當(dāng)前,，以數(shù)字化,、網(wǎng)絡(luò)化,、智能化為主要特征的第四次工業(yè)革命蓬勃興起,，5G作為支撐經(jīng)濟(jì)社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵新型基礎(chǔ)設(shè)施,，將推動大規(guī)模創(chuàng)新的爆發(fā),，開啟一個突破限制,、加速進(jìn)步的全新數(shù)字時代,。世界各國普遍認(rèn)識到,，5G將成為產(chǎn)業(yè),、商業(yè)和社會成長的重大機(jī)遇，紛紛出臺戰(zhàn)略和政策,，搶抓5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)主導(dǎo)權(quán),。2020年是我國決勝全面建成小康社會收官之年，也是5G商用部署的關(guān)鍵之年,。在此次新冠肺炎疫情防控中,，5G網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用初試身手，5G與我國經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域融合發(fā)展步伐有望加速,。應(yīng)緊緊抓住有利時機(jī),，充分發(fā)揮制度優(yōu)勢，凝心聚力,，加快我國5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，推動5G應(yīng)用扎實(shí)落地，將5G打造為加速中國數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程,、助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎,。

　　一

　　全球各國搶抓5G發(fā)展機(jī)遇

　　發(fā)展5G已是世界各國的普遍共識，搶抓5G發(fā)展機(jī)遇是占領(lǐng)國際競爭制高點(diǎn),、贏得未來國家戰(zhàn)略競爭新優(yōu)勢的重要手段,。

　　（一）主要國家加快5G發(fā)展戰(zhàn)略布局

　　美國政府近年來多次頒布新政和法案,，對5G發(fā)展進(jìn)行全面布局,。2018年10月，美國聯(lián)邦通信委員會發(fā)布“5G FAST”計(jì)劃,，向市場釋放頻譜資源,、推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)化相關(guān)法律法規(guī)、保護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈安全,、激勵運(yùn)營商投資并提供服務(wù),。2020年1月，美眾議院接連通過《促進(jìn)美國5G國際領(lǐng)導(dǎo)力法案》,、《促進(jìn)美國無線領(lǐng)導(dǎo)力法案》,、《保障5G及以上安全法案》三個法案，意欲加強(qiáng)美國在5G相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)中的領(lǐng)導(dǎo)力,，確保國家級戰(zhàn)略目標(biāo)的精準(zhǔn)實(shí)施,。

　　2019年4月，韓國發(fā)布“實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新增長的5G+戰(zhàn)略”,，擴(kuò)大投資,、鼓勵基礎(chǔ)設(shè)施創(chuàng)建、支持海外擴(kuò)張,，意在建設(shè)全世界最好的5G生態(tài)系統(tǒng),。歐盟早在2016年發(fā)布“5G行動計(jì)劃”，將5G技術(shù)視作戰(zhàn)略機(jī)遇,，成員國和業(yè)界各方合作制定5G時間表,，全面推動5G標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)、頻譜劃分,、網(wǎng)絡(luò)建設(shè),、商用試點(diǎn)等計(jì)劃，并指引歐盟各國制定本國的5G發(fā)展路線,。

　?。ǘ┤蚋鲊铀?G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

　　美國四大運(yùn)營商均已開啟5G商用，重點(diǎn)部署毫米波頻段業(yè)務(wù),，并正在向中低頻段擴(kuò)展,。其中，T-Mobile已在2019年12月使用600MHz頻譜開通全國性5G網(wǎng)絡(luò),，低頻網(wǎng)絡(luò)覆蓋了美國5000多個城鎮(zhèn),、2億多人口。AT&T計(jì)劃在2020年上半年實(shí)現(xiàn)美國所有城市基于850MHz頻段的5G網(wǎng)絡(luò)商用,。

　　韓國三大運(yùn)營商KT,、SKT、LG U+在2019年4月同時開啟5G網(wǎng)絡(luò),、搶占全球5G商用首發(fā)后,，持續(xù)發(fā)力5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在2019年底已在韓國85個城市部署19萬5G AAU,，用戶數(shù)突破500萬,，覆蓋了93%的韓國人口。在歐洲，主要電信運(yùn)營商已在10多個國家開通5G服務(wù),，瑞士和摩納哥的5G網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)對其本國人口約90%的覆蓋。

