近年來,，風(fēng)電光伏等新能源消納問題經(jīng)常成為吸引眼球的話題,，尤其在霧霾重重的時刻,。這時候就有專家憂心忡忡地宣稱,，我們棄了多少風(fēng)、棄了多少光,，導(dǎo)致了多少億元的經(jīng)濟(jì)損失,；甚至還說，如果這些被棄掉的風(fēng),、光用起來會少燒多少煤,、少排多少二氧化碳；一番“苦大仇深”的訴苦后,，專家們還會開出藥方：限制煤電,，給風(fēng)電、光伏更多補(bǔ)貼,。筆者的觀點(diǎn)是,，清潔生產(chǎn)煤電、逐步減少風(fēng)電,、光電補(bǔ)貼,，大力發(fā)展具有經(jīng)濟(jì)性的清潔電力是我們的選擇。

　　電力就是清潔能源,，不潔凈電力主要是指發(fā)電生產(chǎn)過程對環(huán)境的不利影響,。新能源消納問題的實(shí)質(zhì)是，能源政策中可靠供給,、價格適中,、環(huán)境友好三個向度的內(nèi)部張力問題。尤其是在環(huán)境和資源雙重壓力的背景下,，人們往往過于強(qiáng)調(diào)環(huán)境友好而無視了用戶對可靠供給,、價格適中的訴求,。近日國家發(fā)改委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)的《清潔能源消納行動計劃》很好地處理了三者的關(guān)系,，為電力工業(yè)發(fā)展規(guī)劃了良好的路徑,。

　　如何看待新能消納問題？《計劃》提到,，“清潔能源發(fā)展不平衡不充分的矛盾也日益凸顯,，特別是清潔能源消納問題突出，已嚴(yán)重制約電力行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展”,。這說明,，清潔能源（水電、風(fēng)電,、光電,、核電等，本文主要講風(fēng)電和光伏問題）消納問題是不平衡,、不充分的問題,，屬于成長中的煩惱。一般認(rèn)為,，風(fēng)光消納不暢的地區(qū)是“三北”地區(qū)（新疆,、甘肅等），而用電負(fù)荷多在東部,、南部地區(qū),，這是地區(qū)的不平衡、不充分,；在供給側(cè),，是煤電、水電,、風(fēng)電等結(jié)構(gòu)的不平衡、不充分,。在需求側(cè),，存在電能替代、需求響應(yīng)不平衡,、不充分,。

　　現(xiàn)實(shí)中，新能源消納是個什么樣的存在呢,？過度的新能源財政補(bǔ)貼影響了新能源產(chǎn)業(yè)自身的優(yōu)勝劣汰及新能源的模式創(chuàng)新和升級換代,，同時也催生了新能源產(chǎn)業(yè)的野蠻生長。結(jié)果是,，處于新興產(chǎn)業(yè)的風(fēng)能,、太陽能,，出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩。新能源消納問題中,，煤電面臨著電煤成本高漲的壓力,，也承擔(dān)著可靠供電、平抑價格的重要責(zé)任,。資源稟賦決定了我國以煤炭為主的生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)短期內(nèi)無法改變,，環(huán)境友好在煤電企業(yè)實(shí)現(xiàn)的主要方法就是清潔煤技術(shù)，包括潔凈炭燃燒前清潔技術(shù),、改變?nèi)剂闲再|(zhì),、改變?nèi)紵绞健⒏淖內(nèi)紵龡l件等方式控制污染物的形成,。資料顯示,，我國大容量、高參數(shù),、高效率火電機(jī)組的污染物排放已經(jīng)達(dá)到天然氣發(fā)電的排放標(biāo)準(zhǔn),。對于空氣污染問題，黑色冶煉,、汽車尾氣,、散煤燃燒等更是需要治理的，將板子打到煤電一家身上太偏了,。所以,，發(fā)展新能源不能單靠補(bǔ)貼，要靠降低建設(shè)成本,、運(yùn)營成本,，讓新能源進(jìn)入電力市場，這也是我們深化電力體制改革的目標(biāo)之一,。

　　新能源如何消納,？《計劃》中制定了，優(yōu)化電源布局,，合理控制電源開發(fā)節(jié)奏,；加快電力市場化改革，發(fā)揮市場調(diào)節(jié)功能,；加強(qiáng)宏觀政策引導(dǎo),，形成有利于清潔能源消納的體制機(jī)制；深挖電源側(cè)調(diào)峰潛力,，全面提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力,；完善電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，充分發(fā)揮電網(wǎng)資源配置平臺作用,；促進(jìn)源網(wǎng)荷儲互動,，積極推進(jìn)電力消費(fèi)方式變革,；落實(shí)責(zé)任主體，提高消納考核及監(jiān)管水平等相關(guān)措施,。這些改革措施,，有電源責(zé)任、有電網(wǎng)責(zé)任,、有用戶責(zé)任,、有政府責(zé)任，可以說《計劃》7 方面28 項(xiàng)針對性舉措是對清潔能源消納問題的一個頂層設(shè)計,，是一種經(jīng)濟(jì)性的清潔能源選擇,。

　　當(dāng)務(wù)之急，要將《計劃》落地,，變成現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力,。在技術(shù)層面，從風(fēng)電場,、光伏發(fā)電,、接入電網(wǎng)等方面開展技術(shù)創(chuàng)新，重點(diǎn)攻克海上風(fēng)電場運(yùn)營關(guān)鍵技術(shù),、大型風(fēng)電場群優(yōu)化運(yùn)營技術(shù),、風(fēng)電場電網(wǎng)接入自適應(yīng)技術(shù)等。管理層面,，要在風(fēng)電,、光伏的規(guī)劃管理、項(xiàng)目管理,、并網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行管理,、并網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范管理上有所突破。政策層面,，要抓緊落實(shí)發(fā)電,、并網(wǎng)、用電在內(nèi)的完整的激勵政策,，加快建設(shè)新能源市場化發(fā)展機(jī)制,。