日前,，工業(yè)和信息化部,、教育部,、人力資源和社會(huì)保障部、生態(tài)環(huán)境部,、國家衛(wèi)生健康委員會(huì),、應(yīng)急管理部、國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì),、國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局,、國家能源局、國家國防科技工業(yè)局聯(lián)合印發(fā)了《加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全工作的指導(dǎo)意見》（工信部聯(lián)網(wǎng)安〔2019〕168號(hào),，下稱《安全指導(dǎo)意見》）?，F(xiàn)就《安全指導(dǎo)意見》有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

　　問：《安全指導(dǎo)意見》出臺(tái)的背景和意義是什么？

　　答：黨中央國務(wù)院高度重視工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展,，習(xí)近平總書記明確提出,，要深入實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略?！秶鴦?wù)院關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導(dǎo)意見》將安全保障與網(wǎng)絡(luò),、平臺(tái)建設(shè)并列為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)三大體系之一。出臺(tái)實(shí)施《安全指導(dǎo)意見》,，一是落實(shí)黨中央國務(wù)院工作部署,，加快制造強(qiáng)國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)，強(qiáng)化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全體系化布局,；二是有助于提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障水平,，應(yīng)對(duì)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展面臨的網(wǎng)絡(luò)安全新風(fēng)險(xiǎn)、新挑戰(zhàn),；三是有利于凝聚各方共識(shí),，構(gòu)建協(xié)同推進(jìn)、各司其責(zé)的安全工作體系,，形成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障合力,。

　　為做好《安全指導(dǎo)意見》編制工作，工業(yè)和信息化部會(huì)同教育部,、人力資源和社會(huì)保障部,、應(yīng)急管理部、國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì),、國家能源局等相關(guān)部門系統(tǒng)調(diào)研相關(guān)企業(yè),，廣泛征集產(chǎn)業(yè)各方意見，厘清工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全職責(zé)界面,，明確重點(diǎn)任務(wù),。《安全指導(dǎo)意見》出臺(tái)后,，將為地方主管部門和相關(guān)企事業(yè)單位開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全工作提供依據(jù)和指導(dǎo),。

　　問：《安全指導(dǎo)意見》的總體要求是什么？

　　答：《安全指導(dǎo)意見》堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中全會(huì)精神，圍繞制造強(qiáng)國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè),，聚焦設(shè)備,、控制、網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái),、數(shù)據(jù)安全,，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、政府監(jiān)管責(zé)任,，健全制度機(jī)制,、建設(shè)技術(shù)手段、加強(qiáng)公共服務(wù)能力,、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、強(qiáng)化人才培育，構(gòu)建責(zé)任清晰,、制度健全,、技術(shù)先進(jìn)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障體系，全面提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展安全保障能力和服務(wù)水平,。

　　《安全指導(dǎo)意見》提出了四條基本原則：一是筑牢安全,，保障發(fā)展。堅(jiān)持安全與發(fā)展并重,，確保工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全和發(fā)展同步規(guī)劃,、同步建設(shè)、同步運(yùn)行,；二是統(tǒng)籌指導(dǎo),，協(xié)同推進(jìn)。強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和系統(tǒng)謀劃,，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用各方形成發(fā)展合力,，打造國家、地方,、行業(yè)企業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)的工作格局,；三是分類施策，分級(jí)管理,。堅(jiān)持分類分級(jí)管理的基本思路,，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理和防護(hù),，提升企業(yè)綜合防護(hù)水平,；四是融合創(chuàng)新，重點(diǎn)突破,。創(chuàng)新安全管理機(jī)制和技術(shù)手段,，強(qiáng)化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全關(guān)鍵核心技術(shù)研究，提升產(chǎn)業(yè)供給能力,。