　　截至2020年1月,，全球已有34個國家378個城市部署了5G商用網(wǎng)絡(luò),。

　　二

　　5G是我國經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施

　　5G是全面構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，重塑傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,，拓展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間,。5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)具有極強(qiáng)的溢出效應(yīng)，將帶動投資增長,，促進(jìn)信息消費(fèi),，并逐步滲透到經(jīng)濟(jì)社會各行業(yè)各領(lǐng)域，成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的新引擎,。

　　一是持續(xù)拉動投資增長,，對沖經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險。我國總體上已進(jìn)入工業(yè)化后期階段,，傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)日趨乏力,。5G等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將為經(jīng)濟(jì)增長提供新動力。據(jù)中國信通院預(yù)測,，預(yù)計(jì)到2025年5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資累計(jì)將達(dá)到1.2萬億元,。同時，“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”有利于推動工業(yè)企業(yè)開展內(nèi)部的網(wǎng)絡(luò)化,、信息化改造,，據(jù)估計(jì)僅網(wǎng)絡(luò)化改造未來5年的投資規(guī)模就有望達(dá)到5000億元。此外,，5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)還將帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游以及各行業(yè)應(yīng)用投資,，預(yù)計(jì)到2025年將累計(jì)帶動超過3.5萬億元投資。在今年面對疫情沖擊和經(jīng)濟(jì)下行壓力的情況下,，加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐,，將對優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定增長速度發(fā)揮關(guān)鍵作用,。

　　二是推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。5G網(wǎng)絡(luò)作為新型基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分,，不僅會帶動ICT全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,，還將從信息通信領(lǐng)域向工業(yè)、交通,、能源,、農(nóng)業(yè)等垂直行業(yè)延伸，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化,、智能化轉(zhuǎn)型,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革,、動力變革,。根據(jù)《中國5G經(jīng)濟(jì)報告2020》測算，我國5G產(chǎn)業(yè)每投入1個單位將帶動6個單位的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出,，溢出效應(yīng)顯著,。

　　三是激發(fā)信息消費(fèi)潛力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長,。打造高品質(zhì)5G通信網(wǎng),，不僅直接推動5G手機(jī)、智能家居,、可穿戴設(shè)備等產(chǎn)品消費(fèi),，還可培育諸如超高清（4K/8K）視頻、虛擬現(xiàn)實(shí)/增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)（VR/AR）沉浸式游戲,、智慧教育,、遠(yuǎn)程辦公等新型服務(wù)消費(fèi)，進(jìn)一步帶動信息消費(fèi)的快速增長,，成為擴(kuò)大內(nèi)需的新動力,。初步估計(jì)，到2025年5G商用帶來的信息消費(fèi)規(guī)模累計(jì)將超過8.3萬億元,。

　　四是增加新型就業(yè)機(jī)會,，釋放數(shù)字經(jīng)濟(jì)活力。5G將創(chuàng)造大量具有高知識含量的就業(yè)機(jī)會,。5G帶動移動通信產(chǎn)業(yè)就業(yè)的同時,，還將催生工業(yè)數(shù)據(jù)分析、智能算法開發(fā),、5G行業(yè)應(yīng)用解決方案等新型信息服務(wù)崗位,，并培養(yǎng)基于在線平臺的靈活就業(yè)模式，從而為社會提供大量就業(yè)機(jī)會,。根據(jù)中國信通院的測算,，預(yù)計(jì)到2025年，5G將直接創(chuàng)造超過300萬個就業(yè)崗位,。

　　三

　　我國5G網(wǎng)絡(luò)持續(xù)賦能,，融合應(yīng)用綻放風(fēng)采

　　2020年是我國5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的關(guān)鍵年份。截至今年2月初,，三大運(yùn)營商共在全國開通5G基站約15.6萬個,，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的順利推進(jìn),，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。

　?。ㄒ唬?G產(chǎn)業(yè)生態(tài)正逐步成熟

　　在各方的共同努力下,，我國5G產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，商用產(chǎn)品愈發(fā)成熟,。截至2月初,，我國已有43款5G手機(jī)終端入網(wǎng)，手機(jī)價格下探至3千元區(qū)間,。5G基站芯片已普遍采用7納米工藝，單基站功耗已由最初5千瓦下降至2-3千瓦,，運(yùn)維成本顯著降低,。四家運(yùn)營商將加快5G網(wǎng)絡(luò)由NSA（非獨(dú)立組網(wǎng)）向SA（獨(dú)立組網(wǎng)）的演進(jìn)，中國移動已經(jīng)啟動SA設(shè)備招標(biāo)工作,，力爭在年內(nèi)實(shí)現(xiàn)SA網(wǎng)絡(luò)商用,。

