2020年10月10日,，一個(gè)武漢市智慧城市基礎(chǔ)平臺(tái)一期項(xiàng)目建設(shè)及服務(wù)招標(biāo)采購(gòu)的公開(kāi)信息引發(fā)了行業(yè)關(guān)注,。
這其中,，涉及到”五巨頭之爭(zhēng)“,。
這個(gè)項(xiàng)目,，政府的預(yù)算是35739萬(wàn)元（約3.57億）,，最終騰訊+烽火組建的聯(lián)合體以貼近政府預(yù)算的報(bào)價(jià)拿下了這個(gè)訂單，笑到了最后,，而同臺(tái)競(jìng)技的阿里云,、浪潮、神州數(shù)碼,、順豐等則黯然離場(chǎng),。
項(xiàng)目基本情況，來(lái)源：招標(biāo)文件
此前在業(yè)內(nèi),，引發(fā)討論較多的也都是名城的項(xiàng)目,，比如東莞的數(shù)字政府項(xiàng)目（27億元，最終被華為獨(dú)吞）,、重慶政務(wù)云（由浪潮獨(dú)家變成浪潮,、阿里云、華為云,、騰訊云,、紫光云5家共建），海南這片熱土也成為阿里騰訊的新戰(zhàn)場(chǎng),。
信息顯示,，此次武漢的智慧城市招標(biāo)是2020年8月31日正式對(duì)外招標(biāo)。到了9月21日,，該項(xiàng)目開(kāi)標(biāo),。據(jù)知情人士透露，最開(kāi)始49家智慧城市企業(yè)購(gòu)買標(biāo)書(shū),，最后實(shí)際投標(biāo)的企業(yè)僅有5家（含聯(lián)合體）,，分別為順豐、烽火&騰訊,、長(zhǎng)江云通&浪潮,、神碼中國(guó)、阿里云&聯(lián)通,。其中,，順豐投標(biāo)價(jià)格最高。
各家的競(jìng)標(biāo)報(bào)價(jià)如下——
順豐科技（投標(biāo)價(jià)格：3.53億元）
烽火科技—騰訊聯(lián)合體（投標(biāo)價(jià)格：3.50億元）
長(zhǎng)江云通—浪潮聯(lián)合體（投標(biāo)價(jià)格：1.98億元）
神州數(shù)碼（投標(biāo)價(jià)格：1.79億元）
阿里—中國(guó)聯(lián)通聯(lián)合體（投標(biāo)價(jià)格：1.69億元）
《招標(biāo)文件》規(guī)定，多個(gè)供應(yīng)商可以組成一個(gè)聯(lián)合體,，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同參與投標(biāo),，聯(lián)合體成員的最多數(shù)量不得超過(guò) 2 家。
看得出來(lái),，其中以聯(lián)合體居多,，只有神州數(shù)碼、順豐科技是單獨(dú)競(jìng)標(biāo),。前期在武漢召開(kāi)發(fā)布會(huì)并宣布總部落地武漢的中國(guó)電子云則不見(jiàn)其蹤影,。
業(yè)內(nèi)人士表示，烽火科技作為信息通信領(lǐng)域產(chǎn)品和綜合解決方案提供商,，雖然是由國(guó)務(wù)院國(guó)資委直管的中央企業(yè),，但是武漢郵電科學(xué)研究院是烽火科技集團(tuán)的控股股東，地處武漢中國(guó)光谷,，在武漢本地已經(jīng)發(fā)展了46年,，通信技術(shù)完備，具備了很多武漢本地色彩,。而烽火科技在2020年還上升武漢市軟件百?gòu)?qiáng)第一名（2019年是第三）,。騰訊能綁定這樣一個(gè)本地好搭檔，也基本為最大贏面奠定了基礎(chǔ),。
當(dāng)然,，騰訊本身在武漢的”誠(chéng)意“也并不缺乏。比如2020年疫情期間在武漢上線健康碼,，推出政務(wù)小程序,；2019年武漢市政府與騰訊公司簽署合作協(xié)議，聯(lián)合打造智慧武漢,，其中涉及推進(jìn)騰訊（武漢）數(shù)字產(chǎn)業(yè)總部落地,。今年4月，騰訊重磅宣布繼續(xù)加大在湖北省的投入,，給了一個(gè)承諾：未來(lái)3年內(nèi),，騰訊在湖北的員工規(guī)模將達(dá)到現(xiàn)在的4倍······
騰訊高月活產(chǎn)品背后的數(shù)據(jù)，也是今天智慧城市建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),。
順豐開(kāi)出了非常高的價(jià)格,，但有人估計(jì)其只是圍標(biāo)，釋放進(jìn)軍智慧城市的信號(hào),，未來(lái)有可能在物流及地圖數(shù)據(jù)方面分一杯羹,。
武漢市委書(shū)記 王忠林
”武漢疫后重振是一場(chǎng)輸不起的戰(zhàn)役，具有全球風(fēng)向標(biāo)意義“,。
雷鋒網(wǎng)注意到,，在這個(gè)標(biāo)放出來(lái)的前兩天（10月8日）,，武漢市委書(shū)記王忠林主持召開(kāi)視頻會(huì)議動(dòng)員部署做好四季度經(jīng)濟(jì)工作時(shí)說(shuō)道,。
