近年來,，我國可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展取得了舉世矚目的成績,，但可再生能源電源的發(fā)電量占比依然很低，且各地發(fā)展水平參差不齊,、棄風(fēng)棄光等問題仍亟待解決,。

　　2017年,，我國棄風(fēng)電量和棄光電量分別達(dá)到了419億千瓦時、73億千瓦時,，棄風(fēng)率和棄光率同比明顯下降,，但仍分別達(dá)到了12%和6%。

　　對此,，全國政協(xié)委員,、金風(fēng)科技董事長武鋼建議，必須逐步由目標(biāo)引導(dǎo)過渡到強(qiáng)制性的配額制,。全國政協(xié)委員,、正泰集團(tuán)董事長南存輝建議,，明確強(qiáng)制配額的主體責(zé)任單位,，根據(jù)實(shí)際情況確定不同的強(qiáng)制認(rèn)購主體，同時納入地方政府考核指標(biāo),。

　　棄風(fēng)棄光電量仍較高

　　無論是從裝機(jī)量還是發(fā)電量來說,，我國可再生能源的發(fā)展都取得了舉世矚目的成績。

　　不過,，光伏風(fēng)電產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時,，棄風(fēng)棄光等問題仍不斷困擾著產(chǎn)業(yè)和公司。2017年,，我國風(fēng)電發(fā)電3057億千瓦時,，同比增長26.3%,；光伏發(fā)電1182億千瓦時，同比增長78.6%,。棄風(fēng)電量和棄光電量分別達(dá)到了419億千瓦時,、73億千瓦時，棄風(fēng)率和棄光率同比分別達(dá)到12%和6%,。

　　為了減少棄風(fēng)棄光現(xiàn)象,，政府方面采取了諸多措施，在取得明顯成效的同時卻也面臨很多挑戰(zhàn),。今年1月,，國家能源局新能源和可再生能源司副司長梁志鵬表示，2017年,，通過各方面共同努力,，使棄水棄風(fēng)棄光問題有了較大幅度的緩解，但是離可再生能源健康發(fā)展的要求還有比較大的差距,。

　　今年,，南存輝也在《關(guān)于完善綠證交易和可再生能源配額制》的提案中提到，作為全球最大的綠色電力生產(chǎn)國,，我國仍面臨市場化程度偏低,，全社會缺乏綠色電力消費(fèi)的意識，綠色電力的市場交易渠道不通暢等問題,。

　　同時,，武鋼也表示，我國可再生能源電源的發(fā)電量占比依然很低,，各地發(fā)展水平參差不齊,，棄風(fēng)棄光問題仍亟待解決。僅2017年全國棄風(fēng)總電量超過420億千瓦時,，相當(dāng)于1400萬噸標(biāo)煤的發(fā)電量,。

　　呼吁配額制+自愿認(rèn)購

　　為實(shí)現(xiàn)可再生能源的健康發(fā)展，武鋼建議實(shí)施強(qiáng)制性配額制,，“逐步由目標(biāo)引導(dǎo)過渡到強(qiáng)制性的配額制,，并參照節(jié)能減排目標(biāo)，將可再生能源發(fā)展和應(yīng)用目標(biāo)作為約束性考核指標(biāo),，明確相關(guān)主體應(yīng)承擔(dān)的義務(wù),，為落實(shí)發(fā)展目標(biāo)提供強(qiáng)力支撐?！?/p>

　　據(jù)安信證券研報介紹,，“配額制+自愿認(rèn)購”的綠證交易模式逐漸成為國際通行辦法。美國等20多個國家均實(shí)行了綠證交易,。例如,，在英國,，售電企業(yè)需遵照可再生能源配額制的規(guī)定，在銷售電量的同時購買一定比例的綠證,，綠證不足部分則需要繳納罰款（也稱為買斷費(fèi)用）,。與可再生能源配額義務(wù)相配套的綠證交易稱為強(qiáng)制配額交易。

　　武鋼認(rèn)為,，從實(shí)施效果來看,，配額制已被證明是一種行之有效的長效機(jī)制，能夠借助市場化手段促進(jìn)可再生能源可持續(xù)發(fā)展,。

　　近幾年,，我國也在不斷嘗試探索配額制。2010年發(fā)布的《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》提出,，“實(shí)施新能源配額制,，落實(shí)新能源發(fā)電全額保障性收購制度”。

　　2017年7月1日,，我國綠色電力證書正式開展認(rèn)購工作,，但市場交易總體較為清淡。2017年11月,，《解決棄水棄風(fēng)棄光問題實(shí)施方案》提出,，完善可再生能源電力綠色證書及交易機(jī)制，實(shí)行可再生能源電力配額制,，但相關(guān)落地的考核辦法等“另行發(fā)布”至今仍未出臺,。

　　對此，武鋼提出建議,，國家相關(guān)部門盡快出臺可再生能源強(qiáng)制配額制考核管理辦法,；建立綠色證書自愿和強(qiáng)制兩個市場；構(gòu)建以可再生能源電力為核心的運(yùn)行調(diào)度機(jī)制,；提高對配額制和綠證交易制度執(zhí)行情況的監(jiān)管,。