1978年5月,一篇名為《實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)》的評論員文章,在《光明日報》頭版刊發(fā)。它掀起了席卷中國的真理標(biāo)準(zhǔn)大討論,,也成為撬動未來中國激蕩四十年的那支杠桿。
(來源:微信公眾號“能源評論?首席能源觀” ID:CEO_ER 作者:于濤)
2018年元旦,,習(xí)近平主席在新年賀詞中強(qiáng)調(diào),“我們要以慶祝改革開放40周年為契機(jī),,逢山開路,,遇水架橋,將改革進(jìn)行到底,?!彪S后,又在4月10日博鰲亞洲論壇開幕式的演講中向世人宣告,,“中國開放的大門不會關(guān)閉,,只會越開越大?!?/p>
四十年來,,改革開放這一時代之音,經(jīng)歷了從“惑”到“不惑”的考驗(yàn),,而“改革開放只有進(jìn)行時,,沒有完成時”也成為引領(lǐng)新時代發(fā)展的主旋律與最強(qiáng)音。
回顧這一改變中國命運(yùn)的歷史進(jìn)程,,我們發(fā)現(xiàn),,各個領(lǐng)域、各行各業(yè),,甚至每個家庭,,每一個人,都能說出各自的閃光點(diǎn),,而將這些繁星點(diǎn)點(diǎn)匯聚到一起,,就是我們這個國家成長的印記,也是它未來崛起的寶貴積淀,。
作為能源領(lǐng)域的媒體人,,我們有責(zé)任將這一國家命脈行業(yè)的發(fā)展歷程,,為大家梳理清晰;也有義務(wù)將過去四十年能源人究竟經(jīng)歷了什么,,為大眾集中呈現(xiàn):
1978年,,我國一次能源消費(fèi)總量僅為5.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤、能源生產(chǎn)總量區(qū)區(qū)6.3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,,在世界排名墊底,;今天,我國能源消費(fèi)總量44.9億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,、能源生產(chǎn)總量35.9億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,,雙雙躍升世界首位。
1978年,,人們只知道火電和水電,,在我國電源結(jié)構(gòu)中,分別占比69.7%和30.3%,;今天,,我國能源結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化,新能源發(fā)電投資占比顯著提高,,太陽能,、風(fēng)電、核電發(fā)電投資比重分別為9.8%,、23.5%,、15.7%,,排名世界前列,。
1978年,中國沒有一家企業(yè)躋身世界500強(qiáng),;今天,,中國有120家企業(yè)位列世界500強(qiáng),其中能源企業(yè)占據(jù)27個席位,,國家電網(wǎng)公司連續(xù)3年位居第二,,中國石化、中國石油分列第三和第四,。
1978年,,中國廣大農(nóng)村只有機(jī)關(guān)、學(xué)校能用上電,,村民都用墨水瓶做的煤油燈照明,,從堂屋到廚房,要用手遮擋著,,生怕被風(fēng)刮滅了,;今天,,我國已經(jīng)徹底解決了無電人口問題,同時依靠全球領(lǐng)先的特高壓電網(wǎng)技術(shù)和全球能源互聯(lián)網(wǎng)規(guī)劃,,力爭讓世界剩下的10.6億無電人口用上電,。
1978年,中國一年的汽車產(chǎn)銷量是10萬輛,;今天,,中國成為全球第一大汽車產(chǎn)銷國,一年的產(chǎn)銷量達(dá)到2940萬輛,,其中新能源汽車就有77.7萬輛,,占據(jù)世界半壁江山。同時,,幾乎所有和新能源相關(guān)的消費(fèi)品,,中國都是最大消費(fèi)國。
到底發(fā)生了什么,?回溯這段征程,,這個問題不斷拷問著我們。通過大量走訪能源管理部門,、能源機(jī)構(gòu),、能源企業(yè),甚至是普普通通的能源人,,我們發(fā)現(xiàn),,改革開放四十年,中國能源的跨越式發(fā)展離不開四方面的動力:
第一是制度創(chuàng)新,,以充分釋放企業(yè)活力為目標(biāo),;
第二是消費(fèi)升級,以滿足人民生活需求為宗旨,;
第三是國際合作,,以實(shí)現(xiàn)全球共贏發(fā)展為基礎(chǔ);
第四是節(jié)能環(huán)保,,以建設(shè)人類美好家園為使命,。
市場經(jīng)濟(jì)是發(fā)展的動力源泉
改革開放40年,最寶貴的經(jīng)驗(yàn)是什么,?
