黨的十八大以來,，在黨中央,、國務院的高度重視下，我國電力行業(yè)以“五位一體”總體布局,、“四個全面”戰(zhàn)略布局為指引,，深刻領會“四個革命,、一個合作”能源戰(zhàn)略思想，自覺踐行五大發(fā)展理念,，深入推進體制改革,，加快行業(yè)轉型升級，取得了令人矚目的新成就,。五年來,，電力消費適應新常態(tài)，結構得到進一步改善;供給側改革持續(xù)深化,，新能源發(fā)電比重顯著提升;電力體制改革全面鋪開,，向實體經(jīng)濟釋放更多紅利;能源資源節(jié)約成效顯著，排放績效持續(xù)優(yōu)化……多方面成就可圈可點,，為經(jīng)濟社會發(fā)展作出了應有貢獻,。

　　電力體制改革

　　一,、全國電力需求增速放緩，消費結構得到更多優(yōu)化

　　黨的十八大以來,，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),，兩位數(shù)的高速增長成為歷史。適應中高速經(jīng)濟發(fā)展需求和經(jīng)濟結構調整重大變化,，我國電力需求增速有所放緩,，消費結構得到調整和優(yōu)化。

　　經(jīng)濟增速變化結構調整,。

　　黨的十八大以來,，我國經(jīng)濟保持中高速增長。國家統(tǒng)計局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示,，2013～2016年,，我國國內生產(chǎn)總值年均增長7.2%。今年上半年,，國內生產(chǎn)總值同比增長6.9%,，增速連續(xù)八個季度穩(wěn)定在6.7%～6.9%區(qū)間。當前,，服務業(yè)已占國民經(jīng)濟半壁江山,，經(jīng)濟結構調整成效顯著。2016年,，第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內生產(chǎn)總值比重為51.6%,，比2012年提高6.3個百分點;今年上半年，第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內生產(chǎn)總值的比重達54.1%,。

　　電力消費增速波動放緩,。

　　黨的十八大以來，電力消費增速發(fā)生較大變化,，2015年用電增速降至0.96%的低點,。2016年，國民經(jīng)濟的良好開局帶動了全社會用電量的恢復性增長,，當年全國電力消費總量5.97萬億千瓦時,，同比增長4.9%。但近年來這一增速僅高于2014年,、2015年,，尚低于國際金融危機發(fā)生的2008年，與國際金融危機發(fā)生前的2007年以及經(jīng)濟刺激下的2010年,、2011年相比差距甚遠,。2013～2016年，全國用電量年均增長約2500億千瓦時,，每年比上個五年減少約1000億千瓦時(大體相當于北京市2016年總用電量),。電力在能源消費中的作用更加突出,。2016年，我國電能在終端能源消費中的比重達到22%,，超過世界平均水平;全國人均用電4321千瓦時,，較2012年增加645千瓦時。

　　電力消費結構得到優(yōu)化,。

　　黨的十八大以來,，隨著經(jīng)濟結構的持續(xù)調整，電力消費結構得到了進一步優(yōu)化,。全國用電結構主要沿第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)比重減少,、第三產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)居民用電比重增加方面轉變。2016年,，我國第一產(chǎn)業(yè)用電1092億千瓦時,，占比1.8%，較2012年減少0.2個百分點;第二產(chǎn)業(yè)用電42615億千瓦時,，占比71.3%,，減少2.6個百分點;第三產(chǎn)業(yè)用電7970億千瓦時，占比13.3%,，提高1.9個百分點;居民生活用電8054億千瓦時,，占比13.5%，提高0.9個百分點,。

　　二、供給側改革持續(xù)推進,，新能源發(fā)電比重明顯提高

　　黨的十八大以來,，我國電力裝機依舊保持了2002年電力體制改革以來的快速勢頭，發(fā)電能力不斷增強,。其中,，以風電、太陽能發(fā)電為代表的新能源發(fā)電擴張勢頭尤其迅猛,，煤電裝機比重有所下降,，成就了電力供給側改革新業(yè)績。

