2017年12月29日,，工信部發(fā)布了《工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全行動計劃(2018-2020)》，引發(fā)各界廣泛關注,?！豆I(yè)控制系統(tǒng)信息安全行動計劃(2018-2020)》從安全管理水平,、態(tài)勢感知能力、安全防護能力,、應急處置能力,、產(chǎn)品發(fā)展能力等方面對工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全作出具體行動。

　　《行動計劃》指出重點提升工控安全態(tài)勢感知,、安全防護和應急處置能力,，促進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,，建立多級聯(lián)防聯(lián)動工作機制，為制造強國和網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略建設奠定堅實基礎,。確保信息安全與信息化建設同步規(guī)劃,、同步建設、同步運行,。

　　確立企業(yè)工控安全主體責任地位,，強化責任意識，把工控安全作為工業(yè)生產(chǎn)安全的重要組成部分,，將安全要求納入企業(yè)生產(chǎn),、經(jīng)營、管理各環(huán)節(jié),。

　　建成全國在線監(jiān)測網(wǎng)絡,，應急資源庫，仿真測試,、信息共享,、信息通報平臺(一網(wǎng)一庫三平臺)，態(tài)勢感知,、安全防護,、應急處置能力顯著提升。

　　近日,，工業(yè)和信息化部信息化和軟件服務業(yè)司負責人就《行動計劃》內(nèi)容進行了解讀,。

　　問：《行動計劃》的定位是如何考慮的?

　　答：隨著中國制造2025全面推進,，工業(yè)數(shù)字化,、網(wǎng)絡化、智能化加快發(fā)展,，新形勢下工控安全工作的重要性和緊迫性更加凸顯,。黨中央、國務院高度重視信息安全問題,。習近平總書記多次就網(wǎng)絡安全和信息化工作作出重要指示,，強調“安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障,，安全和發(fā)展要同步推進”,。《中國制造2025》提出要“加強智能制造工業(yè)控制系統(tǒng)網(wǎng)絡安全保障能力建設,，健全綜合保障體系”,。《國務院關于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導意見》將“提高工業(yè)信息系統(tǒng)安全水平”作為主要任務之一,，2017年6月1日實施的《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》也要求對包括工業(yè)控制系統(tǒng)在內(nèi)的“可能嚴重危害國家安全,、國計民生,、公共利益的關鍵信息基礎設施”實行重點保護。近期發(fā)布的《關于深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導意見》,，提出“建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障體系,、提升安全保障能力”的發(fā)展目標，部署“強化安全保障”的主要任務,，為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障工作制定了時間表和路線圖,。

　　《行動計劃》深入貫徹落實國家安全戰(zhàn)略，突出了落實企業(yè)主體責任,，從提升工業(yè)企業(yè)工控安全防護能力,，促進工業(yè)信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快工控安全保障體系建設出發(fā),，進一步明確了部門,、地方和企業(yè)做什么和怎么做，部署了五大能力提升行動,，為下一步開展工控安全工作提供了依據(jù)和指導,。

　　問：《行動計劃》實施的主要目標是什么?

　　答：到2020年，一是建成工控安全管理工作體系,，企業(yè)主體責任明確,，各級政府部門監(jiān)督管理職責清楚，工作管理機制基本完善,。二是全系統(tǒng),、全行業(yè)工控安全意識普遍增強，對工控安全危害認識明顯提高,，將工控安全作為生產(chǎn)安全的重要組成部分,。三是態(tài)勢感知、安全防護,、應急處置能力顯著提升,，全面加強技術支撐體系建設，建成全國在線監(jiān)測網(wǎng)絡,，應急資源庫,，仿真測試、信息共享,、信息通報平臺(一網(wǎng)一庫三平臺),。四是促進工業(yè)信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)供給能力,，培育一批龍頭骨干企業(yè),，創(chuàng)建3-5個國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地(工業(yè)信息安全)。

　　問：《行動計劃》強調落實企業(yè)主體責任,，企業(yè)應如何落實主體責任?

　　答：工控安全是工業(yè)生產(chǎn)安全的重要組成部分,，工業(yè)企業(yè)作為工業(yè)控制系統(tǒng)運營者應承擔主體責任,。企業(yè)應從以下方面落實主體責任：一是貫徹落實《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》，按照“誰主管,、誰負責;誰運營,、誰負責”的原則，建立工控安全責任制,，明確企業(yè)法人代表,、經(jīng)營負責人第一責任者的責任。二是抽調信息化,、生產(chǎn)管理,、運營維護、設備管理等相關部門人員,，組建企業(yè)工控安全管理機構,。三是按照《工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全防護指南》要求，編制完善配置和補丁管理,、物理和環(huán)境安全防護等制度,，定期組織開展培訓，切實推動各項制度落地實施,。四是以《工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全防護能力評估工作指南》為指導,，積極開展工控安全防護能力評估。五是持續(xù)加大工控安全投入,，落實防護技術改造和隱患治理專項經(jīng)費,。

　　問：《行動計劃》在主要目標里提出到2020年建成“一網(wǎng)一庫三平臺”，“一網(wǎng)一庫三平臺”具體指的是什么?

　　答：“一網(wǎng)”是指全國工控安全在線監(jiān)測網(wǎng)絡,。支持國家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心牽頭,，聯(lián)合地方、行業(yè)等技術機構,，建設以國家工控安全在線監(jiān)測平臺為中心,，縱向連接省級分中心,，橫向覆蓋重點工業(yè)行業(yè)的多級監(jiān)測網(wǎng)絡,，實現(xiàn)對全國重要工業(yè)控制系統(tǒng)運行狀態(tài)、風險隱患的實時感知,、精準研判和科學決策,。

　　“一庫”是指工控安全應急資源庫。按照《國家網(wǎng)絡安全事件應急預案》總體要求,，支持國家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心建設應急資源庫,，匯聚漏洞、風險,、解決方案,、預案等信息,，實現(xiàn)輔助決策、預案演練等功能,。在突發(fā)工業(yè)信息安全事件時,，支撐行業(yè)主管部門協(xié)調技術專家和專業(yè)隊伍對事件開展分析研判，并調動相關應急資源及時有效的開展處置工作,。

　　“三平臺”是指工控安全仿真測試平臺,、信息共享平臺和信息通報平臺。建設工控安全仿真測試平臺,，以化工生產(chǎn),、管道輸送、污水處理,、智能制造等真實工業(yè)控制場景為基礎,，模擬業(yè)務流程，還原真實現(xiàn)場,，滿足培訓,、測試、驗證,、試驗等多元化需求,。充分利用云計算、大數(shù)據(jù)等技術手段,，建設國家工控安全信息共享平臺,，建立共享清單，明確共享內(nèi)容,，推動形成政府引導,、企業(yè)主體、社會參與,、利益共享的工作機制,。支持建設工控安全信息通報預警平臺，及時發(fā)布風險預警信息,，跟蹤風險防范工作進展,，形成快速高效、各方聯(lián)動的信息通報預警體系,。

　　昂楷工控數(shù)據(jù)庫審計系統(tǒng),，率先支持工控實時數(shù)據(jù)庫IP21 ( Aspen Tech) 的審計，保障生產(chǎn)安全,，已成功應用于中國石化,、寧夏熱電廠等多個項目。