受訪者給出的答案多為制度改革,。國與國之間競爭,比拼的是什么,?既不是國土面積,,也不是人口規(guī)模,更不是經(jīng)濟(jì)實(shí)力,而是制度效率,。
改革開放以前,,我國實(shí)行計劃經(jīng)濟(jì)制度,走過了一段彎路,,付出了巨大代價,。自從1978年十一屆三中全會后,我國逐步引入了市場經(jīng)濟(jì)要素,,改變以計劃統(tǒng)領(lǐng)協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)政策,,制度效率得到了大幅提升,成為40年經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展最主要的動力源泉,。
回顧改革開放的發(fā)展歷程,,可以說,能源行業(yè)一直處于改革的先鋒,,也是深化改革的重地,。
在市場經(jīng)濟(jì)確立初期,煤炭行業(yè)率先試水市場化改革,。為了緩解國內(nèi)煤炭供應(yīng)不足的矛盾,,我國煤炭工業(yè)調(diào)整發(fā)展思路,采取有水快流,、大中小煤礦并舉的發(fā)展方針,。對統(tǒng)配煤礦實(shí)行投入產(chǎn)出總承包,企業(yè)自主經(jīng)營權(quán)逐步擴(kuò)大,,多種經(jīng)營的發(fā)展思路逐漸形成,,各類煤炭企業(yè)在國家政策支持下得到快速發(fā)展,最多時達(dá)到8萬多個,,為全面改革發(fā)展奠定了基礎(chǔ),。
在全面開放的新世紀(jì),油氣行業(yè)開啟全球化之路,。里程碑事件是中國石油,、中國石化和中國海油三大公司重組改制,并相繼在海外成功上市,。這標(biāo)志著中國油氣行業(yè)在建立現(xiàn)代企業(yè)制度和國際化進(jìn)程中邁出了關(guān)鍵一步,中國石化工業(yè)對外開放進(jìn)入產(chǎn)權(quán)融合的新時期,。
在全面深化改革的新時代,,電力行業(yè)邁入第三輪體制改革。隨著電改“9號文”的出臺,,確立了以“放開兩頭,,管住中間”的體制框架,涉及電價改革,、電網(wǎng)獨(dú)立,、放開市場等一系列核心環(huán)節(jié),。截至目前,分三批推進(jìn)了32處輸配電價試點(diǎn)改革,;組建了以國家電網(wǎng)公司為基礎(chǔ)的北京電力交易中心,,以南方電網(wǎng)公司為基礎(chǔ)的廣州電力交易中心,各省也組建了電力交易機(jī)構(gòu),;同時,,放開了配售電業(yè)務(wù);電力體制改革主體責(zé)任全面落實(shí),。
正是由于這些源源不斷的制度創(chuàng)新,,才得以讓能源行業(yè)不停被重新設(shè)計,讓廣大能源企業(yè)的活力得以充分釋放,,從而帶來我國能源生產(chǎn)的大發(fā)展,。據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù),1978年,,我國能源生產(chǎn)總量僅為6.3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,,2017年則達(dá)到35.9億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,比1978年增長4.7倍,,年均增長4.6%,。
隨著能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的持續(xù)推進(jìn),我國能源生產(chǎn)又將發(fā)生巨大變革,,能源結(jié)構(gòu)由原煤為主加速向多元化,、清潔化轉(zhuǎn)變,發(fā)展動力由傳統(tǒng)能源加速向新能源轉(zhuǎn)變,。這期間,,必然遭遇更多的艱難險阻。好在我們有一條基本經(jīng)驗(yàn):每當(dāng)遇到困難,,就先思想解放,,通過思想解放帶動改革開放,通過改革開放帶動經(jīng)濟(jì)增長,。如果我們能夠在紀(jì)念改革開放40周年之際,,真正開啟新一輪思想解放,就能夠帶來新一輪改革開放,,從而迎來新一輪經(jīng)濟(jì)增長,。
發(fā)展是硬道理
40年前的中國有多窮?
