在短短一年多時(shí)間里,，分布于我國(guó)江蘇、四川、湖北,、貴州、陜西等5省的6個(gè)百億級(jí)半導(dǎo)體大項(xiàng)目先后停擺,，業(yè)界擔(dān)憂,，造芯熱引發(fā)爛尾潮，造成國(guó)有資產(chǎn)損失,，延誤芯片產(chǎn)業(yè)發(fā)展大好機(jī)遇,。

　　《瞭望》新聞周刊記者近日實(shí)地走訪發(fā)現(xiàn)，各地正在努力盤活停擺項(xiàng)目,，盡可能降低損失,，但由于涉及多方合作等方方面面復(fù)雜問題，一些項(xiàng)目重啟難度很高,，處置并不順利,。

　　半導(dǎo)體停擺項(xiàng)目?jī)?nèi)部人士反思，半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)投資大,、周期長(zhǎng),、風(fēng)險(xiǎn)高,，且我國(guó)在該領(lǐng)域起步晚、基礎(chǔ)弱,，有的項(xiàng)目因不可控因素而停擺無(wú)可厚非,。但是，有一些看似個(gè)案的停擺項(xiàng)目背后,，種種違背半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的盲目沖動(dòng)值得警惕,。一些地方政府或缺少專業(yè)研判能力，或被扭曲的政績(jī)觀驅(qū)使,，輕率介入產(chǎn)業(yè),、危害產(chǎn)業(yè)的行為值得反思。

　　明星項(xiàng)目人去樓空 造芯熱引發(fā)爛尾潮

　　廠區(qū)雜草叢生,，廠房還是未完工的毛坯狀態(tài),，辦公場(chǎng)所早已人去樓空——記者近日來(lái)到位于南京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的德科碼（南京）半導(dǎo)體科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱“南京德科碼”），這個(gè)堪比南京臺(tái)積電的“明星公司”規(guī)劃投資30億美元,，今已淪為欠薪,、欠工程款、欠借款的半拉子項(xiàng)目,。

　　該公司成立于2015年12月,，規(guī)劃生產(chǎn)電源管理芯片、微機(jī)電系統(tǒng)芯片等,，一期擬投資25億元,，但項(xiàng)目實(shí)際到資額僅為2.5億元，后續(xù)由于股東情況變更,，目前這部分投資對(duì)應(yīng)的股權(quán)由南京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)下屬平臺(tái)接手,。

　　“被股東”的政府平臺(tái)也不希望項(xiàng)目爛尾，千方百計(jì)尋找投資方,，但出于資金需求量大,，疊加知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等環(huán)節(jié)多方合作的復(fù)雜性,，以及出于南京德科碼項(xiàng)目遺留問題的顧慮,，目前仍然沒有找到合適的投資人。

　　南京德科碼的法定代表人李睿為一直以“尋覓投資人”為名難覓蹤影,，多次作為被執(zhí)行人無(wú)視法院傳票逾期未到庭,，目前已經(jīng)被限制高消費(fèi)及限制出境。

　　▲ 位于南京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的南京德科碼項(xiàng)目廠區(qū)內(nèi)外雜草叢生,，記者從鐵圍欄向內(nèi)看去,，廠房還是未完工的毛坯狀態(tài)

　　記者梳理發(fā)現(xiàn)，最近一年多來(lái)，半導(dǎo)體項(xiàng)目爛尾事件頻頻發(fā)生,，僅其中規(guī)劃投資達(dá)到百億級(jí)別的大項(xiàng)目就有6個(gè),，涉及我國(guó)東南沿海、中部,、西南,、西北地區(qū)的5個(gè)省。

　　在四川成都高新區(qū),，格芯（成都）集成電路制造有限公司（以下簡(jiǎn)稱“成都格芯”）已停業(yè)，占地七八百畝的廠區(qū)用長(zhǎng)達(dá)幾公里的綠色鋼絲網(wǎng)圍著,，除了入口處有一名保安值守外,，廠內(nèi)空無(wú)一人。該公司2017年由美國(guó)芯片代工企業(yè)格羅方德和成都市政府合作組建,，規(guī)劃投資90.53億美元,，當(dāng)時(shí)被稱為“格羅方德在全球投資規(guī)模最大、技術(shù)最先進(jìn)的生產(chǎn)基地”,。

　　在陜西西咸新區(qū)灃西新城,，規(guī)劃占地面積約2000畝的陜西坤同半導(dǎo)體科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱“陜西坤同”）陷入困境，核心高管盡數(shù)離職,。該公司2018年成立,，原擬建設(shè)第6代柔性屏生產(chǎn)線。

