黨的十八大以來，在黨中央、國務(wù)院的高度重視下,，我國電力行業(yè)以“五位一體”總體布局,、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為指引,，深刻領(lǐng)會“四個(gè)革命,、一個(gè)合作”能源戰(zhàn)略思想,，自覺踐行五大發(fā)展理念,，深入推進(jìn)體制改革,，加快行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，取得了令人矚目的新成就,。五年來,，電力消費(fèi)適應(yīng)新常態(tài)，結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步改善;供給側(cè)改革持續(xù)深化,，新能源發(fā)電比重顯著提升;電力體制改革全面鋪開,，向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)釋放更多紅利;能源資源節(jié)約成效顯著，排放績效持續(xù)優(yōu)化……多方面成就可圈可點(diǎn),，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了應(yīng)有貢獻(xiàn),。

　　電力體制改革

　　一、全國電力需求增速放緩,，消費(fèi)結(jié)構(gòu)得到更多優(yōu)化

　　黨的十八大以來,，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，兩位數(shù)的高速增長成為歷史,。適應(yīng)中高速經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整重大變化,，我國電力需求增速有所放緩，消費(fèi)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整和優(yōu)化,。

　　經(jīng)濟(jì)增速變化結(jié)構(gòu)調(diào)整,。

　　黨的十八大以來，我國經(jīng)濟(jì)保持中高速增長,。國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示,，2013～2016年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長7.2%,。今年上半年,，國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長6.9%，增速連續(xù)八個(gè)季度穩(wěn)定在6.7%～6.9%區(qū)間。當(dāng)前,，服務(wù)業(yè)已占國民經(jīng)濟(jì)半壁江山,，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。2016年,，第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重為51.6%,，比2012年提高6.3個(gè)百分點(diǎn);今年上半年，第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)54.1%,。

　　電力消費(fèi)增速波動放緩。

　　黨的十八大以來,，電力消費(fèi)增速發(fā)生較大變化,，2015年用電增速降至0.96%的低點(diǎn)。2016年,，國民經(jīng)濟(jì)的良好開局帶動了全社會用電量的恢復(fù)性增長,，當(dāng)年全國電力消費(fèi)總量5.97萬億千瓦時(shí)，同比增長4.9%,。但近年來這一增速僅高于2014年,、2015年，尚低于國際金融危機(jī)發(fā)生的2008年,，與國際金融危機(jī)發(fā)生前的2007年以及經(jīng)濟(jì)刺激下的2010年,、2011年相比差距甚遠(yuǎn)。2013～2016年,，全國用電量年均增長約2500億千瓦時(shí),，每年比上個(gè)五年減少約1000億千瓦時(shí)(大體相當(dāng)于北京市2016年總用電量)。電力在能源消費(fèi)中的作用更加突出,。2016年,，我國電能在終端能源消費(fèi)中的比重達(dá)到22%，超過世界平均水平;全國人均用電4321千瓦時(shí),，較2012年增加645千瓦時(shí),。

　　電力消費(fèi)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。

　　黨的十八大以來,，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的持續(xù)調(diào)整,，電力消費(fèi)結(jié)構(gòu)得到了進(jìn)一步優(yōu)化。全國用電結(jié)構(gòu)主要沿第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)比重減少,、第三產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)居民用電比重增加方面轉(zhuǎn)變,。2016年，我國第一產(chǎn)業(yè)用電1092億千瓦時(shí),，占比1.8%,，較2012年減少0.2個(gè)百分點(diǎn);第二產(chǎn)業(yè)用電42615億千瓦時(shí)，占比71.3%，減少2.6個(gè)百分點(diǎn);第三產(chǎn)業(yè)用電7970億千瓦時(shí),，占比13.3%,，提高1.9個(gè)百分點(diǎn);居民生活用電8054億千瓦時(shí)，占比13.5%,，提高0.9個(gè)百分點(diǎn),。

　　二、供給側(cè)改革持續(xù)推進(jìn),，新能源發(fā)電比重明顯提高

　　黨的十八大以來,，我國電力裝機(jī)依舊保持了2002年電力體制改革以來的快速勢頭，發(fā)電能力不斷增強(qiáng),。其中,，以風(fēng)電、太陽能發(fā)電為代表的新能源發(fā)電擴(kuò)張勢頭尤其迅猛,，煤電裝機(jī)比重有所下降,，成就了電力供給側(cè)改革新業(yè)績。