當(dāng)然,，雷鋒網(wǎng)并非故意將這種正式講話與細(xì)分領(lǐng)域招標(biāo)強(qiáng)行關(guān)聯(lián)，但是單就智慧城市領(lǐng)域,，武漢無(wú)意選擇一兩家低價(jià)公司來(lái)做供應(yīng)商,，武漢本身也確實(shí)經(jīng)不起”再次折騰“了。
首先是疫情后武漢亟需重啟,，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì),、社會(huì)工作需要逐步恢復(fù)，疫情期間健康碼,、政務(wù)小程序,、大數(shù)據(jù)、人臉識(shí)別等讓抗疫具備主動(dòng),，武漢政務(wù)云平臺(tái)數(shù)據(jù)訪問(wèn)量是平時(shí)的四五倍,；
其次是武漢在過(guò)去幾年也開(kāi)展過(guò)智慧城市建設(shè)，但是眾所周知失敗了,，比如武漢市經(jīng)開(kāi)區(qū),、微軟、華勝天成的孽緣,，投入近1.75億元的武漢智慧城市項(xiàng)目以”爛尾“黯然退場(chǎng),，武漢經(jīng)不起這樣復(fù)雜的巨大項(xiàng)目再次夭折；
最后,，全球智慧城市之爭(zhēng),，中國(guó)的新一線城市之爭(zhēng)，武漢被寄予厚望,，必須拿下,。
1
智慧城市一期項(xiàng)目，建什么,？
根據(jù)《招標(biāo)文件》顯示,，武漢市智慧城市基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)的總體目標(biāo)是：以”三融五跨“為指引，以城市數(shù)據(jù)資源融合共享為主線,，以”四大中樞“（數(shù)據(jù),、人工智能、區(qū)塊鏈,、應(yīng)用）為支撐,，構(gòu)建數(shù)據(jù)融合貫通、應(yīng)用統(tǒng)一支撐,、運(yùn)行精準(zhǔn)分析,、指揮高效協(xié)同的智慧城市基礎(chǔ)平臺(tái),。通過(guò)全面匯聚城市運(yùn)行中的各類數(shù)據(jù)，輔助開(kāi)展全局分析和科學(xué)調(diào)度,，廣泛賦能城市運(yùn)行,、社會(huì)治理、民生服務(wù)等各領(lǐng)域,，推動(dòng)武漢市新型智慧城市建設(shè)水平進(jìn)入全國(guó)前列,。
該項(xiàng)目計(jì)劃與步驟，來(lái)源：招標(biāo)文件
從這段表述來(lái)看,，武漢將緊緊抓住”數(shù)據(jù)融合共享“這條主線——這也是目前其他城市找到的建立城市大腦和數(shù)字政府的機(jī)會(huì),，在建制上，也都通過(guò)政務(wù)大數(shù)據(jù)管理局或者社會(huì)治理指揮中心來(lái)領(lǐng)頭,。
其中,，幾個(gè)重要信息點(diǎn)在于：
1）武漢將建設(shè)城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)歸集系統(tǒng)，構(gòu)建”四標(biāo)五實(shí)“（標(biāo)準(zhǔn)地圖,、標(biāo)準(zhǔn)地址,、標(biāo)準(zhǔn)建筑物編碼、標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)格以及實(shí)有人口,、實(shí)有房屋,、實(shí)有單位、實(shí)有基礎(chǔ)設(shè)施,、實(shí)有物聯(lián)感知設(shè)施）城市運(yùn)行數(shù)據(jù)底盤,。
2）武漢將建設(shè)智慧城市基礎(chǔ)平臺(tái)中樞系統(tǒng)，其中涉及”以共享為原則,，不共享為例外“,，推進(jìn)跨系統(tǒng)、跨部門,、跨層級(jí),、跨地區(qū)、跨領(lǐng)域數(shù)據(jù)的按需互通共享,。
3）武漢將在政務(wù)服務(wù)”一網(wǎng)通辦“領(lǐng)域先行應(yīng)用,，以武漢市”一網(wǎng)通辦“和政務(wù)事項(xiàng)的快速辦理為目標(biāo)，提升政務(wù)事項(xiàng)辦理效率,，優(yōu)化事項(xiàng)辦理流程,，解決政務(wù)數(shù)據(jù)跨部門協(xié)同共享存證和互信問(wèn)題（這涉及到區(qū)塊鏈）。武漢提的”小目標(biāo)“是：電子證照應(yīng)用率達(dá)85%以上,，政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)”一網(wǎng)通辦“線上事項(xiàng)達(dá)1000項(xiàng)以上,，”網(wǎng)上辦“事項(xiàng)比例達(dá)95%以上，全程網(wǎng)辦事項(xiàng)比例達(dá)70%以上,。
4）多個(gè)”1“的應(yīng)用：政務(wù)服務(wù)”一網(wǎng)通辦“,、政府辦公”一網(wǎng)協(xié)同“,、民生服務(wù)”一碼互聯(lián)“、城市運(yùn)行”一網(wǎng)統(tǒng)管“,、社會(huì)治理”一網(wǎng)共治“,、企業(yè)服務(wù)”一站直通“等。
