能源是一個國家發(fā)展的動力之源,，能源不足就會限制經(jīng)濟發(fā)展速度,，能源污染也會嚴(yán)重?fù)p害環(huán)境，環(huán)保的根本是能源，能源的發(fā)展也深深影響國家的生態(tài)和環(huán)境。
隨著技術(shù)進步，人類陸續(xù)開發(fā)出地表以上不需要燃燒的風(fēng)電,、光伏、水電,、核電等綠色能源,，部分滿足國家的用能需求，人類用能的電氣化所占比重越來越高,，產(chǎn)品附加值高且有競爭力的發(fā)達(dá)國家逐漸減少來自地表以下開采挖掘煤炭石油消費總量,。
國家發(fā)達(dá)程度不同、能級不同,，對能源規(guī)劃理念則不同,，中國經(jīng)濟已經(jīng)從高速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，國家能源規(guī)劃理念也應(yīng)該相應(yīng)創(chuàng)新,。
傳統(tǒng)能源體系下 企業(yè)主導(dǎo)中國能源規(guī)劃
中國四十年的高速發(fā)展,，結(jié)合中國的能源資源稟賦和科學(xué)技術(shù)能力，形成了以煤炭為主體的龐大能源生產(chǎn),、運輸,、倉儲、消費體系,，總量近40億噸,；動力燃料和石油化工需求使得中國原油消費量超過6億噸，進口量超過4億噸,，中國石油的生產(chǎn),、進口、煉油化工,、運輸,、倉儲,、加油消費體系也是非常龐大,；低碳天然氣和綠色可再生能源也得到一定程度發(fā)展，但所占比例有限,。
中國的能源規(guī)劃是以體量巨大的煤炭公司,、石油公司、煤電公司,、電網(wǎng)公司等為主導(dǎo)的基本能源規(guī)劃理念,，各城市和用戶是很難有能源規(guī)劃發(fā)展戰(zhàn)略選擇主動權(quán)的，能滿足需求就很滿意了。
能源巨頭則根據(jù)勘探開發(fā)以及進口煤炭,、石油,、天然氣的多少，規(guī)劃各自產(chǎn)業(yè)鏈體系,，強行加給各類級別的城市和用戶群,，有的城市鋼鐵、水泥,、重化工過多,，污染嚴(yán)重的煤炭石油能源消費總量巨大，使得城市變得非常不宜居,，嚴(yán)重影響了人民的身心健康,。
以能源供應(yīng)為基礎(chǔ)粗線條能源規(guī)劃理念在滿足能源需求高速發(fā)展方面功不可沒，但也造成了巨大污染,。
清潔能源為城市需求主導(dǎo)能源規(guī)劃創(chuàng)造條件
隨著風(fēng)電,、光伏、地?zé)?、核電,、水電、生物質(zhì)發(fā)電,、垃圾發(fā)電等綠色能源技術(shù)的發(fā)展,，每個城市都能夠在本土直接獲得一定量的能源，因此,，城市作為能源需求主要載體有能力參與并主導(dǎo)本土能源規(guī)劃,。
隨著建筑節(jié)能技術(shù)進步和電氣化發(fā)展，城市建筑對能源消費強度需求變得越來越低,，完全可以大幅度減少污染嚴(yán)重煤炭和石油高強度能源需求,，而城市自身分布式光伏、深層地?zé)?、地源熱泵,、空氣源熱泵、儲能,、微電網(wǎng)等可再生能源品種和技術(shù)綜合運用,，雖然能源強度較低，仍可以滿足城市部分用能需求,。
不論是縣城,、地級城市、省會城市,、計劃單列市,、直轄市,，都有各自的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和廣大農(nóng)村，擁有大量土地,，除了發(fā)展分布式光伏外,，集中式風(fēng)電、集中式光伏,、分布式風(fēng)電,、生物質(zhì)熱電、垃圾熱電都可以得到發(fā)展,。除滿足自身需求外,，就近滿足人口密集的城市用能需求，也是非常好的戰(zhàn)略安排,。
以能源需求為基礎(chǔ)的能源規(guī)劃理念就是將城市作為能源規(guī)劃的主體,，以優(yōu)先發(fā)展城市自身及周邊本土各種可再生能源為基荷能源編制能源發(fā)展規(guī)劃，是細(xì)線條精雕細(xì)刻能源發(fā)展理念,。