　　在江蘇淮安,，當(dāng)?shù)卦?jīng)的重點(diǎn)項(xiàng)目德淮半導(dǎo)體有限公司遲遲未能開工,。該公司2016年成立時(shí)規(guī)劃總投資450億元，2018年對(duì)外宣布“德淮半導(dǎo)體項(xiàng)目一期正式投產(chǎn)”,，2019年底開始有員工通過(guò)省長(zhǎng)信箱,、起訴等方式討薪。目前公司處于“半停工”狀態(tài),，當(dāng)?shù)卣块T組建了相關(guān)工作組介入公司,，推進(jìn)相關(guān)盤活工作。

　　在貴州貴安新區(qū),，昔日的“明星企業(yè)”貴州華芯通半導(dǎo)體技術(shù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“華芯通”）仍在破產(chǎn)清算,。2016年，貴州省政府瞄準(zhǔn)了對(duì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)要求極高的服務(wù)器處理器（CPU）,，投入數(shù)十億元資金與美國(guó)高通公司合作組建華芯通,。3年后，華芯通在商業(yè)上難以為繼,，宣布關(guān)停,。

　　在湖北武漢臨空港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，規(guī)劃總投資高達(dá)1280億元的武漢弘芯半導(dǎo)體制造有限公司舉步維艱,，瀕臨破產(chǎn),。2019年12月,，該公司為首臺(tái)高端光刻機(jī)進(jìn)廠舉行了隆重的儀式，如今,，這臺(tái)“全新尚未啟用”的光刻機(jī)已被抵押給銀行,。

　　0元大股東巧玩空手套

　　半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)前景誘人，引發(fā)各地投資建設(shè)熱情高漲,。記者采訪獲悉,，一些地方政府通過(guò)投資基金等方式為上述停擺項(xiàng)目投入了大量資金——有的投入數(shù)千萬(wàn)元的研發(fā)資金，有的花費(fèi)數(shù)億元購(gòu)買技術(shù)授權(quán),，還有的在建設(shè)廠房,、發(fā)放工資、購(gòu)買技術(shù)授權(quán)等方面合計(jì)用去數(shù)十億元,。

　　一些本應(yīng)主導(dǎo)投資的產(chǎn)業(yè)方大股東或“0”出資,，或出資極少，或以收取巨額技術(shù)授權(quán)費(fèi)等各種隱蔽的方式變相收回了出資,。

　　更加值得關(guān)注的是,，如此巨額投入并未帶來(lái)“卡脖子”難題的突破，一些只是重復(fù)的產(chǎn)能建設(shè),。

　　截至停擺,，成都格芯的運(yùn)營(yíng)主體只是一座制造工藝為180納米和130納米的芯片代工廠。這座工廠接收了美國(guó)格羅方德公司在新加坡工廠的技術(shù)和舊設(shè)備,。

　　華芯通2016年投資服務(wù)器處理器時(shí),，我國(guó)在該領(lǐng)域已有國(guó)家部署的攻關(guān)項(xiàng)目，且已取得成果,。

　　陜西坤同在2018年計(jì)劃進(jìn)入柔性屏領(lǐng)域,，當(dāng)時(shí)國(guó)產(chǎn)龍頭企業(yè)京東方和維信諾（15.740, 0.04, 0.25%）已實(shí)現(xiàn)第6代柔性屏生產(chǎn)線量產(chǎn)。

　　項(xiàng)目停擺還帶來(lái)人才損失,。這些大項(xiàng)目的技術(shù)團(tuán)隊(duì)少則百人,、多則上千人，其中既有經(jīng)驗(yàn)豐富的成熟人才,，也有半導(dǎo)體及相關(guān)專業(yè)的優(yōu)秀畢業(yè)生,。

　　曾被停擺項(xiàng)目挖走員工的某企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，我國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)人才本就十分緊缺,，很多被停擺項(xiàng)目挖走的人才經(jīng)歷兩三年甚至更久的蹉跎,，很難再跟上原有團(tuán)隊(duì)技術(shù)發(fā)展，成為產(chǎn)業(yè)的直接損失,。

　　盤活困難重重 產(chǎn)業(yè)信心打擊大

　　一位接手了其中一個(gè)停擺項(xiàng)目的招商干部表示,，“我們千方百計(jì)地幫項(xiàng)目尋找投資人，陸陸續(xù)續(xù)在一年多時(shí)間里對(duì)接了十多家戰(zhàn)略投資人、財(cái)務(wù)投資人,，但資金需求量大,，還需要平衡各方訴求、利益,，很少有項(xiàng)目能談得攏,。”

