分布式光伏發(fā)電國家政策

　　1,、備案流程簡化

　　根據(jù)國能新能〔2013〕433號,、國家電網(wǎng)財［2013］2044號文，分布式是光伏項目的前期工作和并網(wǎng)辦理流程大大簡化,。

　　1）免除發(fā)電業(yè)務(wù)許可,、規(guī)劃選址,、土地預(yù)審、水土保持,、環(huán)境影響評價,、節(jié)能評估及社會風(fēng)險評估等支持性文件；

　　2）個人項目由電網(wǎng)公司代備案

　　自然人利用自有住宅及在住宅區(qū)域內(nèi)建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項目,，由當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)直接登記并集中向當(dāng)?shù)啬茉粗鞴懿块T備案,。

　　2、建設(shè)并網(wǎng)手續(xù)最簡化

　　根據(jù)國家電網(wǎng)財［2013］2044號文,，分布式是光伏項目的并網(wǎng)辦理流程大大簡化,。

　　1）鼓勵地市級或縣級政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，建立與電網(wǎng)接入申請,、并網(wǎng)調(diào)試和驗(yàn)收,、電費(fèi)結(jié)算和補(bǔ)貼發(fā)放等相結(jié)合的分布式光伏發(fā)電項目備案、竣工驗(yàn)收等一站式服務(wù)體系,，簡化辦理流程,；

　　2）由地市級或縣級電網(wǎng)企業(yè)按照簡化程序辦理相關(guān)并網(wǎng)手續(xù)，并免費(fèi)提供并網(wǎng)咨詢,、電能表安裝,、并網(wǎng)調(diào)試及驗(yàn)收等服務(wù)；

　　簡化后的辦理流程如下圖所示,。

　　3,、不受規(guī)模指標(biāo)限制

　　根據(jù)《關(guān)于完善光伏發(fā)電規(guī)模管理和實(shí)行競爭方式配置項目的指導(dǎo)意見》（發(fā)改能源［2016］1163號），光伏項目的備案被分為三類：

　　普通光伏項目和領(lǐng)跑者項目,，都要采取競爭性配置的方式獲得規(guī)模指標(biāo),。

　　屋頂項目不分“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”還是“全額上網(wǎng)”,，都不限指標(biāo),。

　　4,、屋頂預(yù)留有要求

　　為了解決屋頂難找的問題，地方政府也在想辦法解決,。很多地方政府都對下轄的現(xiàn)有建筑,、新建建筑的標(biāo)準(zhǔn)作出規(guī)定，提出要按照分布式光伏的標(biāo)準(zhǔn)考慮,。

　　對于現(xiàn)有建筑屋頂,，全國9個省/市/縣（北京市、南昌市,、太原市,、杭州市、富陽市,、德清縣,、龍游縣、江山市,、安吉縣）規(guī)定下轄區(qū)域內(nèi),，已有企業(yè)年綜合能耗達(dá)到1000~5000噸標(biāo)煤等不同標(biāo)準(zhǔn)時，政府鼓勵或強(qiáng)制要求在屋頂上安裝光伏發(fā)電項目,。

　　對于新建建筑屋頂,，全國18個省/市/縣（合肥市、洛陽市,、無錫市,、鎮(zhèn)江市、南昌市,、太原市,、浙江省、杭州市,、德清縣,、嘉興市、溫州市,、洞頭縣,、瑞安市、樂清市,、永嘉縣,、紹興市、安吉縣,、麗水市）規(guī)定下轄區(qū)域內(nèi),，新建建筑屋頂面積達(dá)到1000~3000等不同標(biāo)準(zhǔn)時，政府鼓勵或強(qiáng)制要求屋頂按照安裝分布式光伏項目的要求進(jìn)行同步規(guī)劃,、設(shè)計,、施工和驗(yàn)收,。

　　5、國家,、地方補(bǔ)貼高

　　除了國家補(bǔ)貼以外,，全國很多有實(shí)力的省、市,、縣，在國家補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上又出臺了地方補(bǔ)貼

