè)）》，推動全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)有關(guān)工作進(jìn)行動員部署。
國家發(fā)改委氣候司司長李高曾在10月31日的新聞發(fā)布會上表示,，堅持將碳市場作為控制溫室氣體排放政策工具的工作定位，在碳交易系統(tǒng)運(yùn)行過程中避免過多投機(jī),、避免出現(xiàn)過多的金融衍生產(chǎn)品,。
即使僅納入電力行業(yè)，中國碳市場也將超過歐盟成為全球最大碳市場,。中國碳論壇（ChinaCarbonForum）數(shù)據(jù)顯示,，電力行業(yè)將被納入全國碳排放交易市場的二氧化碳排放總量預(yù)計為35億噸，占該行業(yè)排放總量的74%,。由于該行業(yè)二氧化碳排放量在全國排放總量中占比較大,，即便全國碳排放交易市場首批僅納入發(fā)電/供熱行業(yè)，碳市場覆蓋的二氧化碳排放量將占到全國排放總量的39%,。
在中國實(shí)施的各項(xiàng)溫室氣體減排政策中,，碳定價具有極大的減排潛力。國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心（NSCS）,、國家發(fā)改委能源研究所（ERI）,、能源創(chuàng)新機(jī)構(gòu)（EnergyInnovation）進(jìn)行的建模分析表明，到2030年,，在實(shí)施碳定價（定價為63元/噸）的情況下,，碳排放將比常規(guī)情景（business-as-usualreferencescenario）減少27.49%。
然而,，雖然碳排放交易系統(tǒng)將發(fā)揮作用,，但并非萬能，該研究也指出中國要實(shí)現(xiàn)氣候目標(biāo),，必須同步實(shí)施其他補(bǔ)充政策。
中國碳交易試點(diǎn)的市場碳價上下波動,，但大多時間維持在每噸30元人民幣上下,。國家發(fā)改委應(yīng)對氣候變化司副司長蔣兆理此前曾表示，碳價要在2020年以后才會達(dá)到每噸200-300元人民幣,，在此之前,，企業(yè)無法感到真實(shí)壓力。
2011年底,，我國批準(zhǔn)在北京,、天津、上海,、廣東,、深圳,、湖北、重慶七個省市開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作,。這些試點(diǎn)納入了電力,、鋼鐵、水泥等多個行業(yè),，有近3000家重點(diǎn)排放單位,，為全國碳市場打下基礎(chǔ)。截至2017年9月,，累計配額成交量達(dá)到1.97億噸二氧化碳當(dāng)量,，約45億元人民幣。試點(diǎn)范圍內(nèi)碳排放總量和強(qiáng)度呈現(xiàn)了雙降趨勢,。
那么,，全國碳市場的啟動對電力企業(yè)來說將產(chǎn)生哪些影響？昆山杜克大學(xué)環(huán)境研究中心主任張俊杰曾向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道分析,，一是影響發(fā)電成本,。發(fā)電企業(yè)實(shí)施碳減排必然要增加成本，包括碳成本,、技術(shù)成本和管理成本等,。
二是影響發(fā)電行為。電力企業(yè)碳排放配額分配數(shù)量和方式,，將直接影響其發(fā)電行為,，企業(yè)需要根據(jù)碳價進(jìn)行適應(yīng)性生產(chǎn)調(diào)節(jié)。
三是影響能源結(jié)構(gòu),。碳市場將促進(jìn)發(fā)電企業(yè)調(diào)整其能源結(jié)構(gòu),，傾向于利用可再生能源發(fā)電。
四是促進(jìn)發(fā)電企業(yè)進(jìn)行技術(shù)革新,。碳減排的壓力將推動高效低煤耗機(jī)組的引進(jìn)和研發(fā),，提升發(fā)電效率。
五是電源結(jié)構(gòu)的變化將對電網(wǎng)規(guī)劃布局等產(chǎn)生一定的影響,。從電力供應(yīng)來看,，碳交易有助于推動電源結(jié)構(gòu)低碳化、清潔化,，同時推動電源向西部可再生能源富集地區(qū)或碳排放約束相對寬松地區(qū)布局,。從電力需求來看，碳交易的施行將會提高工業(yè)企業(yè)能源消耗成本,，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，使高耗能產(chǎn)業(yè)向低成本地區(qū)轉(zhuǎn)移，電力供需形勢發(fā)生變化。隨著電源結(jié)構(gòu)和電力供需格局變化,，對電網(wǎng)規(guī)劃布局等產(chǎn)生一定的影響,。
他提醒，電力部門需要注意電力供應(yīng)的不穩(wěn)定性：全國碳市場的啟動將增大電力企業(yè)的減排壓力,，而目前對于電力價格的管控導(dǎo)致市場失靈,，企業(yè)面臨的碳管制成本無法通過電價轉(zhuǎn)移，從而會影響其供電決策,。此外,，由于電價形成的市場化程度較低，碳市場對企業(yè)減排的激勵可能較弱,。