分布式光伏發(fā)電國(guó)家政策

　　1,、備案流程簡(jiǎn)化

　　根據(jù)國(guó)能新能〔2013〕433號(hào),、國(guó)家電網(wǎng)財(cái)［2013］2044號(hào)文，分布式是光伏項(xiàng)目的前期工作和并網(wǎng)辦理流程大大簡(jiǎn)化,。

　　1）免除發(fā)電業(yè)務(wù)許可,、規(guī)劃選址、土地預(yù)審,、水土保持,、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)估及社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等支持性文件,；

　　2）個(gè)人項(xiàng)目由電網(wǎng)公司代備案

　　自然人利用自有住宅及在住宅區(qū)域內(nèi)建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目,，由當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)直接登記并集中向當(dāng)?shù)啬茉粗鞴懿块T(mén)備案。

　　2,、建設(shè)并網(wǎng)手續(xù)最簡(jiǎn)化

　　根據(jù)國(guó)家電網(wǎng)財(cái)［2013］2044號(hào)文,，分布式是光伏項(xiàng)目的并網(wǎng)辦理流程大大簡(jiǎn)化。

　　1）鼓勵(lì)地市級(jí)或縣級(jí)政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,，建立與電網(wǎng)接入申請(qǐng),、并網(wǎng)調(diào)試和驗(yàn)收、電費(fèi)結(jié)算和補(bǔ)貼發(fā)放等相結(jié)合的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目備案,、竣工驗(yàn)收等一站式服務(wù)體系,，簡(jiǎn)化辦理流程；

　　2）由地市級(jí)或縣級(jí)電網(wǎng)企業(yè)按照簡(jiǎn)化程序辦理相關(guān)并網(wǎng)手續(xù),，并免費(fèi)提供并網(wǎng)咨詢,、電能表安裝,、并網(wǎng)調(diào)試及驗(yàn)收等服務(wù)；

　　簡(jiǎn)化后的辦理流程如下圖所示,。

　　3,、不受規(guī)模指標(biāo)限制

　　根據(jù)《關(guān)于完善光伏發(fā)電規(guī)模管理和實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)方式配置項(xiàng)目的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改能源［2016］1163號(hào)），光伏項(xiàng)目的備案被分為三類(lèi)：

　　普通光伏項(xiàng)目和領(lǐng)跑者項(xiàng)目,，都要采取競(jìng)爭(zhēng)性配置的方式獲得規(guī)模指標(biāo),。

　　屋頂項(xiàng)目不分“自發(fā)自用,、余電上網(wǎng)”還是“全額上網(wǎng)”,，都不限指標(biāo)。

　　4,、屋頂預(yù)留有要求

　　為了解決屋頂難找的問(wèn)題,，地方政府也在想辦法解決。很多地方政府都對(duì)下轄的現(xiàn)有建筑,、新建建筑的標(biāo)準(zhǔn)作出規(guī)定,，提出要按照分布式光伏的標(biāo)準(zhǔn)考慮。

　　對(duì)于現(xiàn)有建筑屋頂,，全國(guó)9個(gè)省/市/縣（北京市,、南昌市、太原市,、杭州市,、富陽(yáng)市、德清縣,、龍游縣,、江山市、安吉縣）規(guī)定下轄區(qū)域內(nèi),，已有企業(yè)年綜合能耗達(dá)到1000~5000噸標(biāo)煤等不同標(biāo)準(zhǔn)時(shí),，政府鼓勵(lì)或強(qiáng)制要求在屋頂上安裝光伏發(fā)電項(xiàng)目。

　　對(duì)于新建建筑屋頂,，全國(guó)18個(gè)省/市/縣（合肥市,、洛陽(yáng)市、無(wú)錫市,、鎮(zhèn)江市,、南昌市、太原市,、浙江省,、杭州市、德清縣,、嘉興市,、溫州市,、洞頭縣、瑞安市,、樂(lè)清市,、永嘉縣、紹興市,、安吉縣,、麗水市）規(guī)定下轄區(qū)域內(nèi)，新建建筑屋頂面積達(dá)到1000~3000等不同標(biāo)準(zhǔn)時(shí),，政府鼓勵(lì)或強(qiáng)制要求屋頂按照安裝分布式光伏項(xiàng)目的要求進(jìn)行同步規(guī)劃,、設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收,。

　　5,、國(guó)家、地方補(bǔ)貼高

　　除了國(guó)家補(bǔ)貼以外,，全國(guó)很多有實(shí)力的省,、市、縣,，在國(guó)家補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上又出臺(tái)了地方補(bǔ)貼