　　據(jù)不完全統(tǒng)計,，目前,，全國共9個省（北京,、山東省,、江蘇省、江西省,、河北省,、上海市、吉林省,、湖南省,、浙江省）有省級單獨(dú)的度電補(bǔ)貼,；10個地級市（合肥市,、南昌市、商洛市,、杭州市,、寧波市、嘉興市,、溫州市,、紹興市、衢州市,、麗水市）有市級單獨(dú)的度電補(bǔ)貼,；12個縣級單位（蕭山區(qū)、富陽市,、建德市,、德清縣、安吉縣,、洞頭縣,、瑞安市、樂清市,、永嘉縣,、龍游縣,、江山縣、余姚市）有縣級單獨(dú)的度電補(bǔ)貼,。

　　全國共2個?。ń魇　㈥兾魇,。?、4個市（無錫市、合肥市,、嘉興市,、紹興市）、8個縣（富陽市,、建德市,、德清縣、安吉縣,、洞頭縣,、永嘉縣、龍游縣,、江山縣）給予初始投資補(bǔ)貼,。

　　以在北京市普通商業(yè)建筑上建設(shè)光伏項目為例，無論是自用電量還是上網(wǎng)電量,，電價均在1元/kWh以上：

　　6,、補(bǔ)貼結(jié)算有保障

　　國家可再生能源補(bǔ)貼實(shí)行由電網(wǎng)企業(yè)按月轉(zhuǎn)付補(bǔ)貼資金的制度。

　　當(dāng)可再生能源附加不足時,，優(yōu)先發(fā)放分布式光伏項目的補(bǔ)貼,；而且，自然人投資的分布式光伏項目,，補(bǔ)貼由電網(wǎng)公司墊付,。

　　另外，在剛剛頒布的《關(guān)于試行可再生能源綠色電力證書核發(fā)及自愿認(rèn)購交易制度的通知》中,，未把分布式光伏項目納入綠證范圍之內(nèi),。可見,，國家計劃在地面電站領(lǐng)域,，用市場化的手段解決補(bǔ)貼問題；然而,，在分布式光伏領(lǐng)域,，將仍然采用可再生能源附加的形式來解決。由于綠證價格低于可再生能源附加，因此,，分布式光伏項目的補(bǔ)貼保障性更強(qiáng),！

　　7、電量可計入節(jié)能量

　　根據(jù)《“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》,，到2020年全國萬元GDP能耗要下降15%,，各企業(yè)節(jié)能壓力大。

　　然而,，根據(jù)各地的分布式光伏政策：企業(yè)建設(shè)自發(fā)自用的分布式光伏項目,，使用的分布式光伏項目產(chǎn)生電量，可計入企業(yè)的節(jié)能量,。

　　8,、不參與競爭售電

　　在《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9號）中，對于分布式電站的提法：

　?。ㄎ澹┓€(wěn)步推進(jìn)售電側(cè)改革，有序向社會資本放開售電業(yè)務(wù),。

　　18,、多途徑培育市場主體。

　　允許符合條件的高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)或經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),，組建售電主體直接購電,；鼓勵社會資本投資成立售電主體，允許其從發(fā)電企業(yè)購買電量向用戶銷售,；允許擁有分布式電源的用戶或微網(wǎng)系統(tǒng)參與電力交易,；鼓勵供水、供氣,、供熱等公共服務(wù)行業(yè)和節(jié)能服務(wù)公司從事售電業(yè)務(wù),；允許符合條件的發(fā)電企業(yè)投資和組建售電主體進(jìn)入售電市場，從事售電業(yè)務(wù),。

　　同時,，根據(jù)電改系列文件中的配套附件4《關(guān)于有序放開放用電計劃的實(shí)施意見》：

　　三、建立優(yōu)先發(fā)電制度

　?。ㄒ唬﹥?yōu)先發(fā)電基本內(nèi)容,。

　　優(yōu)先發(fā)電是指按照政府定價或同等優(yōu)先原則，優(yōu)先出售電力電量,。優(yōu)先發(fā)電容量通過充分安排發(fā) 電量計劃并嚴(yán)格執(zhí)行予以保障,，擁有分布式風(fēng)電、太陽能發(fā)電的 用戶通過供電企業(yè)足額收購予以保障,，目前不參與市場竟?fàn)帯?/p>

　?。ǘ﹥?yōu)先發(fā)電適用范圍。

　　為便于依照規(guī)劃認(rèn)真落實(shí)可再生能源發(fā)電保障性收購制度，納入規(guī)劃的風(fēng)能,、太陽能,、生物質(zhì)能 等可再生能源發(fā)電優(yōu)先發(fā)電。

　　分布式光伏發(fā)電國家有什么政策