目前,，西北電網(wǎng)電力裝機(jī)總體富裕,，全網(wǎng)調(diào)度口徑總裝機(jī)2.45億千瓦，最大發(fā)電負(fù)荷僅1.05億千瓦,，裝機(jī)容量是最大發(fā)電電力的兩倍以上;新能源發(fā)電快速增長(zhǎng),，裝機(jī)容量達(dá)到8489萬(wàn)千瓦,，已超過總裝機(jī)比例的三分之一;系統(tǒng)調(diào)峰能力嚴(yán)重不足，全網(wǎng)火電機(jī)組中四分之一為自備機(jī)組,，基本不參與調(diào)峰,，40%為供熱機(jī)組，供熱期調(diào)峰能力下降,。這些因素共同導(dǎo)致了新能源電量消納困難,、電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行壓力增加等一系列問題。

　?。▉?lái)源：中國(guó)能源報(bào) ID:cnenergy 作者：西北能源監(jiān)管局）

　　為保障民生供熱和電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行,，促進(jìn)新能源消納，以市場(chǎng)化方式挖掘電網(wǎng)調(diào)峰等輔助服務(wù)能力,，西北能源監(jiān)管局結(jié)合西北電網(wǎng)運(yùn)行實(shí)際,，于2017年率先在寧夏啟動(dòng)了電力輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)，今年又陸續(xù)啟動(dòng)了西北跨省調(diào)峰電力輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)和青海省電力輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)工作,，分地區(qū),、分層級(jí)逐步推進(jìn)電力輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)。

　　開展電力輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)的必要性和意義

　　面對(duì)近年來(lái)西北電網(wǎng)運(yùn)行中出現(xiàn)的諸多矛盾,，西北能源監(jiān)管局會(huì)同甘肅,、新疆能源監(jiān)管辦不斷完善“兩個(gè)細(xì)則”管理，積極開展熱電機(jī)組發(fā)電調(diào)峰能力核定工作,，與國(guó)網(wǎng)西北分部等電力企業(yè)共同實(shí)施了市場(chǎng)化跨區(qū)跨省交易,、主控區(qū)置換、調(diào)峰互濟(jì)等措施,，有效提高了西北電力企業(yè)生產(chǎn)管理和設(shè)備運(yùn)行水平,，調(diào)動(dòng)了發(fā)電企業(yè)提供輔助服務(wù)的積極性，保障了民生供熱和電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行,，促進(jìn)了新能源電量消納,。

　　但隨著新能源并網(wǎng)容量進(jìn)一步增長(zhǎng)，集中供熱需求持續(xù)增加,，當(dāng)前和下一階段面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻,、困難依然艱巨。亟需進(jìn)一步深化輔助服務(wù)分擔(dān)共享新機(jī)制,，調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體的積極性,、提高系統(tǒng)運(yùn)行效率，通過市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)新能源消納,，保障系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行,。

　　因此，在西北開展電力輔助服務(wù)市場(chǎng)化建設(shè)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義：

　　① 落實(shí)國(guó)家電力市場(chǎng)化改革和市場(chǎng)建設(shè)工作的需要,，電力輔助服務(wù)市場(chǎng)具有“實(shí)時(shí)電力”特性,，是對(duì)電力中長(zhǎng)期交易的有益補(bǔ)充，建設(shè)電力輔助服務(wù)市場(chǎng)是落實(shí)國(guó)家深化電力體制改革和電力市場(chǎng)建設(shè)要求的具體措施,，有利于進(jìn)一步深化電力市場(chǎng)化改革,。

　　② 進(jìn)一步提升新能源消納水平的需要,，西北區(qū)域新能源發(fā)電裝機(jī)占比高,，用電空間難以匹配消納需求，加快推進(jìn)電力輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)程,，通過市場(chǎng)機(jī)制騰出消納空間,，可有效提升全網(wǎng)新能源電量消納水平。

　?、?提高資源優(yōu)化配置能力的需要,，輔助服務(wù)管理由計(jì)劃模式向市場(chǎng)方式轉(zhuǎn)變，通過市場(chǎng)機(jī)制大范圍優(yōu)化配置資源,，可有效提升各市場(chǎng)主體參與輔助服務(wù)的積極性,，提高資源優(yōu)化配置能力和配置效率。

　　電力輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)取得的成效及工作規(guī)劃

　　2018年5月4日,，西北能源監(jiān)管局在銀川召開了寧夏電力輔助服務(wù)市場(chǎng)試運(yùn)行啟動(dòng)會(huì),，寧夏電力輔助服務(wù)市場(chǎng)正式進(jìn)入試運(yùn)行。試運(yùn)行期間發(fā)電企業(yè)積極申報(bào),、技術(shù)支持系統(tǒng)各項(xiàng)功能運(yùn)行正常,、市場(chǎng)規(guī)則執(zhí)行情況良好，系統(tǒng)新增調(diào)峰容量123萬(wàn)千瓦,，市場(chǎng)機(jī)制取得了較好效果：截至8月底,，共調(diào)用火電機(jī)組701臺(tái)次進(jìn)行深度調(diào)峰，深調(diào)補(bǔ)償電量9143.42萬(wàn)千瓦時(shí),，補(bǔ)償費(fèi)用4032.95萬(wàn)元,，均價(jià)0.4411元/千瓦時(shí)，降低新能源棄電率0.5個(gè)百分點(diǎn),。