　　芯片等元器件性能不斷提升，促進(jìn)5G產(chǎn)業(yè)快速,、健康發(fā)展,。華為海思麒麟990芯片上市，成為全球首款5G SoC手機(jī)芯片,。高通發(fā)布全球首個5納米基帶芯片,，在速率、功耗,、穩(wěn)定性等各項(xiàng)性能更進(jìn)一步,。華為海思與長虹控股合作，借助海思5G模組中間件的優(yōu)勢,，面向行業(yè)推出全球首款商用5G專業(yè)模組,，將廣泛應(yīng)用于包括5G 8K電視、5G工業(yè)產(chǎn)線,、智能交通等多個領(lǐng)域,，加速5G在千行百業(yè)的規(guī)模商用。

　?。ǘ┪覈?G應(yīng)用正向縱深發(fā)展

　　業(yè)界普遍認(rèn)為,，5G應(yīng)用呈“二八律”分布，即用于人與人之間的通信只占應(yīng)用總量的20%左右,，80%的應(yīng)用是在物與物之間的通信,。可見,，5G將更多聚焦于為垂直行業(yè)賦能賦智,。今年以來,，我國5G應(yīng)用實(shí)踐的廣度、深度和技術(shù)創(chuàng)新性顯著提升,，各行各業(yè)都在尋找與5G的結(jié)合點(diǎn),，5G應(yīng)用正從單一化業(yè)務(wù)探索向體系化應(yīng)用場景轉(zhuǎn)變。行業(yè)應(yīng)用的新產(chǎn)品,、新業(yè)態(tài)和新模式不斷涌現(xiàn),，正從應(yīng)用試點(diǎn)向產(chǎn)業(yè)生態(tài)穩(wěn)步邁進(jìn)。在應(yīng)用領(lǐng)域方面,，醫(yī)療健康,、媒體娛樂、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),、車聯(lián)網(wǎng)類的應(yīng)用數(shù)量較多,，逐漸成為5G先鋒應(yīng)用領(lǐng)域。

　　5G應(yīng)用的繁榮需要以網(wǎng)絡(luò)支撐為基礎(chǔ),，離開網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用如空中樓閣,。各垂直行業(yè)的信息化基礎(chǔ)和發(fā)展路徑有所不同，客觀上形成一定的融合壁壘,。只有明確5G適用場景,，夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)能力，才能聯(lián)通“信息孤島”,，打破行業(yè)壁壘,，最終綻放融合應(yīng)用之花。

　?。ㄈ?G應(yīng)用助力疫情防控復(fù)工復(fù)產(chǎn)

　　5G融合應(yīng)用在本次新冠肺炎疫情防控工作中大顯身手,，凝聚了數(shù)字化轉(zhuǎn)型共識，有望加速5G與經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域融合發(fā)展的步伐,。在應(yīng)對疫情危機(jī)中,，5G遠(yuǎn)程診療、5G智能醫(yī)護(hù)機(jī)器人等應(yīng)用從試驗(yàn)走向?qū)嵺`,，為疫情防控起到了積極作用,；5G+4K直播、遠(yuǎn)程辦公,、遠(yuǎn)程教學(xué)等應(yīng)用也在疫情防控隔離期間發(fā)揮了重要作用,，推動企業(yè)安全有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

　　此次疫情激發(fā)了5G技術(shù)的廣泛應(yīng)用,，讓國人第一次大范圍感受到5G所帶來的效率提升,，證明了5G應(yīng)用在醫(yī)療、防控,、應(yīng)急,、物流等領(lǐng)域的重要性,，為相關(guān)應(yīng)用大規(guī)模普及拉開序幕。隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)潮的到來,，5G將在更大廣度,、更深層面發(fā)揮重要作用，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長提供強(qiáng)勁動能,。

　　四

　　抓住2020年5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)關(guān)鍵期,，加速我國5G發(fā)展

　　今年是5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)關(guān)鍵期，預(yù)計(jì)年底全國范圍內(nèi)將累計(jì)開通5G基站超過55萬個,，實(shí)現(xiàn)地級市室外連續(xù)覆蓋,、縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)有重點(diǎn)覆蓋、重點(diǎn)場景室內(nèi)覆蓋,。加快5G特別是獨(dú)立組網(wǎng)建設(shè)步伐,，加大網(wǎng)絡(luò)側(cè)供給能力，將為經(jīng)濟(jì)社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),，更好地支撐和保障我國經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)運(yùn)行。