　　電力投資結(jié)構(gòu)深刻變化,。

　　2016年電源基本建設(shè)投資完成3408億元,、電網(wǎng)基本建設(shè)投資完成5431億元。兩項(xiàng)合計(jì)投資達(dá)到8839億元,，較上年增長263億元,，連續(xù)第二年投資超過8000億元，創(chuàng)下電力投資歷史新高,。從網(wǎng)源投資結(jié)構(gòu)看,，占比關(guān)系天翻地覆。電網(wǎng)投資連續(xù)三年高于電源投資,，且持續(xù)擴(kuò)大網(wǎng)源投資差距,，2016年電網(wǎng)投資占比達(dá)到61.4%。從電源投資內(nèi)部看,，新能源發(fā)電投資占比顯著提高,。火電投資“十二五”以來持續(xù)保持年投資1000億～1200億元,，其2016年投資額相當(dāng)于2006年的50%;水電,、核電投資持續(xù)減少勢頭，分別相當(dāng)于2012年的50%和64.3%;風(fēng)電,、太陽能發(fā)電分別投資927億元,、241億元，合計(jì)占比34.3%,，較2012年提高15.4個(gè)百分點(diǎn),。

　　電力裝機(jī)總量持續(xù)擴(kuò)大,。

　　截至2016年底，全國電力裝機(jī)容量達(dá)到16.5億千瓦,，同比增長8.2%,，高于全社會用電增速3.3個(gè)百分點(diǎn)，人均裝機(jī)達(dá)到1.19千瓦,。全年基建新增電力裝機(jī)1.2億千瓦,，在歷年新增量中僅次于2015年的1.4億千瓦，也是連續(xù)第四年年增超過1億千瓦,。2013～2016年,，全國累計(jì)比2012年凈新增裝機(jī)5億千瓦，增長43.5%;年均增長量比上個(gè)五年多近4000萬千瓦,，成為我國電力裝機(jī)增長最快的階段,。

　　電源結(jié)構(gòu)得到明顯改善。

　　截至2016年底,，全國水電裝機(jī)3.3億千瓦,，在全國裝機(jī)中占比20.1%;火電裝機(jī)10.6億千瓦(其中煤電9.46億千瓦,，氣電7011萬千瓦),，占比64.3%;核電裝機(jī)3364萬千瓦，占比2.0%;風(fēng)電1.47億千瓦,，占比8.9%;太陽能發(fā)電7631萬千瓦,，占比4.6%。全國水電,、核電,、風(fēng)電、太陽能發(fā)電合計(jì)占比達(dá)到35.6%,，比2012年提高7.1個(gè)百分點(diǎn),，其中風(fēng)電、太陽能發(fā)電比重分別提高了3.3個(gè)百分點(diǎn),、4.3個(gè)百分點(diǎn),。繼水電、風(fēng)電居世界之首后,，太陽能發(fā)電裝機(jī)于2015年超過美國居世界第一位,。

　　數(shù)據(jù)顯示，2016年全國發(fā)電量首次突破6萬億千瓦時(shí),，較2012年增長超過二成,。其中，全國火電發(fā)電量4.2萬億千瓦時(shí),，占全國發(fā)電量比重為71.8%,，比2012年下降約7個(gè)百分點(diǎn),。非化石能源發(fā)電量占比提升至29.3%，其中風(fēng)電,、太陽能發(fā)電量合計(jì)占比提高3個(gè)百分點(diǎn)至5.1%,。

　　煤電“去產(chǎn)能”持續(xù)加碼。

　　黨的十八大以來,，煤電防范化解產(chǎn)能過剩風(fēng)險(xiǎn)逐步提上日程并付諸實(shí)踐,。國家發(fā)展改革委、國家能源局等部門出臺了一系列政策文件,，規(guī)范煤電發(fā)展,、嚴(yán)控煤電規(guī)模。去年,，取消15項(xiàng)共1240萬千瓦不具備核準(zhǔn)建設(shè)條件的煤電項(xiàng)目,，關(guān)停火電機(jī)組571萬千瓦,。今年將淘汰,、停建、緩建煤電5000萬千瓦以上,，其中首批關(guān)停煤電機(jī)組名單已出爐,，共計(jì)472.1萬千瓦100臺機(jī)組。規(guī)劃“十三五”期間,，全國將停建和緩建煤電產(chǎn)能1.5億千瓦,，淘汰落后產(chǎn)能0.2億千瓦以上。煤電“去產(chǎn)能”既減少資源消耗,、保護(hù)環(huán)境,，亦為可再生能源的發(fā)展騰挪出了空間。

　　三,、全國第一大網(wǎng)位置穩(wěn)固,，資源優(yōu)化配置能力增強(qiáng)