　　7月19日,，西北能源監(jiān)管局會(huì)同甘肅、新疆能源監(jiān)管辦,，在西安召開了西北區(qū)域電力輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)工作啟動(dòng)會(huì),，會(huì)上明確了工作指導(dǎo)思想：按照國(guó)家進(jìn)一步深化電力體制改革總體工作部署，堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向,，適應(yīng)西北電力工業(yè)發(fā)展客觀要求和電網(wǎng)安全,、穩(wěn)定,、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行需求,，遵循區(qū)域總體規(guī)劃,、有序分步試點(diǎn)的路線，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用,，實(shí)現(xiàn)輔助服務(wù)的價(jià)格發(fā)現(xiàn),，建立并網(wǎng)發(fā)電企業(yè)、電力大用戶等各類市場(chǎng)主體參與輔助服務(wù)的市場(chǎng)化補(bǔ)償機(jī)制,，調(diào)動(dòng)各市場(chǎng)主體參與輔助服務(wù)的積極性,，促進(jìn)新能源電量上網(wǎng)消納，保障電網(wǎng)的安全穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,。

　　工作整體分三個(gè)階段推進(jìn)：

　?、?2018年底前實(shí)現(xiàn)寧夏、青海省級(jí)市場(chǎng)運(yùn)行和網(wǎng)調(diào)直調(diào)電廠跨省調(diào)峰市場(chǎng)運(yùn)行,，主要任務(wù)是制定市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)規(guī)則,、完成技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)試運(yùn)行;

　?、?2019底前實(shí)現(xiàn)省級(jí)市場(chǎng)全覆蓋和網(wǎng)調(diào),、省調(diào)直調(diào)電廠跨省調(diào)峰運(yùn)行，主要任務(wù)是根據(jù)市場(chǎng)運(yùn)行情況,，進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)主體,、完善交易機(jī)制、豐富交易品種,、升級(jí)技術(shù)支持系統(tǒng);

　?、?2020年及以后實(shí)現(xiàn)多品種交易的輔助服務(wù)市場(chǎng)，屆時(shí)將根據(jù)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)等進(jìn)展情況,，實(shí)現(xiàn)與現(xiàn)貨市場(chǎng)的有序銜接,、平穩(wěn)過渡。

　　8月2日,，西北能源監(jiān)管局在西寧召開了青海電力輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)工作啟動(dòng)會(huì),，在會(huì)上公布的市場(chǎng)建設(shè)方案中，明確了將電儲(chǔ)能參與電力輔助服務(wù)作為青海輔助服務(wù)市場(chǎng)的特色和亮點(diǎn),。

　　西北電力輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)堅(jiān)持四個(gè)原則

　?、賵?jiān)持市場(chǎng)方向，激發(fā)市場(chǎng)活力,。

　　輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)是電力市場(chǎng)化改革的重要組成部分,，必須堅(jiān)持市場(chǎng)機(jī)制和手段，形成基于競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)價(jià)格發(fā)現(xiàn)機(jī)制,，充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體提供輔助服務(wù)的積極性,，有效激發(fā)市場(chǎng)活力,，推動(dòng)西北區(qū)域電力市場(chǎng)化建設(shè)進(jìn)程。

　?、趦?yōu)化配置資源,，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保。

　　充分利用電網(wǎng)調(diào)節(jié)能力,，通過大范圍優(yōu)化配置資源促進(jìn)新能源消納,，落實(shí)國(guó)家可再生能源政策，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)安全運(yùn)行和市場(chǎng)有序運(yùn)營(yíng)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,，切實(shí)保障電力安全可靠供應(yīng),，促進(jìn)電力行業(yè)綠色、節(jié)能,、環(huán)保發(fā)展,。

　　③公平開放市場(chǎng),，自主自愿參與,。

　　輔助服務(wù)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)規(guī)則為各類交易品種、各主體進(jìn)入市場(chǎng)預(yù)留平臺(tái),，同時(shí)也堅(jiān)持自主自愿參與的原則,，由市場(chǎng)主體在公開規(guī)則下自主選擇是否參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，在測(cè)算成本和收益的基礎(chǔ)上結(jié)合實(shí)際情況決定企業(yè)發(fā)展模式,。

　?、芊e極穩(wěn)妥推進(jìn)，分步有序?qū)嵤?/p>

　　遵循區(qū)域總體規(guī)劃,、有序分步試點(diǎn)的路線,，穩(wěn)妥起步、分步實(shí)施,、積極推進(jìn),、規(guī)范運(yùn)作，確保西北區(qū)域電力輔助服務(wù)市場(chǎng)有序運(yùn)營(yíng),。在規(guī)則制定,、技術(shù)支持系統(tǒng)建設(shè)方面，兼顧區(qū)域統(tǒng)一,，確?；ヂ?lián)互通、協(xié)調(diào)運(yùn)行,。

　　總體來(lái)看,，西北電力輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)工作已形成多點(diǎn)開花、各具特色,、分層實(shí)施,、齊頭并進(jìn)的良好局面,，下一步力爭(zhēng)形成公平開放、有效競(jìng)爭(zhēng)的電力輔助服務(wù)市場(chǎng),，理順輔助服務(wù)資源價(jià)格,，提升輔助服務(wù)資源配置效率，促進(jìn)大范圍資源優(yōu)化配置,，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,。