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),，目前，全國(guó)共9個(gè)?。ū本?、山東省、江蘇省,、江西省,、河北省、上海市,、吉林省,、湖南省、浙江?。┯惺〖?jí)單獨(dú)的度電補(bǔ)貼,；10個(gè)地級(jí)市（合肥市、南昌市,、商洛市,、杭州市、寧波市,、嘉興市,、溫州市、紹興市,、衢州市,、麗水市）有市級(jí)單獨(dú)的度電補(bǔ)貼,；12個(gè)縣級(jí)單位（蕭山區(qū)、富陽(yáng)市,、建德市,、德清縣、安吉縣,、洞頭縣,、瑞安市、樂(lè)清市,、永嘉縣,、龍游縣、江山縣,、余姚市）有縣級(jí)單獨(dú)的度電補(bǔ)貼,。

　　全國(guó)共2個(gè)?。ń魇?、陜西省）,、4個(gè)市（無(wú)錫市,、合肥市、嘉興市,、紹興市）,、8個(gè)縣（富陽(yáng)市、建德市,、德清縣,、安吉縣、洞頭縣,、永嘉縣,、龍游縣、江山縣）給予初始投資補(bǔ)貼,。

　　以在北京市普通商業(yè)建筑上建設(shè)光伏項(xiàng)目為例,，無(wú)論是自用電量還是上網(wǎng)電量，電價(jià)均在1元/kWh以上：

　　6,、補(bǔ)貼結(jié)算有保障

　　國(guó)家可再生能源補(bǔ)貼實(shí)行由電網(wǎng)企業(yè)按月轉(zhuǎn)付補(bǔ)貼資金的制度,。

　　當(dāng)可再生能源附加不足時(shí)，優(yōu)先發(fā)放分布式光伏項(xiàng)目的補(bǔ)貼,；而且,，自然人投資的分布式光伏項(xiàng)目，補(bǔ)貼由電網(wǎng)公司墊付,。

　　另外,，在剛剛頒布的《關(guān)于試行可再生能源綠色電力證書(shū)核發(fā)及自愿認(rèn)購(gòu)交易制度的通知》中,，未把分布式光伏項(xiàng)目納入綠證范圍之內(nèi)?？梢?jiàn),，國(guó)家計(jì)劃在地面電站領(lǐng)域，用市場(chǎng)化的手段解決補(bǔ)貼問(wèn)題,；然而,，在分布式光伏領(lǐng)域，將仍然采用可再生能源附加的形式來(lái)解決,。由于綠證價(jià)格低于可再生能源附加,，因此，分布式光伏項(xiàng)目的補(bǔ)貼保障性更強(qiáng),！

　　7,、電量可計(jì)入節(jié)能量

　　根據(jù)《“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》，到2020年全國(guó)萬(wàn)元GDP能耗要下降15%,，各企業(yè)節(jié)能壓力大,。

　　然而，根據(jù)各地的分布式光伏政策：企業(yè)建設(shè)自發(fā)自用的分布式光伏項(xiàng)目,，使用的分布式光伏項(xiàng)目產(chǎn)生電量,，可計(jì)入企業(yè)的節(jié)能量。

　　8,、不參與競(jìng)爭(zhēng)售電

　　在《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2015〕9號(hào)）中,，對(duì)于分布式電站的提法：

　　（五）穩(wěn)步推進(jìn)售電側(cè)改革,，有序向社會(huì)資本放開(kāi)售電業(yè)務(wù),。

　　18、多途徑培育市場(chǎng)主體,。

　　允許符合條件的高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)或經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū),，組建售電主體直接購(gòu)電；鼓勵(lì)社會(huì)資本投資成立售電主體,，允許其從發(fā)電企業(yè)購(gòu)買(mǎi)電量向用戶銷(xiāo)售,；允許擁有分布式電源的用戶或微網(wǎng)系統(tǒng)參與電力交易；鼓勵(lì)供水,、供氣,、供熱等公共服務(wù)行業(yè)和節(jié)能服務(wù)公司從事售電業(yè)務(wù)；允許符合條件的發(fā)電企業(yè)投資和組建售電主體進(jìn)入售電市場(chǎng),，從事售電業(yè)務(wù),。

　　同時(shí)，根據(jù)電改系列文件中的配套附件4《關(guān)于有序放開(kāi)放用電計(jì)劃的實(shí)施意見(jiàn)》：

　　三,、建立優(yōu)先發(fā)電制度

　?。ㄒ唬﹥?yōu)先發(fā)電基本內(nèi)容,。

　　優(yōu)先發(fā)電是指按照政府定價(jià)或同等優(yōu)先原則，優(yōu)先出售電力電量,。優(yōu)先發(fā)電容量通過(guò)充分安排發(fā) 電量計(jì)劃并嚴(yán)格執(zhí)行予以保障,，擁有分布式風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電的 用戶通過(guò)供電企業(yè)足額收購(gòu)予以保障,，目前不參與市場(chǎng)竟?fàn)帯?/p>

　?。ǘ﹥?yōu)先發(fā)電適用范圍。

　　為便于依照規(guī)劃認(rèn)真落實(shí)可再生能源發(fā)電保障性收購(gòu)制度,，納入規(guī)劃的風(fēng)能,、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能 等可再生能源發(fā)電優(yōu)先發(fā)電,。

　　分布式光伏發(fā)電國(guó)家有什么政策