中美貿(mào)易摩擦再升級(jí),。在美國拋出針對(duì)160億美元中國商品的關(guān)稅挑釁后,，中方立即給予同等反擊,。

8月8日晚,，中國商務(wù)部新聞發(fā)言人表示,，美方?jīng)Q定自8月23日起對(duì)160億美元中國輸美產(chǎn)品加征25%的關(guān)稅,，又一次將國內(nèi)法凌駕于國際法之上,，是十分無理的做法。

中國商務(wù)部新聞發(fā)言人表示,，中方為維護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益和多邊貿(mào)易體制,，不得不做出必要反制，決定對(duì)160億美元自美進(jìn)口產(chǎn)品加征25%的關(guān)稅,，并與美方同步實(shí)施,。

幾乎在同一時(shí)間，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)發(fā)布《國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)關(guān)于對(duì)原產(chǎn)于美國500億美元進(jìn)口商品加征關(guān)稅的公告》（下稱《公告》）,，公布了對(duì)美加征關(guān)稅商品清單二的商品,，并指出自2018年8月23日12時(shí)01分起實(shí)施加征關(guān)稅。

記者查閱《公告》發(fā)現(xiàn),，此次中方征稅清單上共333個(gè)稅則號(hào),，其范圍涉及冶金原材料，包括煤,、航空煤油等能源產(chǎn)品,、基礎(chǔ)化學(xué)品，各類大中小型車輛,，自行車及配件,，光纖，核磁共振等產(chǎn)品,。

清華大學(xué)中美關(guān)系研究中心高級(jí)研究員周世儉對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示,，美國特朗普政府的一系列行為表明它試圖使用更大的賭注對(duì)中方施壓，并企圖令中國簽下城下之盟,，只要中方頂住,，對(duì)方就不會(huì)得逞。

美征稅將增加其國內(nèi)采購成本

美國于當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月15日宣布對(duì)從中國進(jìn)口的約500億美元商品加征25%的關(guān)稅,，其中對(duì)約340億美元商品自2018年7月6日起實(shí)施加征關(guān)稅措施,，此次針對(duì)160億美元商品加征關(guān)稅為其第二階段的關(guān)稅措施。

此前在7月24~25日,，美國貿(mào)易代表辦公室（USTR）就“301調(diào)查”結(jié)果擬對(duì)160億美元進(jìn)口自中國的商品加征關(guān)稅舉行公開聽證會(huì),，在該會(huì)議上，美國化工,、電子,、太陽能等行業(yè)的代表紛紛發(fā)言,，壓倒性地反對(duì)特朗普政府對(duì)華進(jìn)口商品加征關(guān)稅的行為。

以第一天為例,，聽證會(huì)共安排了8組61位代表發(fā)言,，其中僅有6人在發(fā)言中贊同美國政府對(duì)華加征關(guān)稅的行為。

不過,，最終在會(huì)議上抗辯的大部分產(chǎn)品還是被納入了美方清單,。根據(jù)此次USTR被征稅產(chǎn)品清單可以看到，目前的征稅范圍包括摩托車,、蒸汽輪機(jī)以及半導(dǎo)體等產(chǎn)品,，而看到最終清單的美國相關(guān)利益攸關(guān)方均表示“非常失望”。

美國半導(dǎo)體工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長諾伊弗即在聲明中表示,，該協(xié)會(huì)此前已用最強(qiáng)烈的措辭向特朗普政府說明,，對(duì)從中國進(jìn)口的半導(dǎo)體產(chǎn)品加征關(guān)稅將會(huì)損害美國芯片制造商的利益。

此前國際半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)（SEMI）提供的數(shù)據(jù)顯示,，在半導(dǎo)體貿(mào)易領(lǐng)域,，美國對(duì)華一直保持著順差，且從中國進(jìn)口的逾四成半導(dǎo)體產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)不是美本土企業(yè)就是美資企業(yè),，為此,，SEMI強(qiáng)烈要求USTR在關(guān)稅清單上去掉20項(xiàng)半導(dǎo)體產(chǎn)品。

此次USTR在聲明中表示,，最終的關(guān)稅清單包含了此前6月15日公布的284個(gè)關(guān)稅項(xiàng)目中的279個(gè),。

參加了上述“301調(diào)查”公開聽證會(huì)的北京大成律師事務(wù)所合伙人孫磊律師對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，對(duì)比清單可以看出,，美方?jīng)]有對(duì)6月20日公布的160億美元產(chǎn)品征稅清單進(jìn)行增補(bǔ),，以替換前述被排除的5個(gè)稅則號(hào)。

其所在的中美律師團(tuán)隊(duì)就前后清單對(duì)比后得出結(jié)論,，即被排除的分別是海藻酸,、切割機(jī)、特種集裝箱,、浮動(dòng)船塢以及超薄切片機(jī)等五類產(chǎn)品。初步評(píng)估認(rèn)為,，前述5個(gè)稅則號(hào)項(xiàng)下中國產(chǎn)品對(duì)美出口數(shù)額,，不會(huì)對(duì)美方確定的160億美元征稅產(chǎn)品規(guī)模造成實(shí)質(zhì)性影響。孫磊對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示,，由于獲取數(shù)據(jù)的原因,，目前無法準(zhǔn)確被排除五個(gè)稅則號(hào)的規(guī)模，但應(yīng)該不會(huì)上億（美元）,。

孫磊對(duì)記者表示,，根據(jù)美方此前公布的產(chǎn)品征稅范圍確定原則,，律師團(tuán)隊(duì)認(rèn)為，USTR排除前述五個(gè)稅則產(chǎn)品的主要考慮為,，此類產(chǎn)品的美國本地和第三國在數(shù)量或者質(zhì)量上難以滿足美國國內(nèi)需求,，被排除的5類產(chǎn)品幾乎均屬于最終產(chǎn)品，替代性低條件下征稅損害美國消費(fèi)者,。

