剛剛落下帷幕的2018年全國能源工作會議再次將推進(jìn)以風(fēng)電、光伏發(fā)電為代表的可再生能源持續(xù)健康發(fā)展置于重要位置。根據(jù)會議部署,，今年我國將進(jìn)一步聚焦綠色發(fā)展，著力解決清潔能源消納問題,，著力推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略工程,。中國電力新聞網(wǎng)記者近日專訪了中國能源研究會可再生能源專業(yè)委員會主任委員李俊峰，請他就2018年全國能源工作會議中所涉及的相關(guān)問題進(jìn)行解讀,。

　　清潔能源發(fā)展不僅量要上來更要注重提質(zhì)

　　記者：2018年全國能源工作會議提出堅(jiān)持綠色發(fā)展方向,，壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)。您如何理解其中內(nèi)涵,？

　　李俊峰：能源的清潔化和低碳化既是能源工作的重中之重,，也是能源發(fā)展轉(zhuǎn)型以及實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的重要內(nèi)容。2018年全國能源工作會議提出,，堅(jiān)持綠色發(fā)展方向,，壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)，把推動高質(zhì)量發(fā)展作為根本要求,，要進(jìn)行一場全方位的深刻的能源革命,。總體來看,，我國在改革開放四十年來能源供需形勢發(fā)生了根本性變化：從能源供不應(yīng)求,，轉(zhuǎn)向供給相對寬松；能源供求的主要矛盾從總量不足,，轉(zhuǎn)向清潔能源供應(yīng)不足,。換言之，我們現(xiàn)在需要急迫解決的問題是由量變到質(zhì)變的問題，也就是要解決好能源的清潔化和低碳化問題,。

　　經(jīng)過四十多年的發(fā)展,，我國能源消費(fèi)總量、生產(chǎn)總量以及發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘烤邮澜绲谝?，包括不同類別的能源如水電裝機(jī),、風(fēng)電裝機(jī)、太陽能發(fā)電裝機(jī),、煤炭產(chǎn)量以及核電在建規(guī)模等多項(xiàng)指標(biāo)均位居世界第一,，全國能源自給率長期保持在80%以上。

　　全國能源工作者應(yīng)該深刻理解,，黨的十九大為什么要把能源問題放在生態(tài)文明建設(shè)部分來闡述,，為什么要特別強(qiáng)調(diào)能源的“清潔低碳、安全高效”發(fā)展問題,。因?yàn)槟茉垂ぷ鹘窈笠m應(yīng)滿足人民對生活,、生存環(huán)境質(zhì)量提出的新要求。十九大報(bào)告希望把能源工作納入綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系,，壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè),，推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命,，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系,。

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,。我們應(yīng)該認(rèn)識到在能源工作中也存在著發(fā)展不平衡,、不充分的問題，這種不平衡就是量與質(zhì)的不平衡,，不充分就是清潔能源發(fā)展不充分的問題,。解決好能源發(fā)展不平衡、不充分的矛盾,，是今后一個(gè)時(shí)期全國能源工作的重點(diǎn),。也就是說我國能源工作的重點(diǎn)是在確保能源供應(yīng)安全的前提下，大幅度優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),，大幅度提高清潔能源的供應(yīng)總量和占比,，滿足人民日益增長的美好生活需要。

　　雖然自可再生能源法頒布以來,，尤其是黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院著力推動發(fā)展轉(zhuǎn)型和能源革命,，清潔能源的占比大幅度提高,，高污染的能源占比持續(xù)下降，但總體來看,，清潔能源總量和占比都與新時(shí)代的要求不相適應(yīng),，清潔電力的占比更低。因此大幅度提高清潔能源的總量和比例,，尤其是提高清潔電力的總量和比例是當(dāng)務(wù)之急,。

　　在2018年全國能源工作會議上，第一件事就是把清潔能源的規(guī)?；l(fā)展作為能源工作的核心任務(wù)之一,，這也是落實(shí)黨的十九大精神的重要體現(xiàn)，所以我們要認(rèn)識到,，清潔能源的規(guī)?；l(fā)展問題是解決能源發(fā)展中不平衡、不充分矛盾的主要抓手,。正因如此,，國家發(fā)展改革委副主任、國家能源局局長努爾˙白克力在2018年全國能源工作會議上的講話中,，重點(diǎn)指出要著力解決好清潔能源的規(guī)?；l(fā)展問題。我們應(yīng)該看到加快清潔能源的規(guī)?；l(fā)展,，也是“打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”的重要抓手，是推動能源清潔化的重要途徑,，而“煤改氣”“煤改電”則是能源清潔化工作中的重要組成部分,。

　　對可再生能源發(fā)展取得的成就要保持頭腦清醒

　　記者：在您看來，2017年我國可再生能源領(lǐng)域取得了哪些顯著成就,？

　　李俊峰：與2016年相比,，2017年我國光伏發(fā)電取得了長足發(fā)展。2016年我國光伏發(fā)電新增裝機(jī)容量為3000萬千瓦,，2017年光伏發(fā)電新增裝機(jī)容量超過5000萬千瓦,，光伏發(fā)電尤其是分布式光伏發(fā)電增長呈現(xiàn)出良性發(fā)展的勢頭。然而,，2017年風(fēng)電的發(fā)展則不盡人意,，風(fēng)電的新增裝機(jī)容量呈現(xiàn)出了下滑趨勢。