　　電力投資結構深刻變化,。

　　2016年電源基本建設投資完成3408億元,、電網(wǎng)基本建設投資完成5431億元。兩項合計投資達到8839億元,，較上年增長263億元,，連續(xù)第二年投資超過8000億元，創(chuàng)下電力投資歷史新高,。從網(wǎng)源投資結構看,，占比關系天翻地覆,。電網(wǎng)投資連續(xù)三年高于電源投資，且持續(xù)擴大網(wǎng)源投資差距,，2016年電網(wǎng)投資占比達到61.4%,。從電源投資內部看，新能源發(fā)電投資占比顯著提高,?；痣娡顿Y“十二五”以來持續(xù)保持年投資1000億～1200億元，其2016年投資額相當于2006年的50%;水電,、核電投資持續(xù)減少勢頭,，分別相當于2012年的50%和64.3%;風電、太陽能發(fā)電分別投資927億元,、241億元,，合計占比34.3%，較2012年提高15.4個百分點,。

　　電力裝機總量持續(xù)擴大,。

　　截至2016年底，全國電力裝機容量達到16.5億千瓦,，同比增長8.2%,，高于全社會用電增速3.3個百分點，人均裝機達到1.19千瓦,。全年基建新增電力裝機1.2億千瓦,，在歷年新增量中僅次于2015年的1.4億千瓦，也是連續(xù)第四年年增超過1億千瓦,。2013～2016年,，全國累計比2012年凈新增裝機5億千瓦，增長43.5%;年均增長量比上個五年多近4000萬千瓦,，成為我國電力裝機增長最快的階段,。

　　電源結構得到明顯改善。

　　截至2016年底,，全國水電裝機3.3億千瓦,，在全國裝機中占比20.1%;火電裝機10.6億千瓦(其中煤電9.46億千瓦，氣電7011萬千瓦),，占比64.3%;核電裝機3364萬千瓦,，占比2.0%;風電1.47億千瓦，占比8.9%;太陽能發(fā)電7631萬千瓦,，占比4.6%,。全國水電、核電、風電,、太陽能發(fā)電合計占比達到35.6%,，比2012年提高7.1個百分點，其中風電,、太陽能發(fā)電比重分別提高了3.3個百分點,、4.3個百分點。繼水電,、風電居世界之首后,，太陽能發(fā)電裝機于2015年超過美國居世界第一位。

　　數(shù)據(jù)顯示,，2016年全國發(fā)電量首次突破6萬億千瓦時,，較2012年增長超過二成。其中,，全國火電發(fā)電量4.2萬億千瓦時,，占全國發(fā)電量比重為71.8%，比2012年下降約7個百分點,。非化石能源發(fā)電量占比提升至29.3%,，其中風電、太陽能發(fā)電量合計占比提高3個百分點至5.1%,。

　　煤電“去產(chǎn)能”持續(xù)加碼,。

　　黨的十八大以來，煤電防范化解產(chǎn)能過剩風險逐步提上日程并付諸實踐,。國家發(fā)展改革委,、國家能源局等部門出臺了一系列政策文件，規(guī)范煤電發(fā)展,、嚴控煤電規(guī)模,。去年，取消15項共1240萬千瓦不具備核準建設條件的煤電項目,，關停火電機組571萬千瓦,。今年將淘汰,、停建、緩建煤電5000萬千瓦以上,，其中首批關停煤電機組名單已出爐,，共計472.1萬千瓦100臺機組。規(guī)劃“十三五”期間,，全國將停建和緩建煤電產(chǎn)能1.5億千瓦,，淘汰落后產(chǎn)能0.2億千瓦以上。煤電“去產(chǎn)能”既減少資源消耗、保護環(huán)境,，亦為可再生能源的發(fā)展騰挪出了空間,。

　　三、全國第一大網(wǎng)位置穩(wěn)固,，資源優(yōu)化配置能力增強

　　黨的十八大以來,，我國電網(wǎng)建設不斷加強，變電容量,、線路回路長度快速增長,，電力輸送、資源配置能力持續(xù)提升,。自2009年電網(wǎng)規(guī)模超過美國躍居世界第一位以來,，我國全球第一大電網(wǎng)的位置得到進一步鞏固。

