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彭彭:可再生能源行業(yè)和金融市場的過去和未來

2018-12-22

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  從2006年1月1日開始實施的《可再生能源法》拉開了中國可再生能源近12年的高速發(fā)展,風(fēng)電,、光伏輪番創(chuàng)出新增高峰,。

  各家投資企業(yè)固然功不可沒,但若無金融機(jī)構(gòu)的支持,,也是絕無可能取得這樣的成績,。金融作為現(xiàn)代商業(yè)的血液,幾乎可以決定一個行業(yè)的發(fā)展規(guī)模,。而可再生能源由于其自身特點,,對金融要素的敏感程度比化石能源更為強(qiáng)烈。

  可再生能源資產(chǎn)的特殊性

  可再生能源行業(yè)的特殊性,,決定了商業(yè)模式和融資模式與化石能源的不同,。

  在過去的上百年,化石能源集團(tuán)因為要同時管理好燃料端的成本,,例如石油或者煤炭的采購成本,,還要管理好銷售端的收入,例如賣出的汽油或者火電,,只有發(fā)展成超大型的公司才能具備雙邊的價格管理能力,,在市場波動中生存下來。但可再生能源的特點完全改寫了商業(yè)模式,,開創(chuàng)了全新的市場格局,。

  第一個特點,也是核心優(yōu)勢,,即無需對沖燃料成本,。

  風(fēng)、光是完全免費(fèi)的,,整個設(shè)備的后期運(yùn)維成本恒定,,因此投產(chǎn)之時幾乎可以鎖定全生命周期成本。那么中小型的公司也可以根據(jù)項目情況和自身承受能力,,持有可再生能源資產(chǎn),,而不必?fù)?dān)心燃料價格的波動。

  第二個特點,,即是重資產(chǎn),,但是建設(shè)周期又短。

  通常意義的重資產(chǎn),以水電,、石油,、高速公路來看,普遍存在建設(shè)周期長的特點,。但是風(fēng)電的建設(shè)周期大約為六個月,,光伏可以控制在三個月,大大縮短了墊資建設(shè)的壓力,,提高資本的周轉(zhuǎn)率,,在同樣的資本金條件下,可以撬動更多的項目,。

  第三個特點,,與全生命周期成本固定相對應(yīng),是全生命周期的收益也固定,。

  截止到目前為止,,除了少量分布式光伏自發(fā)自用的項目是直接賣電給用電客戶之外,95%的可再生能源發(fā)電量是以固定電價賣給電網(wǎng)公司,,現(xiàn)金流分為火電脫硫脫銷部分和補(bǔ)貼部分,保持20年的電價不變,。

  因此,,這種情況下,全生命周期的收益是完全固定的,,且受《可再生能源法》保護(hù),。因此可再生能源資產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一、清晰,,對投資方來說,,主要通過項目質(zhì)量等技術(shù)手段來控制項目風(fēng)險,除此之外,,燃料波動,、電價波動的風(fēng)險完全隔離了。

  過去產(chǎn)業(yè)融資的核心邏輯

  與可再生能源資產(chǎn)相匹配的融資模式,,在新的商業(yè)模式刺激下,,也呈現(xiàn)出行業(yè)的特點。

  股權(quán)投資,、債券投資根據(jù)自己的風(fēng)險控制要求,,選擇行業(yè)上下游的位置,有機(jī)構(gòu)賺得盆滿缽滿,,也有機(jī)構(gòu)賠得非常慘烈,,大浪淘沙十年,是產(chǎn)業(yè)和金融機(jī)構(gòu)共同成長的十年。

  在過去的10年中,,可再生能源相關(guān)的融資分為兩個部分,,制造業(yè)融資和發(fā)電項目的融資。在早期,,金融機(jī)構(gòu)常常將兩者混淆,,其實前者跟傳統(tǒng)的制造業(yè)區(qū)別不大,最終都是依靠技術(shù)優(yōu)勢占領(lǐng)市場,。由于中國可再生能源裝機(jī)市場的發(fā)展太過迅猛,,導(dǎo)致上游制造業(yè)的變化比其他制造業(yè)要快得多,包括技術(shù)更新?lián)Q代和龍頭企業(yè)的變化,。在整個洗牌過程中,,部分金融機(jī)構(gòu)損失慘重,“一朝被蛇咬,,十年怕井繩”,,后期大大收縮了對制造業(yè)的放貸。

  反觀下游市場,,新增可再生能源的裝機(jī)增長卻一直比較強(qiáng)勁,,風(fēng)電高速發(fā)展結(jié)束后,光伏立馬頂上,,金融機(jī)構(gòu)的融資支持起到了關(guān)鍵作用,。融資的核心邏輯有兩點,“保電價,、保銷售”,,是依靠政府信用和電網(wǎng)信用雙輪驅(qū)動實現(xiàn)的。

  第一,,政府信用的主要作用是保住電價,,通過固定電價來確定未來二十年的現(xiàn)金流。

  包括火電,、水電都難以保證未來20年電價不變,,但是風(fēng)電、光伏通過補(bǔ)貼來差額補(bǔ)足的方式實現(xiàn)了二十年不變,。部分地區(qū)確實因為限電等因素,,通過降低火電脫硫脫銷部分來爭取更多的發(fā)電份額,但是在不限電的情況下,,可再生能源項目電價是非常有保障的,。