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)籌推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，緩解運(yùn)營商建網(wǎng)壓力

　　在加速建設(shè)5G精品網(wǎng)絡(luò)的同時，需采取有力措施統(tǒng)籌推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，緩解運(yùn)營商的建設(shè)壓力,。首先是科學(xué)布局，深化共建共享,。鼓勵運(yùn)營商進(jìn)一步強(qiáng)化合作,，避免重復(fù)投資，更有效地建設(shè)5G網(wǎng)絡(luò),，減少建設(shè)和運(yùn)營成本,。其次，鼓勵產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新,，降低5G設(shè)備功耗,，減小運(yùn)營商網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行成本，實(shí)現(xiàn)綠色健康發(fā)展,。最后,，應(yīng)加大跨行業(yè)資源協(xié)同和基礎(chǔ)設(shè)施開放，推進(jìn)公共基礎(chǔ)設(shè)施向通信基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步開放共享,，加強(qiáng)對通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持,，營造良好的政策環(huán)境。

　?。ǘ┘涌焯嵘?G網(wǎng)絡(luò)能力,，著力帶動產(chǎn)業(yè)成熟

　　5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)入關(guān)鍵期,，網(wǎng)絡(luò)的規(guī)模建設(shè)正帶動產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展成熟。今年,，我國將重點(diǎn)加速5G獨(dú)立組網(wǎng)的建設(shè),，力爭年內(nèi)實(shí)現(xiàn)SA網(wǎng)絡(luò)商用。網(wǎng)絡(luò)切片,、邊緣計(jì)算等關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)技術(shù)將落地生根,，進(jìn)一步展現(xiàn)5G核心能力和價值。對此,，產(chǎn)業(yè)界要凝聚力量,，加快推進(jìn)3GPP系列標(biāo)準(zhǔn)研制，加強(qiáng)核心技術(shù)攻關(guān),，提升優(yōu)化5G獨(dú)立組網(wǎng)設(shè)備功能性能,，加速5G端到端產(chǎn)業(yè)鏈成熟。

　?。ㄈ﹥?yōu)化完善5G網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量,，及時滿足市場需求

　　當(dāng)前，我國5G用戶數(shù)量超過一千萬,，5G終端銷售和用戶發(fā)展勢頭良好,，網(wǎng)絡(luò)需求強(qiáng)烈。隨著入網(wǎng)終端種類不斷豐富,，普惠化的價格將促進(jìn)5G終端規(guī)模普及,，用戶數(shù)大幅增加。網(wǎng)絡(luò)是終端和用戶發(fā)展的基礎(chǔ),，如不加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)部署,，終端用戶將面臨無網(wǎng)可用的尷尬局面。為了進(jìn)一步擴(kuò)大5G用戶規(guī)模,，引導(dǎo)企業(yè)加大相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)供給,，釋放信息消費(fèi)潛力，應(yīng)加速建設(shè)廣覆蓋的優(yōu)質(zhì)精品網(wǎng)絡(luò),，重點(diǎn)建設(shè),、優(yōu)化和完善熱點(diǎn)地區(qū)及主要應(yīng)用場景的5G網(wǎng)絡(luò)，充分滿足消費(fèi)市場需求,。

　?。ㄋ模┳プ?G重點(diǎn)場景建設(shè)，“錨”準(zhǔn)支撐行業(yè)應(yīng)用

　　網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基石,，規(guī)模應(yīng)用則是拉動產(chǎn)業(yè)壯大的關(guān)鍵動力,。目前，亟須通過以用促建,、建用并舉的方式,，加快應(yīng)用創(chuàng)新為5G發(fā)展注入活力,，牽引5G產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)建設(shè)需以支撐行業(yè)應(yīng)用為“錨”,，找準(zhǔn)適用的業(yè)務(wù)場景,，滿足行業(yè)差異化建網(wǎng)需求，逐步豐富應(yīng)用場景,，加快5G融合應(yīng)用向重點(diǎn)行業(yè)滲透,。以疫情應(yīng)對為契機(jī)，推動增加電子商務(wù),、電子政務(wù),、網(wǎng)絡(luò)教育、網(wǎng)絡(luò)娛樂等方面應(yīng)用供給,，提升5G應(yīng)用的供給能力和質(zhì)量,。