按照當(dāng)時的市場匯率計算,,中國1978年的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值只有155美元,,而通常被認(rèn)為是全世界最窮的撒哈拉沙漠以南的非洲國家,都已經(jīng)達(dá)到499美元。從全世界排名來看,,當(dāng)時中國的人均GDP在200多個國家當(dāng)中倒數(shù)第三,。
如今,改革開放總設(shè)計師鄧小平當(dāng)初定下的20年“翻兩番”的目標(biāo),,即年經(jīng)濟(jì)增長速度約7.2%早已實(shí)現(xiàn),。從人均國內(nèi)生產(chǎn)總值來看,中國從原來的155美元變成了2017年的8836美元,,邁入中等偏上收入國家,;從經(jīng)濟(jì)總量看,中國在2009年超過了日本,,成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,;在2010年,中國超過了德國,,成為世界最大的出口國,;在2013年,中國的貿(mào)易總量超過了美國,,成為世界第一大貨物貿(mào)易國,。
根據(jù)世界銀行的統(tǒng)計,在改革開放之初,,全世界只有0.5%的人比中國人窮,,而今,全球僅有30%的人比中國人富,。如此短的時間,,讓超過7億中國人擺脫貧困,走向富足,,在人類歷史上也堪稱奇跡,,而能源改革引領(lǐng)的消費(fèi)升級,在這一大逆轉(zhuǎn)中從未缺席,。
改革開放以來,,在各項(xiàng)能源轉(zhuǎn)型變革政策措施的大力推動下,我國能源消費(fèi)整體呈現(xiàn)穩(wěn)定增長態(tài)勢,,品種結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化改善,,用能條件和水平不斷提高。2017年,,我國能源消費(fèi)總量44.9億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,,比1978年增長6.9倍,年均增長5.4%,。
反映到老百姓生活上,就是人均用能水平不斷提高。2016年,,我國人均能源消費(fèi)量 3161千克標(biāo)準(zhǔn)煤,,比1980年的614千克標(biāo)準(zhǔn)煤增長4.1倍,年均增長4.7%,。2016年,,我國人均生活用能393千克標(biāo)準(zhǔn)煤,比1980年的112千克標(biāo)準(zhǔn)煤增長2.5倍,,年均增長3.5%,。其中,電力年均增長11.9%,,天然氣年均增長14.6%,。
與此同時,消費(fèi)升級還表現(xiàn)在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的改變,,即化石能源消費(fèi)的整體下降,,清潔能源消費(fèi)的快速增長。其中,,煤炭由1978年的70.7%下降到2017年的60.4%,,下降10.3個百分點(diǎn);石油由1978年的22.7%下降到2017年的18.8%,,下降3.9個百分點(diǎn),;天然氣由1978年的3.2%提高到2017年的7.0%,其他清潔能源由1978年的3.4%提高到2017年的13.8%,。
在經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域,,有一個能源消費(fèi)彈性系數(shù),它反映了經(jīng)濟(jì)增長對能源消費(fèi)的依賴程度,。改革開放至新世紀(jì),,我國能源消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)增長基本同步,能源消費(fèi)彈性系數(shù)在0.4~0.6區(qū)間波動,。2000年以來,,我國能源消費(fèi)隨工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程進(jìn)入快速增長階段,,能源消費(fèi)呈現(xiàn)高速增長態(tài)勢,,特別是2003年、2004年能源消費(fèi)彈性系數(shù)超過1.5,,表明該時期能源消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)支撐作用,。“十一五”以來,,我國加大節(jié)能減排力度,,促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整,,能源消費(fèi)彈性系數(shù)逐漸降低?!笆晃濉睍r期平均為0.59,,“十二五”時期平均為0.45,“十三五”前兩年僅為0.3,。這表明我國能源消費(fèi)總體進(jìn)入低增長階段,,我國經(jīng)濟(jì)也開始走向高質(zhì)量發(fā)展階段。
構(gòu)建人類命運(yùn)共同體
中國的改革開放,,給世界帶來什么,?