　　電網(wǎng)規(guī)模持續(xù)快速擴張,。

　　黨的十八大以來,，我國電網(wǎng)投資持續(xù)加碼，年投資連續(xù)三年超過4000億元,，其中2016年更是突破5000億元達到5431億元,。全國年新增220千伏及以上變電設備容量均超過2億千伏安，年新增220千伏及以上輸電線路回路長度則均保持在3.3萬千米以上,。截至2016年底,，全國220千伏及以上變電設備容量、220千伏及以上輸電線路回路長度分別達到36.9億千伏安,、64.5萬千米,，較2012年分別增長約48%和27.5%。

　　跨區(qū)輸電能力進一步提升,。

　　黨的十八大以來,，特高壓工程建設進一步加速，全國電力聯(lián)網(wǎng)進一步加強,，跨省跨區(qū)送電能力得到提升,。中電聯(lián)數(shù)據(jù)顯示，截至2016年底,，全國跨區(qū)輸電能力達到8095萬千瓦,。其中，交直流聯(lián)網(wǎng)跨區(qū)輸送能力6751萬千瓦,，點對網(wǎng)跨區(qū)輸送能力1344萬千瓦,。隨著哈鄭直流、賓金直流,、遼寧綏中電廠送華北工程,、寧浙直流等重點工程投產(chǎn)，國家電網(wǎng)跨區(qū)送電能力與2012年5100萬千瓦相比提升超過50%。南方電網(wǎng)內部已形成“八交八直”西電東送主網(wǎng)架,，最大西電東送能力達3950萬千瓦,。2016年，全國跨區(qū)輸送電量3777億千瓦時,，比2012年增長87.2%;省間輸出電量1.0萬億千瓦時,，增長39.9%。

　　能源互聯(lián)網(wǎng)進入項目示范,。

　　黨的十八大以來,，能源互聯(lián)網(wǎng)(“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源)迅速走紅，成為業(yè)界普遍關注的焦點之一,。國家能源局出臺了《關于推進“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源發(fā)展的指導意見》,，并于今年公布了首批能源互聯(lián)網(wǎng)示范項目，包括北京延慶能源互聯(lián)網(wǎng)綜合示范區(qū),、京能海淀北部新區(qū)能源互聯(lián)網(wǎng)示范工程等55個項目,。按照要求，首批示范項目原則上2017年8月底前開工,，2018年底前建成,。特別值得一提的是，由我國提出的全球能源互聯(lián)網(wǎng)設想日益獲得廣泛關注和支持,。

　　四,、電力體制改革全面鋪開，實體經(jīng)濟獲得更多紅利

　　黨的十八大以來,，我國電力體制改革迎來新的春天,。在“四個革命、一個合作”能源戰(zhàn)略思想引領下,，新一輪電力體制改革醞釀成熟并迅速推開,。截至目前，電力體制改革試點已基本實現(xiàn)全覆蓋,，形成了綜合試點為主,、多模式探索的格局，市場化交易電量占比日益提高,，極大釋放了電力體制改革紅利,。

　　頂層設計繪就電改藍圖。

　　電力體制改革是經(jīng)濟體制改革的重要組成,，持續(xù)受到黨中央、國務院高度重視,。2012年,，黨的十八大提出“推動能源生產(chǎn)和消費革命”。2013年，黨的十八屆三中全會提出“推進水,、石油,、天然氣、電力,、交通,、電信等領域價格改革”。2014年,，習近平總書記提出“四個革命,、一個合作”能源戰(zhàn)略思想，成為我國能源改革發(fā)展的根本遵循,。2015年3月,，中共中央、國務院《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》隆重登場,，完成了電力體制改革頂層設計,，描繪了新一輪電力體制改革藍圖，重啟了一度停滯的電力體制改革步伐,。