“其征稅的唯一結(jié)果是增加其國內(nèi)采購成本,，而不會(huì)降低中國出口?！睂O磊表示,。

確實(shí)，在征稅清單公布后,，美國商會(huì),、半導(dǎo)體工業(yè)協(xié)會(huì)、全國零售商聯(lián)合會(huì)等美國業(yè)界代表立即表示反對(duì),，并呼吁特朗普政府懸崖勒馬,。

據(jù)新華社報(bào)道，美國全國零售商聯(lián)合會(huì)會(huì)長馬修·謝伊表示,，這是特朗普政府朝著拋棄稅改紅利邁出的又一步,，這些關(guān)稅對(duì)于美國消費(fèi)者和工人意味著巨大風(fēng)險(xiǎn)，“趁著我們還能爬出去,，就別給自己挖更深的坑了”,。

美國消費(fèi)者技術(shù)協(xié)會(huì)也警告，美中經(jīng)貿(mào)摩擦繼續(xù)升級(jí)會(huì)傷害美國小企業(yè)和消費(fèi)者的利益,。該協(xié)會(huì)表示,，對(duì)華關(guān)稅威脅將鼓勵(lì)中國從美國以外的國家進(jìn)口商品，這會(huì)令美國企業(yè)處于不利競爭地位,。

美國商務(wù)部日前公布的數(shù)據(jù)則顯示,，今年上半年美國貨物和服務(wù)貿(mào)易逆差總計(jì)2912億美元，同比增長7.2%,。這表明,，加征關(guān)稅不能有效縮小貿(mào)易逆差。

聽證會(huì)細(xì)節(jié)變化突顯美方“小心思”

8月初,，美方還發(fā)布聲明要把對(duì)中國2000億美元輸美產(chǎn)品的征稅稅率由10%提高到25%,。

中國商務(wù)部新聞發(fā)言人隨即在8月2日表示，美方不僅不顧全世界的利益,，甚至也不顧美國普通農(nóng)民,、企業(yè)家和消費(fèi)者的利益，對(duì)中方玩弄軟硬兼施的兩手策略,，這種做法對(duì)中方不會(huì)有任何作用,，也使世界上反對(duì)貿(mào)易戰(zhàn)的國家和地區(qū)感到失望,。

孫磊表示，美方在之前有關(guān)160億美元的聽證會(huì)上反復(fù)問到,，該產(chǎn)品的替代性強(qiáng)不強(qiáng),，有無替代品？

實(shí)際上,，美方在選擇征稅的貨品稅號(hào)時(shí)有兩個(gè)原則,，第一，可替代性強(qiáng),；第二,，對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)直接的消費(fèi)影響要小。不過,，孫磊表示,，目前其騰挪空間已經(jīng)不大了。

孫磊解釋,，在中國對(duì)美出口的價(jià)值5000億美元產(chǎn)品中,，此前的500億美元就是從這5000億美元產(chǎn)品中篩選出來的，認(rèn)為可以征稅（對(duì)美消費(fèi)者影響?。?，而現(xiàn)在又要從剩下的、已經(jīng)篩過的4500億美元產(chǎn)品中再找出2000億美元產(chǎn)品,，難度很大,。

中國對(duì)美國出口產(chǎn)品的三分之二都屬于日用消費(fèi)品，征稅時(shí)美方不可能把所有的這些商品都排除出去,。曾常年處理中美“雙反”案件的周世儉對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示,，如果以2016年數(shù)據(jù)計(jì)算，在玩具方面,，美從中國進(jìn)口占比高達(dá)86%,，旅行箱包占61%，鞋類占60%,，家具占44%,，紡織品服裝占37%，機(jī)電產(chǎn)品占27.1%,；此外,，筆記本電腦和平板電腦占94%，數(shù)碼相機(jī)占40%,，家用彩電占27%，美國不可能把所有的這些商品都排除出去,。如果征稅,，最終成本則會(huì)轉(zhuǎn)嫁到美國消費(fèi)者身上,，這必然帶來美國日常消費(fèi)品價(jià)格的大幅上漲。

不過,，值得注意的是,，針對(duì)其征稅稅率提高一事，8月7日USTR方面也發(fā)出通知,，指出要延長公共評(píng)論的時(shí)間,，且聽證時(shí)間有可能延長。

具體而言,，正式評(píng)論的時(shí)限從原定的8月17日延長到9月6日,，同時(shí)原定8月20~23日的聽證會(huì)有可能會(huì)延長，而是否延長則將取決于“要求參與聽證的額外的感興趣人群”,。

USTR在聽證細(xì)節(jié)方面的變更,，突顯了美方在此方面的“小心思”。

孫磊對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者進(jìn)一步表示,，實(shí)際上,，對(duì)于美方而言，聽證會(huì)的程序是必要的,，但對(duì)他沒有拘束力,，即便不聽證，看看公共評(píng)論也是可以的,，其往后延時(shí)的行為,，也許是美方想為溝通留出一些時(shí)間。

中國商務(wù)部發(fā)言人此前表示,，對(duì)于美方升級(jí)貿(mào)易戰(zhàn)的威脅,，中方已經(jīng)做好充分準(zhǔn)備，將不得不作出反制,，以捍衛(wèi)國家尊嚴(yán)和人民利益,，捍衛(wèi)自由貿(mào)易和多邊體制，捍衛(wèi)世界各國共同利益,。同時(shí),，中方一貫主張通過對(duì)話解決分歧，但前提是必須平等相待和信守諾言,。