推進(jìn)能源革命及綠色低碳清潔能源體系發(fā)展,，是我國(guó)新時(shí)代能源發(fā)展的重要突破點(diǎn),。黨的十九大明確提出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期,。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,，要由規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量效益型發(fā)展轉(zhuǎn)變,、由依靠投資拉動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變、由高耗能高排放向綠色低碳轉(zhuǎn)變,、由行政化管控向市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)變,、由主要依靠國(guó)內(nèi)向提高全球競(jìng)爭(zhēng)力轉(zhuǎn)變。
一是新時(shí)代能源發(fā)展要由要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新驅(qū)動(dòng),。大力加強(qiáng)技術(shù),、管理和商業(yè)模式等創(chuàng)新，大力推動(dòng)工業(yè)化和信息化深度融合,，加快提高自主創(chuàng)新能力和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)能力,，讓創(chuàng)新成為發(fā)展的第一動(dòng)力，以降低可再生能源投資和運(yùn)維成本,，因此,，要深入研究和突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。
世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家都在實(shí)施以技術(shù)為支撐的能源轉(zhuǎn)型政策,?？傮w上看，未來(lái)能源行業(yè)將逐步與大數(shù)據(jù),、虛擬發(fā)電廠,、智能電網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng),、共享經(jīng)濟(jì)和區(qū)塊鏈技術(shù),、數(shù)字技術(shù)融合，能源的發(fā)電成本將不斷下降,、能源投資重心向綠色清潔化能源轉(zhuǎn)移,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。中國(guó)在《能源技術(shù)革命創(chuàng)新計(jì)劃（2016-2030）》中對(duì)可再生能源,、先進(jìn)儲(chǔ)能,、智能電網(wǎng)等技術(shù)都制定了發(fā)展路線圖，技術(shù)創(chuàng)新已經(jīng)成為未來(lái)能源轉(zhuǎn)型的重要戰(zhàn)略支撐,。
二是新時(shí)代能源轉(zhuǎn)型發(fā)展要充分考慮我國(guó)歷史條件的約束,，著眼于現(xiàn)有能源體系的整體協(xié)調(diào)發(fā)展。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為契機(jī),，提升能源行業(yè)整體價(jià)值創(chuàng)造能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,，讓協(xié)調(diào)成為中國(guó)能源轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)生特點(diǎn)。
盡管非化石能源成為世界能源轉(zhuǎn)型與發(fā)展的方向,，但中國(guó)的能源結(jié)構(gòu)中石油天然氣比重仍然偏低,，特別是天然氣行業(yè)正處于黃金發(fā)展階段。做好新舊能源產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展將是能源轉(zhuǎn)型長(zhǎng)期面對(duì)的問(wèn)題，要在保障能源安全與減少對(duì)化石能源的依賴之間協(xié)調(diào)和平衡發(fā)展,。
黨的十八大以來(lái),，油氣能源體制改革提出要全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展，通過(guò)進(jìn)一步完善競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,，推動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)的建立,，提高產(chǎn)品供給質(zhì)量和效率，提升行業(yè)整體價(jià)值創(chuàng)造力,。從區(qū)域看,，我國(guó)西部能源密度比較高，東部是耗能密度,、負(fù)荷密度比較高,，存在區(qū)域分布不平衡。我國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況是主要靠西氣東輸,、西電東送,、北煤南運(yùn)等大型長(zhǎng)距離運(yùn)輸工程來(lái)解決，未來(lái)也可考慮有效利用中東部的天然氣和可再生能源,，推動(dòng)分布式能源的發(fā)展,，讓中東部地區(qū)成為能源的消費(fèi)者和生產(chǎn)者，從而緩解能源區(qū)域間發(fā)展的不平衡矛盾,。
三是提高能效，發(fā)展可再生能源是新時(shí)代能源轉(zhuǎn)型主要路徑,。為此必須調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，限制高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繼續(xù)推動(dòng)可再生能源發(fā)展,。提高能效是能源結(jié)構(gòu)改善的關(guān)鍵,。改革開放以來(lái)，中國(guó)的能效提高了5倍,，能源結(jié)構(gòu)有了很大改善,，但是能源強(qiáng)度仍然偏高，是世界平均水平的1.55倍,，是日本的4.9倍,，還有很大改進(jìn)的空間。提高能效必須要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，要限制傳統(tǒng)重工業(yè)和高耗能產(chǎn)業(yè)的持續(xù)擴(kuò)張,。比如，我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的依賴,，又帶動(dòng)水泥,、鋼材等產(chǎn)能的大規(guī)模發(fā)展，但其中包含著大量的資源浪費(fèi)。另外,，房屋建設(shè)質(zhì)量和地方大量住房的空置率加大了能源消耗強(qiáng)度,，需要加以改進(jìn)。在快速工業(yè)化和城市化集聚化過(guò)程中,，產(chǎn)生了城市霧霾,、堵車、垃圾圍城等問(wèn)題,，因此,，要建立真正適應(yīng)人居的友好城市，擺脫傳統(tǒng)工業(yè)化發(fā)展的路徑,。
大力發(fā)展可再生能源是世界各國(guó)能源轉(zhuǎn)型的主要目標(biāo),，主要發(fā)達(dá)國(guó)家都在加快向太陽(yáng)能、風(fēng)能及生物質(zhì)能能源轉(zhuǎn)型進(jìn)程,、提高能源安全減少對(duì)化石能源的依賴,。從全球趨勢(shì)看，發(fā)電成本的持續(xù)下降是世界能源發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代的重要信號(hào),，風(fēng)力和太陽(yáng)能光伏發(fā)電已經(jīng)成為可再生能源投資的兩個(gè)主要領(lǐng)域,。我國(guó)對(duì)可再生能源的投資規(guī)模增長(zhǎng)速度很快，太陽(yáng)能和風(fēng)能發(fā)電設(shè)施將取代傳統(tǒng)發(fā)電廠成為電力系統(tǒng)的支柱,，因此需要更為靈活的供需雙向匹配,。隨著分布式能源和電動(dòng)汽車的興起，智能電網(wǎng)技術(shù)成為推進(jìn)可再生能源大規(guī)模應(yīng)用的主要方向之一,，目前主要發(fā)達(dá)國(guó)家將基本完成智能電表的升級(jí),，發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)也在興起，逐漸成為電力消費(fèi)的新模式,。
四是新時(shí)代的能源轉(zhuǎn)型需要制度上的根本保障,。既要發(fā)揮市場(chǎng)的內(nèi)生活力，又要發(fā)揮政府在各種財(cái)政,、金融,、稅收等政策制定中的作用。結(jié)合我國(guó)的實(shí)際狀況,，需要借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn),，完善創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)包括科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新,、金融創(chuàng)新等手段,，建立激勵(lì)相容的制度安排，不斷完善立法并加強(qiáng)監(jiān)管,，構(gòu)建高質(zhì)量的綠色低碳的現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)體系,。
因此，要加強(qiáng)作為事前性制度安排的政府監(jiān)管，和法律制度進(jìn)行互補(bǔ),，有效保障能源的轉(zhuǎn)型發(fā)展,。在這個(gè)意義上，應(yīng)該說(shuō),，制度完善與創(chuàng)新是新時(shí)代中國(guó)能源轉(zhuǎn)型與發(fā)展的關(guān)鍵,。