　　電改試點全國遍地花開,。

　　新一輪電力體制改革啟動以來，各項改革試點工作迅速推進,、遍地花開,。目前，電力體制改革綜合試點擴至22家;輸配電價改革試點已覆蓋除西藏外的全部省級電網(wǎng)和華北區(qū)域電網(wǎng);售電側市場競爭機制初步建立,，售電側改革試點在全國達到10個,，增量配電業(yè)務試點則達到了106個，售電公司如雨后春筍般涌現(xiàn);交易中心組建工作基本完成,，北京,、廣州兩個國家級電力交易中心組建完成，除海南外的其他省份均已組建省級電力交易中心;電力現(xiàn)貨市場建設試點啟程,，八個地區(qū)被選為第一批電力現(xiàn)貨市場建設試點,。

　　市場化改革促進降成本。

　　隨著新一輪電力體制改革的推進,，大用戶直購電,、跨省跨區(qū)競價交易、售電側零售等具有市場化特質的電量交易已初具規(guī)模,，市場化交易電量占比日益提高,，降低了企業(yè)用電成本。2016年,，全國市場化交易電量突破1萬億千瓦時,，約占全社會用電量的19%,。電力行業(yè)共降低企業(yè)用能成本1000多億元，其中市場化交易電量每千瓦時電平均降低電價約7.23分,，為用戶節(jié)約電費超過573億元,。今年上半年，已執(zhí)行的市場化交易電量平均降價4.7分/千瓦時,，降低企業(yè)用能成本約230億元,。

　　五、行業(yè)節(jié)能減排取得新進展,，無愧環(huán)境保護排頭兵

　　黨的十八大以來,，電力行業(yè)企業(yè)一如既往地重視環(huán)境保護、節(jié)能減排工作,，結構優(yōu)化,、技術升級、設備改造深入推進,，節(jié)能降耗再上新臺階,，污染物減排取得新進展，為生態(tài)文明建設作出了積極貢獻,。

　　電力節(jié)能降耗成效明顯,。

　　受大容量、高參數(shù)機組占比提升和煤電改造升級等多因素影響,，供電標準煤耗持續(xù)下降,。截至2016年底，全國單機容量30萬千瓦及以上機組占比已達80%,，比2012年提高4.43個百分點;當年全國火電平均供電標準煤耗312克/千瓦時,，比2012年下降13克/千瓦時。全國煤電機組平均發(fā)電效率提升至41.4%,，全球范圍內僅略低于日本居第二位,。線損率、廠用電率雖有波動,，但總體呈現(xiàn)下降趨勢,。2016年，全國電網(wǎng)線損率為6.47%,，比2012年下降0.27個百分點,。全國發(fā)電廠用電率4.77%，比2012年下降0.33個百分點;其中火電廠用電率6.01%,，下降0.07個百分點,。

　　電力排放績效持續(xù)優(yōu)化。

　　火電脫硫,、脫硝,、超低排放改造持續(xù)推進,，截至2016年底，全國火電基本全部實現(xiàn)脫硫,、85%以上實現(xiàn)脫硝，超低排放改造超過4.5億千瓦,。排放績效大幅降低,，單位火電發(fā)電量二氧化碳排放量降至822克/千瓦時，比2005年下降了21.6%;煙塵,、二氧化硫,、氮氧化物排放績效分別降至每千瓦時0.08克、0.39克和0.36克,，較2012年減少0.31克,、1.87克、2.04克,。數(shù)據(jù)顯示,，電力行業(yè)2016年煙塵排放總量35萬噸，較2012年下降116萬噸,，降幅達76.8%;二氧化硫排放總量170萬噸,，較2012年下降713萬噸，降幅達80.7%;氮氧化物排放總量155萬噸,，較2012年下降793萬噸,，降幅達83.6%。在全國火電裝機大幅增長的情況下,，污染物總排放量顯著下降,。

　　放眼未來，隨著能源轉型的深入推進,，以電力為中心的特點日益明顯,，電力關注度料將與日俱增。盡管仍存問題,，盡管仍有困難,，盡管仍臨挑戰(zhàn)，但黨的十八大以來,，我國電力行業(yè)取得的業(yè)績和經(jīng)驗已為今后改革發(fā)展奠定了良好基礎,。