看得出來(lái),，這將是一個(gè)巨大的,、復(fù)雜的系統(tǒng)建設(shè),，要求中標(biāo)的廠商具備數(shù)據(jù)能力,、AI能力、區(qū)塊鏈能力和應(yīng)用構(gòu)建能力,，而應(yīng)用構(gòu)建上,，連接力是關(guān)鍵。
這單憑政府或一家企業(yè)是無(wú)法完成的,。
進(jìn)軍智慧城市的順豐科技,、神州數(shù)碼這類公司在單點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵙?qiáng)勁，但是在綜合實(shí)力上,，阿里騰訊這種龐然大物似乎更占優(yōu)勢(shì),。
2
武漢在做什么選擇題？
烽火是武漢的,，浪潮是山東的,，阿里是杭州的，騰訊是深圳的······
在這個(gè)問(wèn)題上,，人們似乎更喜歡用某種屬地文化做解讀,。但聯(lián)系到武漢的智慧城市發(fā)展路徑，我們更愿意相信武漢選擇了自己需要的,。
早在2011年,，武漢就與深圳一起被科技部列為國(guó)家”863智慧城市主題項(xiàng)目“試點(diǎn)城市。
在當(dāng)時(shí)”863智慧城市主題項(xiàng)目“確定的全國(guó)8家技術(shù)支撐單位中,，武漢占有兩席,，分別是武漢郵科院和武漢大學(xué)。值得一提的是,，武漢郵科院正是今天與騰訊一起中標(biāo)的烽火科技的控股股東,。
也是在2011年，武漢以志在必得的氣魄,，宣布”懸賞“千萬(wàn)元,，面向全球頂尖機(jī)構(gòu)招標(biāo)征集”智慧城市“頂層設(shè)計(jì)方案。
智慧城市大旗,，被武漢高高舉起,。
2012年,，武漢市江岸區(qū)金橋大道117號(hào)佇立起一棟標(biāo)志性建筑”武漢市民之家“，占地面積9.92萬(wàn)平方米,，建筑規(guī)模12.34萬(wàn)平方米,，在這里，有66個(gè)單位進(jìn)駐,，設(shè)立318個(gè)受理窗口,、辦理426個(gè)行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)。
市民之家項(xiàng)目,，被武漢市政府列為2012年為民辦理的”十件實(shí)事“之首,。
2013年，湖北省政府向國(guó)務(wù)院辦公廳懇請(qǐng)審批武漢城市圈區(qū)域發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）,，國(guó)家發(fā)改委經(jīng)國(guó)務(wù)院辦公廳批轉(zhuǎn)辦理原則上同意了規(guī)劃,，規(guī)劃明確提出要構(gòu)建”數(shù)字城市圈“、打造三網(wǎng)融合工程和電子商務(wù)平臺(tái),，加大信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,，推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)”三網(wǎng)融合“,，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)資源共享和互聯(lián)互通,。
此后的2014年，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,，發(fā)改委,、工信部、科技部,、公安部,、財(cái)政部、國(guó)土部,、住建部,、交通部等八部委印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求各地區(qū),、各有關(guān)部門落實(shí)本指導(dǎo)意見(jiàn)提出的各項(xiàng)任務(wù),，確保智慧城市建設(shè)健康有序推進(jìn)。
這里可以看到時(shí)間節(jié)點(diǎn)之差的背后,，武漢在智慧城市建設(shè)方面走在了國(guó)家前列,。
2017年3月，武漢市政府提出”馬上辦,、網(wǎng)上辦,、一次辦“，推進(jìn)移動(dòng)智慧城市建設(shè)改革,。武漢各級(jí)政務(wù)部門高站位,、高起點(diǎn)打造”網(wǎng)上之城,、移動(dòng)之城“，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施”一窗式“聯(lián)合辦公模式,。
2020年6月8日,，武漢市政府常務(wù)會(huì)審議了《武漢市新型智慧城市頂層規(guī)劃（2020—2022）》（送審稿）。規(guī)劃提出,，用三年時(shí)間構(gòu)建城市”超級(jí)大腦“,，打造新型智慧城市。5G網(wǎng)絡(luò)全市覆蓋,、公共服務(wù)”一碼通行“,、政務(wù)服務(wù)”一網(wǎng)通辦“……