　　問：《安全指導(dǎo)意見》提出的主要目標(biāo)是什么,？

　　答：《安全指導(dǎo)意見》提出了兩個(gè)階段發(fā)展目標(biāo),。到2020年底，建立監(jiān)督檢查,、信息共享,、應(yīng)急處置等安全管理制度；制定設(shè)備,、平臺(tái),、數(shù)據(jù)等至少20項(xiàng)亟需的安全標(biāo)準(zhǔn),；基本建成國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全技術(shù)保障平臺(tái),、基礎(chǔ)資源庫和安全測(cè)試驗(yàn)證環(huán)境；在電子信息,、航空航天等重點(diǎn)領(lǐng)域形成至少20個(gè)創(chuàng)新實(shí)用的安全產(chǎn)品,、解決方案的試點(diǎn)示范，培育若干具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全企業(yè),。到2025年,，建立起較為完備可靠的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障體系。

　　問：《安全指導(dǎo)意見》提出了哪些重點(diǎn)任務(wù),？

　　答：為全面提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展安全保障能力和服務(wù)水平,，《安全指導(dǎo)意見》提出了7個(gè)方面17項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

　　一是推動(dòng)安全責(zé)任落實(shí),。企業(yè)依法落實(shí)主體責(zé)任,，政府履行監(jiān)督管理責(zé)任，相關(guān)行業(yè)主管部門開展本行業(yè)領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全指導(dǎo),、監(jiān)管工作,。

　　二是構(gòu)建安全管理體系。健全監(jiān)督檢查,、信息通報(bào),、應(yīng)急處置等安全管理制度，制定工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)企業(yè)分類分級(jí)指南,，不斷完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)體系,。

　　三是提升企業(yè)安全防護(hù)水平。督促相關(guān)企業(yè)部署針對(duì)性防護(hù)措施,，不斷夯實(shí)設(shè)備和控制,、網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)等安全,。加強(qiáng)對(duì)標(biāo)識(shí)解析系統(tǒng)的安全評(píng)估,，強(qiáng)化平臺(tái)安全，加強(qiáng)工業(yè)APP安全管理,。

　　四是強(qiáng)化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)安全保護(hù)能力,。指導(dǎo)企業(yè)完善數(shù)據(jù)安全防護(hù)措施，建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)分類分級(jí)管理制度，構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)安全管理體系,。

　　五是建設(shè)國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全技術(shù)手段,。打造國家、省,、企業(yè)三級(jí)協(xié)同的安全技術(shù)保障平臺(tái),。建立基礎(chǔ)資源庫和安全測(cè)試驗(yàn)證環(huán)境，提升識(shí)別隱患,、抵御威脅,、化解風(fēng)險(xiǎn)的能力。

　　六是加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全公共服務(wù)能力,。開展安全評(píng)估認(rèn)證,，推動(dòng)測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)的審核認(rèn)定。鼓勵(lì)和支持專業(yè)機(jī)構(gòu),、安全企業(yè)等提升安全服務(wù)水平,，增強(qiáng)安全產(chǎn)品及解決方案供給能力。

　　七是推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。加大技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化支持力度,，培育安全企業(yè)，開展試點(diǎn)示范,，遴選優(yōu)秀安全解決方案和最佳實(shí)踐,，加強(qiáng)應(yīng)用推廣。

　　問：《安全指導(dǎo)意見》實(shí)施的保障措施是什么,？

　　答：為了保障工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全有關(guān)工作任務(wù)有效落實(shí),，推動(dòng)安全工作有序高效開展，《安全指導(dǎo)意見》提出了四個(gè)方面的保障措施：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，構(gòu)建各負(fù)其責(zé)、緊密結(jié)合,、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制,，形成合力。二是優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境,，加大支持力度,，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)安全產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,。三是發(fā)揮市場(chǎng)作用,，匯聚產(chǎn)學(xué)研用多方力量，形成市場(chǎng)需求牽引,、政府支持推動(dòng)的發(fā)展局面,。四是加強(qiáng)宣傳教育,，提升企業(yè)和相關(guān)從業(yè)人員安全意識(shí)，深入推進(jìn)產(chǎn)教融合,、校企合作,，加快人才培養(yǎng)。