　　“被執(zhí)行人名下無(wú)銀行存款,、車輛,、房產(chǎn)等可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)?！蹦暇┦袟紖^(qū)人民法院就南京德科碼項(xiàng)目的資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行了評(píng)估,，認(rèn)為因被執(zhí)行人未支付相應(yīng)工程款，其在建廠房未完工,，這部分幾乎沒有處置價(jià)值。

　　據(jù)法院反饋,，南京德科碼涉及勞動(dòng)爭(zhēng)議類案件共有54個(gè),，建設(shè)工程案件1個(gè)，其他服務(wù)類案件1個(gè),，涉案金額共計(jì)3500余萬(wàn)元,。

　　記者采訪這些停擺項(xiàng)目所在的地方政府獲悉，盡管各地正在努力盤活停擺項(xiàng)目,，盡可能降低損失,，但這些項(xiàng)目大多涉及一系列復(fù)雜問題，而且剩余價(jià)值不高,，處置難度很大,。

　　“基本上沒做其他工作了，主要精力就是做清算,?！比A芯通的一位內(nèi)部人士說(shuō)，項(xiàng)目的失敗對(duì)整個(gè)貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一個(gè)打擊,。

　　“貴州當(dāng)時(shí)在大力發(fā)展大數(shù)據(jù),，需要一些標(biāo)桿項(xiàng)目?！眱?nèi)部人士反思,，貴州省與美國(guó)高通合作建設(shè)華芯通是“各取所需”。

　　華芯通辦公樓外觀十分氣派,，占地面積近1萬(wàn)平方米,，以往還不時(shí)接待各類參觀，但這里自始至終沒有生產(chǎn)廠房，研發(fā)和運(yùn)營(yíng)則放在北京和上海,。

　　“從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、人才資源等要素看,，貴州做服務(wù)器處理器門檻較高,。”一位內(nèi)部人士說(shuō),，項(xiàng)目難以為繼的原因是多方面的,，不單是受高通方面的影響，也和芯片的市場(chǎng)推廣,、投資回報(bào)率有關(guān),，躍進(jìn)式貿(mào)然闖入的商業(yè)模式風(fēng)險(xiǎn)較大。

　　▲ 華芯通辦公樓外觀十分氣派,，占地面積近1萬(wàn)平方米,，在周邊簡(jiǎn)陋的建筑中格外顯眼

　　更有地方政府因?yàn)閷?duì)產(chǎn)業(yè)缺少了解而成為冤大頭。

　　“許多類似項(xiàng)目都要求政府零地價(jià),、代建廠房和大量獎(jiǎng)補(bǔ)等,。我們認(rèn)為該項(xiàng)目的要求不算苛刻，還能帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè),，沒想到產(chǎn)業(yè)方的資金,、技術(shù)、團(tuán)隊(duì)都出了問題,?！?/p>

　　一位引入上述某停擺項(xiàng)目的地方政府負(fù)責(zé)人說(shuō)，“一些地方政府在發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)上視角存在局限,，缺乏判斷產(chǎn)業(yè)前景和團(tuán)隊(duì)實(shí)力的專業(yè)能力,，容易成為冤大頭?！?/p>

　　由于我國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,，在各地大力發(fā)展半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的背景下，擁有技術(shù)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)方成為稀缺資源,。一位政府招商人員告訴記者,，有的產(chǎn)業(yè)方瞄準(zhǔn)政府的資金、土地等資源,，周旋于多地抬高價(jià)碼,；有的產(chǎn)業(yè)方包裝得高大上，但實(shí)際上缺少核心技術(shù),、團(tuán)隊(duì)也不完整,，如果一些地方政府輕率介入產(chǎn)業(yè)很容易被蒙蔽,。

　　大項(xiàng)目的停擺，是否能讓政府官員在產(chǎn)業(yè)投資方面變得冷靜一些,？記者詢問一位地方招商項(xiàng)目投資公司的負(fù)責(zé)人,，他說(shuō)：“我所接觸的一些地方政府的官員都很自信，總體上比以前小心一些了,，但依舊不能稱專業(yè)理性,。”

　　企查查數(shù)據(jù)顯示,，我國(guó)芯片相關(guān)企業(yè)的數(shù)量在今年上半年增長(zhǎng)迅速,。截至7月20日，我國(guó)共有芯片相關(guān)企業(yè)4.53萬(wàn)家,，僅今年二季度就新注冊(cè)企業(yè)0.46萬(wàn)家,，同比增長(zhǎng)207%，環(huán)比增長(zhǎng)130%,。