　　當(dāng)然,，2017年另一項(xiàng)突出的成就是我國棄風(fēng)和棄光的比例都在下降,。但是我們應(yīng)該認(rèn)識到,，棄風(fēng)率棄光率的降低其部分功勞應(yīng)該歸于2017年全社會用電量實(shí)現(xiàn)了大幅度增長，其在一定程度上緩解了風(fēng)電和光電消納的矛盾,。雖然政策和機(jī)制的調(diào)整對其也發(fā)揮了一定作用,，但是電力需求量的增加，對于棄風(fēng)和棄光的壓力減小功不可沒,。因此,，我們要保持頭腦清醒，進(jìn)一步提高可再生能源電力的消納能力,。

　　此外,，2016年和2017年煤電發(fā)電量的增幅也頗為明顯，煤炭消費(fèi)改變了2013年以來呈現(xiàn)總量下降的趨勢,，出現(xiàn)了反彈現(xiàn)象,。2016年煤電當(dāng)年新增發(fā)電量，超過了風(fēng)電發(fā)展三十年累計(jì)的新增發(fā)電量,。由此表明,，我國的能源轉(zhuǎn)型和能源清潔化的進(jìn)程道路漫長而曲折，能源系統(tǒng)的低碳化更是任重道遠(yuǎn),。

　　推動可再生能源規(guī)?；l(fā)展要補(bǔ)齊三個(gè)短板

　　記者：在您看來，我國能源發(fā)展目前還存在哪些短板需要補(bǔ)齊,？

　　李俊峰：在我看來,，目前，我國能源發(fā)展存在的短板大致分為以下三個(gè)方面,。

　　一是要解決觀念問題,。大家對能源清潔化發(fā)展的認(rèn)識有所欠缺，比如2017年累計(jì)實(shí)現(xiàn)光伏發(fā)電裝機(jī)1.2億千瓦,，實(shí)現(xiàn)發(fā)電量1000億千瓦時(shí),，總量和增量的增幅也都不小，但是他們占全社會用電量的比例還不到1.5%,，風(fēng)電雖然多一點(diǎn),，但是其占比也不過是6%左右。換言之,，非水的可再生能源發(fā)電量和全國的發(fā)電總量相比,，仍顯得杯水車薪。現(xiàn)在,，我國清潔能源規(guī)?；l(fā)展上仍有巨大的進(jìn)步空間，需要將其上升至非常重要的高度,，化石能源需要為清潔能源讓出更多的發(fā)展空間,。

　　二是要解決機(jī)制問題,。必須控制煤炭和煤電的發(fā)展規(guī)模，有效地遏制煤電快速增長的勢頭,，讓其為清潔能源電力的發(fā)展騰出空間,。煤炭并非清潔能源,，但是我國的資源稟賦等因素又決定了現(xiàn)階段煤炭仍是我國的主力能源,，當(dāng)務(wù)之急是必須在實(shí)現(xiàn)煤炭的清潔高效利用的同時(shí)，也要對其總量加以限制,。

　　三是要從價(jià)格形成機(jī)制上來扶持清潔能源的發(fā)展,。片面地提出“水火同價(jià)”“風(fēng)火同價(jià)”實(shí)際上是不合理的，必須將高污染能源的成本內(nèi)部化,。事實(shí)上,，目前煤電脫硫脫硝，國家是有補(bǔ)貼的,。煤電的清潔化實(shí)際上是其能夠提供能源服務(wù)的最基本的門檻,。

　　記者：您認(rèn)為未來應(yīng)該從哪些方面進(jìn)一步提升新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量？

　　李俊峰：要把風(fēng)電和太陽能發(fā)電的發(fā)展納入到清潔能源發(fā)展的總盤子中?，F(xiàn)在來看,，無論是風(fēng)電還是太陽能發(fā)電其規(guī)模都太小。我國全社會用電量已經(jīng)超過7萬億千瓦時(shí),，因此風(fēng)電和太陽能發(fā)電必須先規(guī)?；饋恚辽傧劝哑湔既珖l(fā)電總量的比重提高15%以上,，也就是盡快突破1萬億千瓦時(shí),，這是非水可再生能源工作的重中之重，也就是解決好顯現(xiàn)度問題,。

　　未來幾年,，風(fēng)電和光伏發(fā)電的裝機(jī)規(guī)模至少要保持在20%~30%的年增長率，才能保證其占比15%這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),。2017年風(fēng)電裝機(jī)預(yù)計(jì)達(dá)到1.6億千瓦,，光伏發(fā)電裝機(jī)1.2億千瓦。現(xiàn)在,，光伏發(fā)電裝機(jī)每年要增加3000萬~5000萬千瓦,，風(fēng)電裝機(jī)每年要增加2000萬~3000萬千瓦，只有保持這個(gè)速度,，才能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)期的發(fā)展目標(biāo),。

　　國家能源局和國家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布了關(guān)于2030年能源生產(chǎn)和能源消費(fèi)革命的發(fā)展戰(zhàn)略，提出了三步走的目標(biāo),，第一步是新增的能源主要依靠清潔能源來滿足,；第二步是開啟清潔能源的規(guī)?；娲坏谌绞菢?gòu)建清潔化和低碳化的能源新體系,。2030年清潔電力占比要提高到50%,，2050年提高到80%，所以說清潔能源的市場是非常巨大的,。有了這么一個(gè)長遠(yuǎn)的目標(biāo),，有了這么一個(gè)廣闊的市場空間，需要做大做強(qiáng)清潔能源產(chǎn)業(yè),，使之能夠擔(dān)負(fù)起能源轉(zhuǎn)型和能源革命的重任,。什么是能源革命，能源革命就是清潔能源顛覆高污染能源,，由清潔能源取代高污染的能源,，最終由非化石能源取代化石能源。