中國改革開放40年帶來了翻天覆地的變化,最大的財富不僅是中國14億人口生活的改善,,還在于可以改變?nèi)澜绺嗳松畹目赡堋?/p>
這一點(diǎn),,能源行業(yè)表現(xiàn)得最為典型。在改革開放的春風(fēng)里,,我國積極開展國際能源合作,,取得了明顯成效,能源凈進(jìn)口快速增長,,品種逐步實(shí)現(xiàn)多元優(yōu)化,,對保證能源供應(yīng)穩(wěn)定充足、擴(kuò)充能源儲備,、有效應(yīng)對國際能源市場波動起到了積極作用,。2017年,我國能源凈進(jìn)口總量8.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,,比1997年增長41.2倍,,年均增長20.6%。分品種看,,原煤由2009年的3.4%提高到6.8%,,原油由1996年的1.4%提高到69.1%,天然氣由2007年的2.0%提高到38.2%,。
與此同時,,黨的十八大以來,在“一帶一路”倡議下,,能源合作務(wù)實(shí)推進(jìn),,帶動了發(fā)展中國家的共同發(fā)展。埃塞俄比亞是非洲最貧窮的國家,,近年來正是基于中國改革開放的經(jīng)驗(yàn),,創(chuàng)造有利于經(jīng)濟(jì)增長的環(huán)境,集中力量辦大事,,連續(xù)10年保持了10%的增長,。
在埃塞俄比亞國家電網(wǎng)示意圖上,,可以看到自西向東標(biāo)注的一條紅色輸電線路,直指青尼羅河,。2015年12月22日,,國家電網(wǎng)公司總承包建設(shè)的埃塞俄比亞GDHA500千伏輸變電工程竣工交付,,有效緩解了該國供電“卡脖子”“低電壓”和“無電人口”等問題,,是東非地區(qū)電力建設(shè)史上的里程碑,也成為中國制造在非洲的一張亮麗名片,。同時,,該工程還為當(dāng)?shù)?000人提供了就業(yè)機(jī)會,累計為埃塞俄比亞創(chuàng)造稅收達(dá)5000萬元人民幣,。
中巴經(jīng)濟(jì)走廊上,,除了火熱的鐵路建設(shè)外,一個能源項(xiàng)目也備受關(guān)注,。2015年4月20日,,國家電網(wǎng)公司與巴基斯坦水電部簽署協(xié)議,合作建設(shè)默蒂亞里—拉合爾和默蒂亞里/卡西姆港—費(fèi)薩拉巴德輸變電項(xiàng)目,。這條巴基斯坦首條高壓直流輸電項(xiàng)目,,對巴基斯坦國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)格局產(chǎn)生重大影響,也是貫徹落實(shí)國家“一帶一路”倡議的重要舉措,,將有力推進(jìn)中巴經(jīng)濟(jì)走廊能源合作,。
目前,包括中國在內(nèi),,全世界85%的人生活在發(fā)展中國家,,即使到2025年中國變成高收入國家,全世界還有66%的人生活在發(fā)展中國家,,他們跟我們同樣有過上好日子的期待,。如果發(fā)達(dá)國家的理論在發(fā)達(dá)國家都不能推之百世而不悖,那么拿到發(fā)展中國家更不可能放之四海而皆準(zhǔn),。所以,,改革開放40年來最重要的意義是從實(shí)踐中總結(jié)出的理論,不僅能夠讓我們了解過去,、現(xiàn)在,,更好地走向未來,還能夠幫助其他發(fā)展中國家實(shí)現(xiàn)跟中國一樣的美好愿景,。
綠水青山,,才是金山銀山
這個世界會好嗎?