由于城市是治理大氣污染,、水土污染第一責(zé)任單位和責(zé)任個體，而且本土的各種可再生能源的發(fā)展,，可以增加本土GDP總量,、解決大量就業(yè)、獲得一定量稅收,、對本土可再生能源發(fā)展具有主導(dǎo)權(quán),，任何一個城市都有積極性推動可再生能源的發(fā)展。
根據(jù)城市能級,，每個城市可以根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟發(fā)展水平,，確定自己的碳稅征收強度，有實力的城市可以加大碳稅征收強度,，加速驅(qū)離煤炭和石油的步伐,，財力較薄弱的城市可以減輕碳稅征收強度，以高速發(fā)展經(jīng)濟為主,。
每個城市因地制宜編制本土可再生能源發(fā)展規(guī)劃,，并主導(dǎo)其發(fā)展，不足的能源需求,，上報國家,，通報煤炭公司、石油公司,、電力公司,、電網(wǎng)公司,、管網(wǎng)公司,，進行外來能源的規(guī)劃編制,，補充滿足其用能增量需求。
過渡時期能源規(guī)劃應(yīng)逐步向城市需求傾斜
中國能源的發(fā)展從污染較重的煤炭石油向低碳天然氣和綠色可再生能源發(fā)展,，也需求要一個較長的過程,。
國家的能源規(guī)劃需要將能源需求和供應(yīng)密切結(jié)合起來，但要堅定探索明確以城市為主作為能源規(guī)劃編制的基石和基本單元,，每個城市都要因地制宜編制自身的能源需求規(guī)劃和可再生能源發(fā)展規(guī)劃,，而且以優(yōu)先消化本土可再生能源為重要目標(biāo)。
能源巨頭的電網(wǎng)規(guī)劃,、管網(wǎng)規(guī)劃,、燃?xì)鉄犭姀S規(guī)劃、調(diào)峰氣電廠規(guī)劃,、煉油化工廠規(guī)劃,、油氣氫電動力燃料綜合加注體系規(guī)劃一定要與各城市能源需求和可再生能源規(guī)劃相結(jié)合，特別是對未來十年,、五十年能源長遠(yuǎn)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃,，伴隨各城市本土可再生能源所占比例越來越大，污染嚴(yán)重的煤炭產(chǎn)業(yè)鏈,、石油產(chǎn)業(yè)鏈要陸續(xù)減量,，但要保持一定緩沖和彈性，例如去年的氣荒就是煤改氣力度太大,，天然氣調(diào)峰能力不足,，供應(yīng)總量有限，在寒冷的冬季,，天然氣還不能滿足需求而導(dǎo)致氣荒,，北京華能的燃煤熱電廠在做好清潔改造情況下，在冬季為天然氣調(diào)峰發(fā)揮了重要作用,。
總結(jié)
風(fēng)電,、光伏、水電變動性較大,，人類的需求也有著自己的特點,，已經(jīng)存在的煤炭生產(chǎn)物流體系、燃煤電廠,、動力燃料加注體系等以化石能源為主體的能源體系,，還是要輔助可再生能源的發(fā)展。
隨著天然氣總量和調(diào)峰能力的發(fā)展,，調(diào)峰能力較強燃?xì)庹{(diào)峰電廠在大中城市負(fù)荷中心區(qū)戰(zhàn)略部署到位,，以及各類儲能技術(shù)的進步，應(yīng)該放開并加大在人煙稀少荒漠戈壁,、海岸線和島嶼附近沿海集中式大規(guī)模陸上風(fēng)電和海上風(fēng)電的發(fā)展步伐,，電網(wǎng)和氣網(wǎng)的聯(lián)合調(diào)度,，結(jié)合低谷電解水制氫，完全有能力消耗掉各類可再生電力,。以城市為主編制能源規(guī)劃,，并將需求和供應(yīng)有機結(jié)合應(yīng)該成為創(chuàng)新中國能源規(guī)劃發(fā)展核心理念，并將能源獨立作為中國長遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo),。