這一次，武漢市規(guī)劃了未來(lái)三年智慧城市建設(shè)的40余項(xiàng)重點(diǎn)工程,，其中包括2021年實(shí)現(xiàn)5G市域全覆蓋,、2022年建成千兆光網(wǎng)城市等。
種種來(lái)看,，疫情沒(méi)有擊垮武漢，相反,，武漢在交通,、光電、鋼鐵,、汽車等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上再度發(fā)力,，同時(shí)形成了傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與新興信息技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用并舉的格局。
考慮到今天武漢做的頂層規(guī)劃,，不難得到的結(jié)論是：武漢已經(jīng)走出較為單一的政務(wù)類數(shù)據(jù)”融合怪圈“,，開(kāi)始擴(kuò)充到包括城市管理、民生服務(wù),、交通運(yùn)輸,、金融信貸等在內(nèi)的城市全貌數(shù)據(jù)，從委辦局業(yè)務(wù)系統(tǒng)各自數(shù)字化,，進(jìn)階到政務(wù)服務(wù)”一網(wǎng)通辦“,、政府辦公”一網(wǎng)協(xié)同“、民生服務(wù)”一碼互聯(lián)“,、城市運(yùn)行”一網(wǎng)統(tǒng)管“,、社會(huì)治理”一網(wǎng)共治“等一手抓層次，政府治理理念有了重大轉(zhuǎn)變,。
3
智慧城市背后的角力場(chǎng)
經(jīng)歷過(guò)”鷹派“書(shū)記阮成發(fā)在武漢當(dāng)市長(zhǎng),、市委書(shū)記那幾年的”滿城挖“，武漢實(shí)際上已經(jīng)早就改變了自身”大縣城“的面貌,，只要你去武漢走走,，就會(huì)發(fā)現(xiàn)這座城市真的做到了”每天不一樣“（”每天不一樣“是武漢的城市形象口號(hào)）,。
今天，阮成發(fā)已經(jīng)在云南省當(dāng)了省長(zhǎng),，而騰訊在云南極力打造的”一部手機(jī)游云南“項(xiàng)目也大獲成功,，助推了云南的旅游業(yè)和城市形象發(fā)展。某種程度上,，騰訊在TO G上的發(fā)力已經(jīng)形成可復(fù)制的特性,，這對(duì)于智慧城市項(xiàng)目的競(jìng)逐至關(guān)重要。
當(dāng)然,，我們看到這個(gè)項(xiàng)目里阿里云的落敗,，不能歸因于價(jià)格（顯然阿里云報(bào)價(jià)更低），也不能歸因于阿里沒(méi)有在武漢做布局,。
實(shí)際上,，阿里在武漢也在相當(dāng)多的項(xiàng)目。比如阿里已在武漢江夏投建中國(guó)智能骨干網(wǎng)絡(luò)核心節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目,，為全國(guó)8個(gè)之一,；阿里跨境電商服務(wù)企業(yè)一達(dá)通已入駐武昌；旗下支付寶,、阿里健康,、口碑、餓了么等生態(tài)資源紛紛進(jìn)駐武漢······阿里正大手筆投資華中區(qū)域總部落地,。
今天這個(gè)項(xiàng)目中,，與浪潮組建聯(lián)合體的”長(zhǎng)江云通“，其實(shí)某種程度上也有阿里的因素,。資料顯示,，2020年6月9日，長(zhǎng)江云通集團(tuán)有限公司和杭州阿里巴巴創(chuàng)業(yè)投資管理有限公司共同出資成立長(zhǎng)江云通智慧城市科技有限公司,，該公司注冊(cè)資本5000萬(wàn),。
這一動(dòng)作當(dāng)時(shí)被認(rèn)為是阿里高調(diào)入局武漢智慧城市的強(qiáng)烈信號(hào)。不過(guò),，這個(gè)一期項(xiàng)目還是被騰訊拿下了,。
聯(lián)系到不久前9月28日在武漢舉辦的”2020湖北·高質(zhì)量發(fā)展資本大會(huì)“的簽約情況，武漢乃至湖北未來(lái)都將是資本,、技術(shù),、人才、產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)熱土,。數(shù)據(jù)顯示,，該大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)簽約的49個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，將助力湖北建設(shè)具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心?？偨痤~達(dá)974.94億元,，其中基金項(xiàng)目28個(gè)，356.55億元,；投資項(xiàng)目21個(gè),，618.39億元。
武漢轉(zhuǎn)型升級(jí)在路上,，智慧城市也亟待走出野蠻地帶,。武漢，將一仗接著一仗打,。