現(xiàn)在的我,,還不能回答這個問題,。但把問題拉回到40年前,,現(xiàn)在的我的答案一定是:會。
改革開放40年來,,中國經(jīng)濟(jì)取得了舉世矚目的成就,,與此同時,經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境之間的矛盾日益突出,,資源緊缺,、環(huán)境污染、生態(tài)失衡等一系列問題叢生,,讓一些別有用心的外國媒體頗為微詞,,甚至以此來否定改革開放的進(jìn)程。
然而,,事實(shí)勝于雄辯,。縱觀40年來的能耗變革,,正是在改革開放的引領(lǐng)下,,中國節(jié)能降耗取得突出成效,能效水平大幅提高,。從單位GDP能耗指標(biāo)來看,,2017年比1978年降低77.2%,年均下降3.7%,?!笆晃濉睍r期,2010年比2005年降低19.3%,;“十二五”時期,,2015年比2010年降低18.4%。
近年來,,從黨的十八大首次提出“美麗中國”,、將生態(tài)文明納入“五位一體”總體布局、到“青山綠水就是金山銀山”的理念走進(jìn)聯(lián)合國,,生態(tài)文明建設(shè)被提升至前所未有的高度,,綠色發(fā)展舉措正在全國落地生根。
以淘汰落后產(chǎn)能為例,,2012~2015年,,國家在電力、煤炭,、煉鐵,、煉鋼等16個行業(yè)大力淘汰落后和過剩產(chǎn)能,共淘汰電力產(chǎn)能2108萬千瓦,,煤炭5.2億噸,,煉鐵5897萬噸,,煉鋼6640萬噸,水泥5億噸,,平板玻璃1.4億重量箱,,焦炭7694萬噸,鐵合金925萬噸,,電石454萬噸,,電解鋁141萬噸,銅冶煉246萬噸,,鉛冶煉315萬噸,,造紙2602萬噸,切實(shí)促進(jìn)了節(jié)能降耗不斷取得新成效,。
隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新時代,能源發(fā)展也步入新階段,,傳統(tǒng)能源產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過剩問題突出,,能源清潔替代任務(wù)艱巨,能源改革任重道遠(yuǎn),。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,,進(jìn)一步提高能源資源開發(fā)利用效率,有效控制能源消費(fèi)總量和完成“十三五”單位GDP能耗降低15%以上的目標(biāo),,我們必須深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神,,以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),以綠色發(fā)展理念為引領(lǐng),,扎實(shí)推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命,,大力提升能源清潔化水平,抑制不合理能源消費(fèi),,加快建設(shè)能源節(jié)約型社會,,推動生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階。
15年前,,全球金融大鱷索羅斯寫過一本書,,叫《索羅斯論全球化》,把中國的改革開放和國家資本主義聯(lián)系在一起,,并指出三大特征:其一,,政策制定常常出于政治考量,而非單純的商業(yè)動機(jī),;其二,,在和資源豐富的國家打交道時目光聚焦于資源本身,而非那些國家的政權(quán)性質(zhì)和老百姓的利益,;其三,,注重雙邊渠道,,而非積極參與國際多邊體系。
去年11月13日,,美國《時代》周刊首次在封面用中英文雙語印上“中國贏了”,。幾乎同時,德國《明鏡》周刊的封面也印上了兩個大大的漢語拼音:“xǐng lái”(醒來),,還打了一個驚嘆號,。
不論是“贏了”,還是“醒來”,,都說明中國成就已經(jīng)回?fù)袅宋鞣降馁|(zhì)疑,,動搖了歐美的根基。正如美國著名政治學(xué)者伊恩·布雷默在《中國經(jīng)濟(jì)是如何做好贏得未來的準(zhǔn)備的,?》文中所說,,“西方曾預(yù)言要么中國按西方的理念改革,否則一定無法在全球自由市場中生存,。如今,,中國的政治和經(jīng)濟(jì)制度已經(jīng)更為完善,甚至可能比美國的制度更具可持續(xù)性,?!?/p>
四十年過去了,中國人民不再迷惑,,只有堅(jiān)定不移地改革開放,,才能走向更美好的明天;世界上大多數(shù)國家也不再迷惑,,中國模式才是最靠譜的選擇,。