　　北京半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)朱晶介紹,，半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)吸引了許多國(guó)內(nèi)企業(yè)參與，在一些細(xì)分領(lǐng)域,，甚至有近百家企業(yè)扎堆競(jìng)爭(zhēng),。盡管如此，這些企業(yè)的毛利率遠(yuǎn)低于國(guó)際水平,，該領(lǐng)域的大部分高端市場(chǎng)也要依賴國(guó)際企業(yè)供應(yīng)。

　　朱晶表示,，從具體的項(xiàng)目上來(lái)看,，繼前些年大硅片領(lǐng)域出現(xiàn)大項(xiàng)目扎堆后，化合物半導(dǎo)體等領(lǐng)域又出現(xiàn)類似情況,。僅2020年上半年,，國(guó)內(nèi)就有接近20個(gè)地方簽約或開工建設(shè)化合物半導(dǎo)體項(xiàng)目，合計(jì)規(guī)劃投資超過(guò)600億元,。并且,，這些項(xiàng)目有八成落地在國(guó)內(nèi)二三線甚至四線城市，普遍是些半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,、沒有相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的地區(qū),，這些項(xiàng)目的可持續(xù)性再次引發(fā)業(yè)界擔(dān)憂。

　　強(qiáng)化統(tǒng)籌布局 攻堅(jiān)“卡脖子”難題

　　受訪業(yè)界人士表示,，半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)離不開政府部門的支持,，許多成功項(xiàng)目的背后都有地方政府的身影，但半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的專業(yè)性,，也對(duì)地方政府的投資決策水平提出了更高的要求,。

　　記者梳理發(fā)現(xiàn),，近年來(lái)，一些政府部門助力“中國(guó)芯”突破“卡脖子”難題,，已經(jīng)取得了階段性的成果,。

　　在制造領(lǐng)域，中芯國(guó)際在今年7月登陸科創(chuàng)板,，其14納米制程的芯片代工技術(shù)代表了中國(guó)大陸自主研發(fā)集成電路的最先進(jìn)水平,；長(zhǎng)江存儲(chǔ)在今年4月宣布研發(fā)成功128層QLC3D?NAND閃存芯片，以短短3年時(shí)間實(shí)現(xiàn)了從32層到64層再到128層的跨越,；長(zhǎng)鑫存儲(chǔ)的動(dòng)態(tài)隨機(jī)存儲(chǔ)芯片正處于產(chǎn)能爬升的階段,，搭載該芯片的國(guó)產(chǎn)內(nèi)存條一上市就受到熱捧。另有寒武紀(jì),、華大九天,、上海微電子、江豐電子等企業(yè)在芯片設(shè)計(jì),、設(shè)計(jì)工具,、設(shè)備及材料等各個(gè)領(lǐng)域取得進(jìn)展。

　　地方政府如何助力“中國(guó)芯”涅槃重生,？

　　多地政府官員表示,，一是有良好的政治生態(tài)環(huán)境。半導(dǎo)體大項(xiàng)目成長(zhǎng)周期很長(zhǎng),，從組建到盈利至少需要十年時(shí)間,，這就需要地方政府不折騰、不爭(zhēng)論,，一屆接著一屆干,，保證項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的持續(xù)性。

　　二是具備了解產(chǎn)業(yè)規(guī)律,、敢于科學(xué)謀劃的專業(yè)干部隊(duì)伍,。半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)專業(yè)性很強(qiáng)，一支專業(yè)化,、敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍能夠在謀劃產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中,，差異化選擇細(xì)分投資領(lǐng)域，堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作,，向資本方,、專家學(xué)者和領(lǐng)軍企業(yè)借智借力，實(shí)現(xiàn)政府,、專家,、企業(yè)、市場(chǎng)各方的良性互動(dòng),、穩(wěn)健運(yùn)行,。

　　另外,，半導(dǎo)體是高度全球化的產(chǎn)業(yè)，國(guó)內(nèi)的半導(dǎo)體項(xiàng)目大多由來(lái)自海內(nèi)外的人才團(tuán)隊(duì)共同組建,，在技術(shù),、供應(yīng)鏈、市場(chǎng)等方面也離不開國(guó)際合作,，投資項(xiàng)目的地方政府需要不斷熟悉產(chǎn)業(yè)投資和企業(yè)經(jīng)營(yíng)的國(guó)際化規(guī)則,，從法律等層面防范合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。

　　業(yè)界人士還建議國(guó)家加強(qiáng)對(duì)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)籌布局,，集中優(yōu)勢(shì)力量突破關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域,，重點(diǎn)支持當(dāng)前已經(jīng)邁過(guò)技術(shù)和量產(chǎn)難關(guān)的半導(dǎo)體項(xiàng)目做大做強(qiáng)。