4月30日，工信部網(wǎng)站發(fā)布了“公開征求對《5G應(yīng)用”揚(yáng)帆“行動計劃（2021-2023年）》的意見”，開始對我國5G應(yīng)用發(fā)展三年行動計劃廣泛征求意見,，三年行動計劃是指導(dǎo)中國未來3年5G應(yīng)用發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，值得深入解讀,。

　　4月30日,，工信部網(wǎng)站發(fā)布了“公開征求對《5G應(yīng)用”揚(yáng)帆“行動計劃（2021-2023年）》的意見”（下稱《征求意見稿》），開始對我國5G應(yīng)用發(fā)展三年行動計劃廣泛征求意見,。《征求意見稿》分別從突破5G應(yīng)用關(guān)鍵環(huán)節(jié),、賦能5G應(yīng)用重點(diǎn)領(lǐng)域,、提升5G應(yīng)用支撐能力三大主線梳理出32項具體工作，全面涵蓋了與5G應(yīng)用相關(guān)的各方面內(nèi)容,，每一項具體工作中基本都提到了聚焦的重點(diǎn)領(lǐng)域,、關(guān)鍵舉措和發(fā)展目標(biāo)。

　　三年行動計劃是指導(dǎo)中國未來3年5G應(yīng)用發(fā)展的綱領(lǐng)性文件,，雖然當(dāng)前還處在征求意見的階段,，但該文件是在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上形成的，筆者選取部分內(nèi)容對其分析解讀,，希望能夠給業(yè)界一定的啟發(fā),。

　　新的目標(biāo)：基礎(chǔ)設(shè)施、用戶,、行業(yè)應(yīng)用均給出量化KPI

　　本次《征求意見稿》首個值得關(guān)注點(diǎn)是給出了7大發(fā)展目標(biāo)的量化指標(biāo),，作為2021-2023這三年中全國5G應(yīng)用發(fā)展工作的KPI,，其中既有5G基礎(chǔ)設(shè)施目標(biāo)，又有用戶目標(biāo),，還有行業(yè)應(yīng)用的目標(biāo),。

　　從基礎(chǔ)設(shè)施角度看，《征求意見稿》主要提出了兩個指標(biāo)：每萬人擁有5G基站數(shù)為18個,、5G行業(yè)虛擬專網(wǎng)數(shù)3000個,。每萬人擁有5G基站18個，也就意味著到2023年全國5G基站數(shù)量將達(dá)到252萬以上,。眾所周知,，截至2020年底，全國已開通的5G基站數(shù)71.8萬個,，那么接下來3年至少要開通5G基站180萬個,，平均每年新增60萬個，基本上保持一個穩(wěn)步增長的態(tài)勢,。5G行業(yè)虛擬專網(wǎng)作為各類行業(yè)應(yīng)用的基礎(chǔ)設(shè)施,，其發(fā)展目標(biāo)凸顯了主管部門對于5G專網(wǎng)的態(tài)度，即更注重基于5G公眾網(wǎng)絡(luò)提供5G專網(wǎng)服務(wù),，提升5G網(wǎng)絡(luò)利用率,。目前，三大運(yùn)營商均發(fā)布了其5G專網(wǎng)產(chǎn)品,，都是根據(jù)專用性的程度高低分為3類產(chǎn)品,，行業(yè)虛擬專網(wǎng)目標(biāo)的提出，將給運(yùn)營商專網(wǎng)服務(wù)提出更高要求,。