　　黨的十八大以來，我國電網(wǎng)建設(shè)不斷加強(qiáng),，變電容量,、線路回路長度快速增長，電力輸送,、資源配置能力持續(xù)提升,。自2009年電網(wǎng)規(guī)模超過美國躍居世界第一位以來，我國全球第一大電網(wǎng)的位置得到進(jìn)一步鞏固,。

　　電網(wǎng)規(guī)模持續(xù)快速擴(kuò)張,。

　　黨的十八大以來，我國電網(wǎng)投資持續(xù)加碼,，年投資連續(xù)三年超過4000億元,，其中2016年更是突破5000億元達(dá)到5431億元,。全國年新增220千伏及以上變電設(shè)備容量均超過2億千伏安，年新增220千伏及以上輸電線路回路長度則均保持在3.3萬千米以上,。截至2016年底,，全國220千伏及以上變電設(shè)備容量、220千伏及以上輸電線路回路長度分別達(dá)到36.9億千伏安,、64.5萬千米,，較2012年分別增長約48%和27.5%。

　　跨區(qū)輸電能力進(jìn)一步提升,。

　　黨的十八大以來,，特高壓工程建設(shè)進(jìn)一步加速，全國電力聯(lián)網(wǎng)進(jìn)一步加強(qiáng),，跨省跨區(qū)送電能力得到提升,。中電聯(lián)數(shù)據(jù)顯示，截至2016年底,，全國跨區(qū)輸電能力達(dá)到8095萬千瓦,。其中，交直流聯(lián)網(wǎng)跨區(qū)輸送能力6751萬千瓦,，點(diǎn)對網(wǎng)跨區(qū)輸送能力1344萬千瓦,。隨著哈鄭直流、賓金直流,、遼寧綏中電廠送華北工程,、寧浙直流等重點(diǎn)工程投產(chǎn),，國家電網(wǎng)跨區(qū)送電能力與2012年5100萬千瓦相比提升超過50%,。南方電網(wǎng)內(nèi)部已形成“八交八直”西電東送主網(wǎng)架，最大西電東送能力達(dá)3950萬千瓦,。2016年,，全國跨區(qū)輸送電量3777億千瓦時(shí)，比2012年增長87.2%;省間輸出電量1.0萬億千瓦時(shí),，增長39.9%,。

　　能源互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入項(xiàng)目示范。

　　黨的十八大以來,，能源互聯(lián)網(wǎng)(“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源)迅速走紅,，成為業(yè)界普遍關(guān)注的焦點(diǎn)之一。國家能源局出臺了《關(guān)于推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源發(fā)展的指導(dǎo)意見》,，并于今年公布了首批能源互聯(lián)網(wǎng)示范項(xiàng)目,，包括北京延慶能源互聯(lián)網(wǎng)綜合示范區(qū)、京能海淀北部新區(qū)能源互聯(lián)網(wǎng)示范工程等55個(gè)項(xiàng)目,。按照要求,，首批示范項(xiàng)目原則上2017年8月底前開工,，2018年底前建成。特別值得一提的是,，由我國提出的全球能源互聯(lián)網(wǎng)設(shè)想日益獲得廣泛關(guān)注和支持,。

　　四、電力體制改革全面鋪開,，實(shí)體經(jīng)濟(jì)獲得更多紅利

　　黨的十八大以來,，我國電力體制改革迎來新的春天。在“四個(gè)革命,、一個(gè)合作”能源戰(zhàn)略思想引領(lǐng)下,，新一輪電力體制改革醞釀成熟并迅速推開。截至目前,，電力體制改革試點(diǎn)已基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋,，形成了綜合試點(diǎn)為主、多模式探索的格局,，市場化交易電量占比日益提高,，極大釋放了電力體制改革紅利。

　　頂層設(shè)計(jì)繪就電改藍(lán)圖,。

　　電力體制改革是經(jīng)濟(jì)體制改革的重要組成,，持續(xù)受到黨中央、國務(wù)院高度重視,。2012年,，黨的十八大提出“推動能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命”。2013年,，黨的十八屆三中全會提出“推進(jìn)水,、石油、天然氣,、電力,、交通、電信等領(lǐng)域價(jià)格改革”,。2014年,，習(xí)近平總書記提出“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源戰(zhàn)略思想,，成為我國能源改革發(fā)展的根本遵循,。2015年3月，中共中央,、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》隆重登場,，完成了電力體制改革頂層設(shè)計(jì)，描繪了新一輪電力體制改革藍(lán)圖,，重啟了一度停滯的電力體制改革步伐,。

