推進(jìn)能源革命及綠色低碳清潔能源體系發(fā)展,，是我國新時代能源發(fā)展的重要突破點,。黨的十九大明確提出，我國經(jīng)濟已由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu),、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期。實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,，要由規(guī)模擴張向質(zhì)量效益型發(fā)展轉(zhuǎn)變,、由依靠投資拉動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變、由高耗能高排放向綠色低碳轉(zhuǎn)變,、由行政化管控向市場化運營轉(zhuǎn)變,、由主要依靠國內(nèi)向提高全球競爭力轉(zhuǎn)變。

　　一是新時代能源發(fā)展要由要素驅(qū)動轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新驅(qū)動,。大力加強技術(shù),、管理和商業(yè)模式等創(chuàng)新，大力推動工業(yè)化和信息化深度融合,，加快提高自主創(chuàng)新能力和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)能力,，讓創(chuàng)新成為發(fā)展的第一動力，以降低可再生能源投資和運維成本,，因此,，要深入研究和突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。

　　世界主要發(fā)達(dá)國家都在實施以技術(shù)為支撐的能源轉(zhuǎn)型政策,?？傮w上看，未來能源行業(yè)將逐步與大數(shù)據(jù),、虛擬發(fā)電廠,、智能電網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng),、共享經(jīng)濟和區(qū)塊鏈技術(shù),、數(shù)字技術(shù)融合，能源的發(fā)電成本將不斷下降,、能源投資重心向綠色清潔化能源轉(zhuǎn)移,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源消費結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。中國在《能源技術(shù)革命創(chuàng)新計劃（2016-2030）》中對可再生能源,、先進(jìn)儲能,、智能電網(wǎng)等技術(shù)都制定了發(fā)展路線圖,，技術(shù)創(chuàng)新已經(jīng)成為未來能源轉(zhuǎn)型的重要戰(zhàn)略支撐。

　　二是新時代能源轉(zhuǎn)型發(fā)展要充分考慮我國歷史條件的約束,，著眼于現(xiàn)有能源體系的整體協(xié)調(diào)發(fā)展,。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為契機，提升能源行業(yè)整體價值創(chuàng)造能力和市場競爭力,，讓協(xié)調(diào)成為中國能源轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)生特點,。

　　盡管非化石能源成為世界能源轉(zhuǎn)型與發(fā)展的方向，但中國的能源結(jié)構(gòu)中石油天然氣比重仍然偏低,，特別是天然氣行業(yè)正處于黃金發(fā)展階段,。做好新舊能源產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展將是能源轉(zhuǎn)型長期面對的問題，要在保障能源安全與減少對化石能源的依賴之間協(xié)調(diào)和平衡發(fā)展,。

　　黨的十八大以來,，油氣能源體制改革提出要全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展，通過進(jìn)一步完善競爭機制,，推動競爭性市場的建立,，提高產(chǎn)品供給質(zhì)量和效率，提升行業(yè)整體價值創(chuàng)造力,。從區(qū)域看,，我國西部能源密度比較高，東部是耗能密度,、負(fù)荷密度比較高，存在區(qū)域分布不平衡,。我國的現(xiàn)實情況是主要靠西氣東輸,、西電東送、北煤南運等大型長距離運輸工程來解決,，未來也可考慮有效利用中東部的天然氣和可再生能源,，推動分布式能源的發(fā)展，讓中東部地區(qū)成為能源的消費者和生產(chǎn)者,，從而緩解能源區(qū)域間發(fā)展的不平衡矛盾,。

　　三是提高能效，發(fā)展可再生能源是新時代能源轉(zhuǎn)型主要路徑,。為此必須調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，限制高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繼續(xù)推動可再生能源發(fā)展,。提高能效是能源結(jié)構(gòu)改善的關(guān)鍵,。改革開放以來，中國的能效提高了5倍,，能源結(jié)構(gòu)有了很大改善,，但是能源強度仍然偏高,，是世界平均水平的1.55倍，是日本的4.9倍,，還有很大改進(jìn)的空間,。提高能效必須要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要限制傳統(tǒng)重工業(yè)和高耗能產(chǎn)業(yè)的持續(xù)擴張,。比如,，我國長期以來對房地產(chǎn)行業(yè)的依賴，又帶動水泥,、鋼材等產(chǎn)能的大規(guī)模發(fā)展,，但其中包含著大量的資源浪費。另外,，房屋建設(shè)質(zhì)量和地方大量住房的空置率加大了能源消耗強度,，需要加以改進(jìn)。在快速工業(yè)化和城市化集聚化過程中,，產(chǎn)生了城市霧霾,、堵車、垃圾圍城等問題,，因此,，要建立真正適應(yīng)人居的友好城市，擺脫傳統(tǒng)工業(yè)化發(fā)展的路徑,。

　　大力發(fā)展可再生能源是世界各國能源轉(zhuǎn)型的主要目標(biāo),，主要發(fā)達(dá)國家都在加快向太陽能、風(fēng)能及生物質(zhì)能能源轉(zhuǎn)型進(jìn)程,、提高能源安全減少對化石能源的依賴,。從全球趨勢看，發(fā)電成本的持續(xù)下降是世界能源發(fā)展進(jìn)入新時代的重要信號,，風(fēng)力和太陽能光伏發(fā)電已經(jīng)成為可再生能源投資的兩個主要領(lǐng)域,。我國對可再生能源的投資規(guī)模增長速度很快，太陽能和風(fēng)能發(fā)電設(shè)施將取代傳統(tǒng)發(fā)電廠成為電力系統(tǒng)的支柱,，因此需要更為靈活的供需雙向匹配,。隨著分布式能源和電動汽車的興起，智能電網(wǎng)技術(shù)成為推進(jìn)可再生能源大規(guī)模應(yīng)用的主要方向之一,，目前主要發(fā)達(dá)國家將基本完成智能電表的升級,，發(fā)展中國家市場也在興起，逐漸成為電力消費的新模式,。

　　四是新時代的能源轉(zhuǎn)型需要制度上的根本保障,。既要發(fā)揮市場的內(nèi)生活力，又要發(fā)揮政府在各種財政,、金融,、稅收等政策制定中的作用,。結(jié)合我國的實際狀況，需要借鑒國際經(jīng)驗,，完善創(chuàng)新驅(qū)動包括科技創(chuàng)新,、管理創(chuàng)新、金融創(chuàng)新等手段,，建立激勵相容的制度安排,，不斷完善立法并加強監(jiān)管，構(gòu)建高質(zhì)量的綠色低碳的現(xiàn)代能源經(jīng)濟體系,。

　　因此,，要加強作為事前性制度安排的政府監(jiān)管，和法律制度進(jìn)行互補,，有效保障能源的轉(zhuǎn)型發(fā)展,。在這個意義上，應(yīng)該說,，制度完善與創(chuàng)新是新時代中國能源轉(zhuǎn)型與發(fā)展的關(guān)鍵,。