　　從用戶角度看,，《征求意見稿》主要給出了to C和to B兩方面的指標(biāo)：5G個人用戶普及率達(dá)到40%、5G物聯(lián)網(wǎng)終端用戶數(shù)年均增長率200%,。5G個人用戶普及率達(dá)到40%意味著到2023年底5G手機(jī)用戶數(shù)達(dá)到5.6億,，筆者認(rèn)為實現(xiàn)這一目標(biāo)沒有懸念，根據(jù)工信部一季度統(tǒng)計數(shù)據(jù),，截至今年3月底,，國內(nèi)5G手機(jī)終端用戶數(shù)已達(dá)到2.85億。當(dāng)前,，國內(nèi)5G手機(jī)終端單月出貨量就能達(dá)到2000萬以上,，因此到2023年5G手機(jī)終端用戶數(shù)超5.6億是大概率事件。5G物聯(lián)網(wǎng)終端用戶數(shù)年均增長率200%的目標(biāo),，體現(xiàn)了5G應(yīng)用于各垂直行業(yè)將實現(xiàn)快速增長,，也印證了5G大部分場景是物聯(lián)網(wǎng)場景的觀點(diǎn)。雖然當(dāng)前5G物聯(lián)網(wǎng)終端用戶數(shù)未公布,，5G物聯(lián)網(wǎng)用戶基數(shù)量級也不大,，但根據(jù)移遠(yuǎn),、廣和通、芯訊通等物聯(lián)網(wǎng)模組廠商公開的數(shù)據(jù)來看,，5G物聯(lián)網(wǎng)模組已開始實現(xiàn)規(guī)?；鲐洝?G商用初期幾年,，手機(jī)終端率先成熟,，手機(jī)終端用戶數(shù)發(fā)展較快，但隨著各行業(yè)應(yīng)用的落地,，5G物聯(lián)網(wǎng)模組,、終端逐漸成熟，5G物聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)將迎來快速增長,，最終5G物聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)將遠(yuǎn)超5G手機(jī)終端數(shù),。

　　從行業(yè)應(yīng)用角度看，《征求意見稿》主要提出了5G在大型工業(yè)企業(yè)滲透率達(dá)到35%,，每個重點(diǎn)行業(yè)5G示范應(yīng)用標(biāo)桿數(shù)100個,。大型工業(yè)企業(yè)是指從業(yè)人員1000人以上且營業(yè)收入4億元以上的工業(yè)企業(yè)，這些企業(yè)對5G應(yīng)用具有明顯標(biāo)桿示范作用,?！墩髑笠庖姼濉分忻鞔_了在生產(chǎn)經(jīng)營等環(huán)節(jié)開展5G應(yīng)用，說明達(dá)到這一要求,，5G必須對工業(yè)企業(yè)核心流程實現(xiàn)賦能作用,，而不是外圍的輔助。若35%的滲透率,、每個行業(yè)100個示范應(yīng)用標(biāo)桿目標(biāo)能夠達(dá)到,，5G在垂直行業(yè)應(yīng)用規(guī)模效應(yīng)就比較明顯，各行業(yè)將會自發(fā)驅(qū)動去推動5G落地,。

　　明確舉措：明確3大行動15個細(xì)分領(lǐng)域應(yīng)用場景重點(diǎn)發(fā)力方向

　　《征求意見稿》在“賦能5G應(yīng)用重點(diǎn)領(lǐng)域”中提出了15個5G應(yīng)用的細(xì)分領(lǐng)域,，并將這15個領(lǐng)域歸到3大行動，即新型信息消費(fèi)升級行動,、行業(yè)融合應(yīng)用深化行動和社會民生服務(wù)普惠行動，全面涵蓋了生活,、生產(chǎn),、公共治理的重點(diǎn)行業(yè)。其中,，新型信息消費(fèi)升級行動包括了5G+信息消費(fèi)和5G+融合媒體2個領(lǐng)域,，行業(yè)融合應(yīng)用深化行動包括了5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G+車聯(lián)網(wǎng),、5G+智慧物流,、5G+智慧港口,、5G+智能采礦、5G+智慧電力,、5G+智能油氣,、5G+智慧農(nóng)業(yè)、5G+智慧水利9個領(lǐng)域,，社會民生服務(wù)普惠行動包括了5G+智慧教育,、5G+智慧醫(yī)療、5G+文化旅游,、5G+智慧城市4個領(lǐng)域,。在每一個領(lǐng)域中，《征求意見稿》都給出了一些重點(diǎn)發(fā)力的方向,。