　　電改試點(diǎn)全國遍地花開,。

　　新一輪電力體制改革啟動以來，各項(xiàng)改革試點(diǎn)工作迅速推進(jìn),、遍地花開,。目前，電力體制改革綜合試點(diǎn)擴(kuò)至22家;輸配電價(jià)改革試點(diǎn)已覆蓋除西藏外的全部省級電網(wǎng)和華北區(qū)域電網(wǎng);售電側(cè)市場競爭機(jī)制初步建立,，售電側(cè)改革試點(diǎn)在全國達(dá)到10個(gè),，增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)則達(dá)到了106個(gè)，售電公司如雨后春筍般涌現(xiàn);交易中心組建工作基本完成,，北京,、廣州兩個(gè)國家級電力交易中心組建完成，除海南外的其他省份均已組建省級電力交易中心;電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點(diǎn)啟程,，八個(gè)地區(qū)被選為第一批電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點(diǎn),。

　　市場化改革促進(jìn)降成本。

　　隨著新一輪電力體制改革的推進(jìn),，大用戶直購電,、跨省跨區(qū)競價(jià)交易、售電側(cè)零售等具有市場化特質(zhì)的電量交易已初具規(guī)模,，市場化交易電量占比日益提高,，降低了企業(yè)用電成本。2016年,，全國市場化交易電量突破1萬億千瓦時(shí),，約占全社會用電量的19%。電力行業(yè)共降低企業(yè)用能成本1000多億元,，其中市場化交易電量每千瓦時(shí)電平均降低電價(jià)約7.23分,，為用戶節(jié)約電費(fèi)超過573億元。今年上半年,，已執(zhí)行的市場化交易電量平均降價(jià)4.7分/千瓦時(shí),，降低企業(yè)用能成本約230億元,。

　　五,、行業(yè)節(jié)能減排取得新進(jìn)展，無愧環(huán)境保護(hù)排頭兵

　　黨的十八大以來,，電力行業(yè)企業(yè)一如既往地重視環(huán)境保護(hù),、節(jié)能減排工作，結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、技術(shù)升級,、設(shè)備改造深入推進(jìn)，節(jié)能降耗再上新臺階,，污染物減排取得新進(jìn)展,，為生態(tài)文明建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn),。

　　電力節(jié)能降耗成效明顯。

　　受大容量,、高參數(shù)機(jī)組占比提升和煤電改造升級等多因素影響,，供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗持續(xù)下降。截至2016年底,，全國單機(jī)容量30萬千瓦及以上機(jī)組占比已達(dá)80%,，比2012年提高4.43個(gè)百分點(diǎn);當(dāng)年全國火電平均供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗312克/千瓦時(shí)，比2012年下降13克/千瓦時(shí),。全國煤電機(jī)組平均發(fā)電效率提升至41.4%,，全球范圍內(nèi)僅略低于日本居第二位。線損率,、廠用電率雖有波動,，但總體呈現(xiàn)下降趨勢。2016年,，全國電網(wǎng)線損率為6.47%,，比2012年下降0.27個(gè)百分點(diǎn)。全國發(fā)電廠用電率4.77%,，比2012年下降0.33個(gè)百分點(diǎn);其中火電廠用電率6.01%,，下降0.07個(gè)百分點(diǎn)。

　　電力排放績效持續(xù)優(yōu)化,。

　　火電脫硫,、脫硝、超低排放改造持續(xù)推進(jìn),，截至2016年底,，全國火電基本全部實(shí)現(xiàn)脫硫、85%以上實(shí)現(xiàn)脫硝,，超低排放改造超過4.5億千瓦,。排放績效大幅降低，單位火電發(fā)電量二氧化碳排放量降至822克/千瓦時(shí),，比2005年下降了21.6%;煙塵,、二氧化硫、氮氧化物排放績效分別降至每千瓦時(shí)0.08克,、0.39克和0.36克,，較2012年減少0.31克、1.87克,、2.04克,。數(shù)據(jù)顯示，電力行業(yè)2016年煙塵排放總量35萬噸，較2012年下降116萬噸,，降幅達(dá)76.8%;二氧化硫排放總量170萬噸,，較2012年下降713萬噸，降幅達(dá)80.7%;氮氧化物排放總量155萬噸,，較2012年下降793萬噸,，降幅達(dá)83.6%。在全國火電裝機(jī)大幅增長的情況下,，污染物總排放量顯著下降,。

　　放眼未來，隨著能源轉(zhuǎn)型的深入推進(jìn),，以電力為中心的特點(diǎn)日益明顯,，電力關(guān)注度料將與日俱增。盡管仍存問題,，盡管仍有困難,，盡管仍臨挑戰(zhàn)，但黨的十八大以來,，我國電力行業(yè)取得的業(yè)績和經(jīng)驗(yàn)已為今后改革發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ),。