  第二,電網(wǎng)的高信用是可再生能源項目電力銷售的保障,。

  在任何其他行業(yè)都很少出現(xiàn)依靠單一客戶穩(wěn)定銷售二十年的案例,,因為產(chǎn)品的更新?lián)Q代,、市場需求都會影響產(chǎn)品的銷售。電力是極其特殊的標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品,,且收購方是電網(wǎng)公司,,擁有幾十年積累的極高市場信用。因此,,可再生能源的發(fā)電,,未來二十年的銷售都被市場視為可以相信的,金融機(jī)構(gòu)可以一定程度上放松對投資主體的信用要求,,更多地審視項目本身來提供信貸支持,。

  市場變化導(dǎo)致未來融資變化

  隨著中國電力市場的改革和可再生能源裝機(jī)成本下降、總量上升,,市場結(jié)構(gòu)又出現(xiàn)一些新的變化,。改革開放40年,大約有35年中國一直是處于缺電狀態(tài),,也就是近5年來,,電力供應(yīng)逐步寬松,在部分地區(qū)出現(xiàn)過剩,。

  在一個缺電的市場,,既無法改革也不存在銷售困難。但是未來電力市場將逐步還原電力的商品屬性,,那么所有的發(fā)電設(shè)備都要面對市場的競爭和考驗,。

  同時,可再生能源在逐漸地去補(bǔ)貼,,爭取2020年之后的新增項目基本不要補(bǔ)貼,那么投資企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)可以說將面對,,賣電電價是多少和如何盡可能多的賣電這種市場化之后的問題,。

  市場的開放意味著把主動權(quán)交還給客戶,客戶自己可以在電力交易中心競價,,可以選擇自己想要的電力品種,。

  如何保障可再生能源的消納或者說銷售,是擺在政策制定者面前的難題,。為適應(yīng)變化,,國家的支持政策也從支持發(fā)電轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)造需求,通過需求側(cè)的拉動來引導(dǎo)項目端的投資,。具體來說就是,,從補(bǔ)貼每度可再生能源電力過渡到未來以可再生能源配額制為主對消費(fèi)側(cè)進(jìn)行約束。

  對于電力投資企業(yè)來說,,盡可能找到價格更高,、更穩(wěn)定的用電客戶是關(guān)鍵。對于大型地面電站來講,可以通過規(guī)模降低成本來競價,,但是那些分布式的可再生能源電站主要將依靠“自發(fā)自用,,余電上網(wǎng)”的模式來開發(fā)市場。單個項目情況將更加多樣,,金融機(jī)構(gòu)同時需要配套相應(yīng)的融資方案,。

  2018年,三季度并網(wǎng)的分布式光伏有大約500萬千瓦,,全都沒有補(bǔ)貼,,主要是靠企業(yè)自投,少量使用了租賃融資,。這種僅靠企業(yè)自有資金的模式,,難以支撐未來分布式的發(fā)展。截止到目前,,銀行依然很少涉及分布式項目的開發(fā),,但分布式是未來電力市場中的重要組成部分,如何對接這些項目,,需要政府,、電網(wǎng)企業(yè)、金融企業(yè),、開發(fā)企業(yè)相互配合,。

  其中購售電合同的穩(wěn)定性是第一需要保障的。為單一用電客戶供電是不可能跟賣電給電網(wǎng)那樣穩(wěn)定,。一旦這個客戶出現(xiàn)經(jīng)營困難,、用電波動,能否迅速找到另一個客戶,,也就是隔墻售電是項目能否融資的關(guān)鍵,。如果隔墻售電無法打開,那么這部分可再生能源發(fā)電自己競價,,將嚴(yán)重影響收益,,如果項目按照之前的現(xiàn)金流做了融資,恐怕會出現(xiàn)還款困難的局面,。

  另一個需要保障的是電費(fèi)收繳,。如果只賣電給電網(wǎng),只需跟電網(wǎng)結(jié)算,,簡單且可靠,,但如果賣電給多個用戶,自己收款實在是成本高,、難度大,。所以,,盡快解決電費(fèi)收繳問題也是項目能否融資的關(guān)鍵,無論是通過電力交易中心結(jié)算也好,,還是通過售電公司結(jié)算,,總之要解決該問題。

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  綜合來看,,當(dāng)前不僅電力市場風(fēng)起云涌,,金融市場同樣在經(jīng)歷“降杠桿、促發(fā)展”的調(diào)整,。

  過去的十年是中國新能源為代表的能源變革持續(xù)進(jìn)行的十年,。當(dāng)前,可再生能源技術(shù)仍然在快速進(jìn)步,,成本持續(xù)降低,,將進(jìn)入全新的發(fā)展周期,給相關(guān)行業(yè)也帶來機(jī)遇,??稍偕茉错椖康钠毡榛⑿⌒突沟猛顿Y空間巨大,,無論是企業(yè)或者個人均可以投入其中,,共同分享可再生能源帶來的收益,這在化石能源領(lǐng)域是不可想象的,。

  如果要事半功倍,,不僅要依靠強(qiáng)有力的行業(yè)治理措施,還必須采用一系列財稅,、金融等手段改變資源配置的激勵機(jī)制,,讓經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu),、交通結(jié)構(gòu)變得更為清潔和綠色,。在資源配置中,資金配置的激勵機(jī)制必將發(fā)揮其關(guān)鍵的作用,。


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