　　在“新型信息消費(fèi)升級行動”中,，《征求意見稿》提出5G+信息消費(fèi)的工作包括推進(jìn)5G與智慧家居融合，深化應(yīng)用感應(yīng)控制,、語音控制,、遠(yuǎn)程控制等技術(shù)手段，發(fā)展基于5G 技術(shù)的智能家電,、智能照明,、智能安防監(jiān)控、智能音箱,、新型穿戴設(shè)備,、服務(wù)機(jī)器人等，不斷豐富5G 應(yīng)用載體,。智能家居經(jīng)過多年發(fā)展,，已形成物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域中規(guī)模最大的產(chǎn)業(yè)之一，此前智能家居中大量場景更多是通過WiFi,、Zigbee,、藍(lán)牙等短距離通信技術(shù)實現(xiàn)設(shè)備接入，只有少量終端采用蜂窩網(wǎng)絡(luò)接入,。不過,，近年來家電、安防,、消防報警器等家庭終端使用NB-IoT,、LoRa等廣域通信網(wǎng)絡(luò)接入的優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn)，未來基于5G的家庭終端也會出現(xiàn),。近期,，住建部等16部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展數(shù)字家庭 提高居住品質(zhì)的指導(dǎo)意見》，其中提出對新建全裝修住宅,，明確戶內(nèi)設(shè)置樓宇對講,、入侵報警,、火災(zāi)自動報警等基本智能產(chǎn)品要求；對新建社區(qū)配套設(shè)施建設(shè),，明確要求設(shè)置入侵報警,、視頻監(jiān)控等基本智能產(chǎn)品要求；養(yǎng)老設(shè)施應(yīng)配置健康管理,、緊急呼叫等智能產(chǎn)品,。這些均為強(qiáng)制性要求，而且此類設(shè)備不少也會采用蜂窩網(wǎng)絡(luò)的設(shè)計,，5G也將被考慮其中,。

　　“行業(yè)融合應(yīng)用深化行動”無疑是3大行動計劃中最重要的工作，也是5G賦能行業(yè)應(yīng)用最典型的表現(xiàn),。過去多年中,，蜂窩物聯(lián)網(wǎng)在各垂直行業(yè)的應(yīng)用給5G應(yīng)用打下基礎(chǔ)，尤其是4G應(yīng)用于各行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程中,，開拓了大量物聯(lián)網(wǎng)場景,。根據(jù)工信部的數(shù)據(jù)，截至2020年底,，三家基礎(chǔ)電信企業(yè)發(fā)展蜂窩物聯(lián)網(wǎng)用戶達(dá)11.36億戶,，其中應(yīng)用于智能制造、智慧交通的終端用戶占比分別達(dá)18.5%,、18.3%,。以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為例，此前很多工業(yè)場景大量采用基于4G的工業(yè)DTU,、網(wǎng)關(guān)實現(xiàn)生產(chǎn)環(huán)境下各類終端,、傳感器數(shù)據(jù)的收集，部分控制環(huán)境下也用到了工業(yè)級4G專網(wǎng)通信,，這些場景一方面給5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)總結(jié)了應(yīng)用經(jīng)驗,，另一方面呈現(xiàn)出來的不足讓5G有了用武之地?！墩髑笠庖姼濉分刑岢觯簢@研發(fā)設(shè)計,、生產(chǎn)制造、運(yùn)營管理,、產(chǎn)品服務(wù)等環(huán)節(jié),，聚焦“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”發(fā)展重點(diǎn)行業(yè)，打造典型應(yīng)用場景,，持續(xù)開展“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”試點(diǎn)示范，支持5G 在質(zhì)量檢測,、遠(yuǎn)程運(yùn)維,、多機(jī)協(xié)同作業(yè),、人機(jī)交互等智能制造領(lǐng)域的深化應(yīng)用，不斷強(qiáng)化示范引領(lǐng),，推動成熟模式在更多行業(yè)和領(lǐng)域復(fù)制推廣,。這些重點(diǎn)發(fā)力方向，一定程度上也是在4G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)上總結(jié)出來的,。

