眾所周知,，當(dāng)前疫情對我國經(jīng)濟(jì)造成一定影響,，“新基建”是不是為了通過大規(guī)模建設(shè)“刺激”經(jīng)濟(jì)?專家認(rèn)為，近年來中央已多次對“新基建”進(jìn)行部署,，并非新的“刺激”計(jì)劃,，在實(shí)施中不能走“大水漫灌”“大鋪攤子”等老路。

    “新基建”正在成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域的焦點(diǎn)之一,，但如何避免走傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)走過的彎路,，特別是如何破除“政府包辦”，避免“一哄而上”,、產(chǎn)能過剩等難題,，需引起重視。

    充分發(fā)揮市場作用

    基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基石,，具有戰(zhàn)略性,、基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用。我國傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得巨大成就,，同時(shí)在以往的具體實(shí)施中也存在一些問題,。當(dāng)前，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)如何走出新路,，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展?

    “‘新基建’特別是數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施對改變新動(dòng)能不足,、技術(shù)含量偏低的狀況有重要意義，需要大力發(fā)展,，但要注意不能走傳統(tǒng)上的老路,，特別是不能搞‘政府包辦’‘一哄而上’?！敝袊?cái)政科學(xué)研究院院長劉尚希表示,。恒大研究院首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家任澤平也認(rèn)為，啟動(dòng)新一輪基建,，關(guān)鍵在“新”,，要用改革創(chuàng)新的方式推動(dòng)新一輪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。

    在傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，政府往往扮演重要角色,。發(fā)展5G基站,、特高壓(電力物聯(lián)網(wǎng))、數(shù)據(jù)中心(云計(jì)算),、人工智能,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等“新基建”，如何處理好政府與市場的關(guān)系?

    中國社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長黃群慧認(rèn)為,，“雖然基礎(chǔ)設(shè)施一般具有公共性,，需要政府的超前規(guī)劃和投資，但是要想獲得長期經(jīng)濟(jì)效率,，其建設(shè)也必須更多尊重市場規(guī)律”,。

    劉尚希表示，與傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施不同,，“新基建”主要是數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施,，技術(shù)含量高、發(fā)展變化快,，而且必須與市場,、企業(yè)的需求耦合，因此應(yīng)由市場主導(dǎo),?！罢獮椤禄āl(fā)展創(chuàng)造條件，制定規(guī)則標(biāo)準(zhǔn),，提供良好營商環(huán)境,，而不是直接投資、上項(xiàng)目,。如果政府直接大包大攬,，有可能會(huì)提高債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，也達(dá)不到拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的效果,?！眲⑸邢Ｕf。

    任澤平提出,，在信息類“新基建”領(lǐng)域,，除5G基站、公共大數(shù)據(jù)中心等項(xiàng)目外,，政府應(yīng)充分讓市場發(fā)揮資源配置的決定性作用,，主要通過制定行業(yè)規(guī)則、設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局等,，推進(jìn)市場有序運(yùn)行,。

    堅(jiān)決不搞“大水漫灌”

    黃群慧認(rèn)為，新型基礎(chǔ)設(shè)施與傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施具有很大區(qū)別,，一方面市場前景不確定性較大,，選擇性產(chǎn)業(yè)政策的適用性不高，另一方面近些年在市場機(jī)制推動(dòng)下該領(lǐng)域已經(jīng)有了較好發(fā)展基礎(chǔ),，“因此，‘新基建’需要政府引導(dǎo),，但切勿過度直接介入,。尤其是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力較大、地方政府投資熱情高漲的背景下,，更需要對此保持高度的清醒”,。

    劉尚希表示，“新基建”必須讓市場機(jī)制充分發(fā)揮作用,，由市場來主導(dǎo),。“要激發(fā)民間投資的積極性,，吸引社會(huì)資本投入‘新基建’,。當(dāng)前應(yīng)創(chuàng)新發(fā)展政府和社會(huì)資本合作模式即PPP模式，形成社會(huì)資本和地方政府合作的有效載體,?！眲⑸邢Ｕf。

    專家指出,，在項(xiàng)目落地實(shí)施過程中,，還要充分考慮各地實(shí)際需求、自然地理?xiàng)l件,、網(wǎng)絡(luò)布局基礎(chǔ),，以整體優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)為標(biāo)尺，防止各地不顧條件,、一哄而上,，造成新的產(chǎn)能過剩。

    著眼高質(zhì)量發(fā)展

    面對重要發(fā)展機(jī)遇,，“新基建”如何走出新路?

    “對于新型基礎(chǔ)設(shè)施,，下一步，要加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,?！眹野l(fā)展改革委基礎(chǔ)司副司長鄭劍說，一是創(chuàng)新發(fā)展，要進(jìn)一步強(qiáng)化新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃指導(dǎo),，創(chuàng)新相關(guān)體制機(jī)制,，加強(qiáng)前瞻性、引導(dǎo)性的技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新,。二是融合發(fā)展,，加強(qiáng)資源整合和共建共享，促進(jìn)協(xié)同融合,，提高資源要素配置效率,。“尤為重要的是,，要以新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為牽引,，推動(dòng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化服務(wù)和提升效能，統(tǒng)籌推進(jìn)更多智能交通,、智能電網(wǎng),、智慧城市等項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建適應(yīng)智能經(jīng)濟(jì),、智能社會(huì)發(fā)展需求的基礎(chǔ)設(shè)施體系,。”鄭劍說,。

    任澤平認(rèn)為,，因信息類“新基建”大多屬于新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)，需要不同于傳統(tǒng)基建的財(cái)政,、金融,、產(chǎn)業(yè)等配套政策支撐。產(chǎn)業(yè)政策方面,，要納入到國家戰(zhàn)略和各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中,。