　　“社會民生服務(wù)普惠行動”在教育,、醫(yī)療、文化,、旅游,、城市管理等方面發(fā)力，這些領(lǐng)域?qū)⒆屆癖娍梢灾苯芋w驗5G帶來生活升級的改變,。其中,，5G+智慧城市將是5G物聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)增長的一大主力?！墩髑笠庖姼濉分刑岢觯杭涌熘腔郾碛嫷犬a(chǎn)品在市政管理,、環(huán)境監(jiān)測等領(lǐng)域部署，探索構(gòu)建數(shù)字孿生城市,，提高城市感知能力,。過去幾年，基于NB-IoT的智慧表計實現(xiàn)了快速部署,，NB-IoT燃?xì)獗?、水表連接數(shù)均突破千萬級，消防,、井蓋,、路燈、停車,、環(huán)境監(jiān)測等智慧城市終端數(shù)也在增長,。雖然2020年ITU已明確NB-IoT納入5G標(biāo)準(zhǔn)家族中，但當(dāng)前NB-IoT應(yīng)用更多基于3GPP R14標(biāo)準(zhǔn)部署,，嚴(yán)格意義上來說還是在4G LTE基礎(chǔ)上的應(yīng)用,，隨著NB-IoT網(wǎng)絡(luò)向著R15/R16升級，終端滿足5G mMTC要求,，海量NB-IoT智慧城市終端也會計入5G物聯(lián)網(wǎng)用戶中,，大范圍提升城市感知能力。

　　生態(tài)融通：技術(shù)和應(yīng)用都需要深度融合

　　目前,，市場上對于5G的態(tài)度往往出現(xiàn)兩個極端：一個極端將5G吹噓的“無所不能”,，好像所有行業(yè)用了5G都會實現(xiàn)前所未有的革命；另一個極端卻將5G貶低的“一無是處”，認(rèn)為5G的意義非常有限甚至沒有意義,。當(dāng)然,，這兩個極端的背后可能存在一些利益關(guān)系，拋開這一層面,，兩個極端都不可取,，我們還要客觀看待5G給經(jīng)濟(jì)社會帶來的影響，因此就不能就5G說5G,，而要將5G放到整個新興技術(shù)體系中和國民經(jīng)濟(jì)各行各業(yè)中來看待,，從橫向和縱向來分析5G的作用，因此就不得不說5G與其他技術(shù),、與各行各業(yè)的融合,。《征求意見稿》中專門將“5G應(yīng)用生態(tài)融通行動”作為專門一節(jié)來部署,，可見主管機(jī)構(gòu)對5G與其他技術(shù)和行業(yè)融合的高度關(guān)注,。

　　在5G與其他技術(shù)融合方面提到：深化5G、云計算,、大數(shù)據(jù),、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)融合創(chuàng)新,，打好技術(shù)“組合拳”,，不斷培育5G 應(yīng)用新藍(lán)海。各行各業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型中,，需要綜合應(yīng)用各類最新的數(shù)字化技術(shù),，5G是其中重要的一項技術(shù)，但“組合拳”是必不可少的,，否則一定不能成功,。最為新一代通信技術(shù)，5G實現(xiàn)了物理世界數(shù)字化感知和數(shù)據(jù)的傳輸,，云計算實現(xiàn)數(shù)據(jù)的存儲,，大數(shù)據(jù)、人工智能實現(xiàn)數(shù)據(jù)的分析和挖掘,，區(qū)塊鏈則保障數(shù)據(jù)的真實性,，每一項技術(shù)都不是單打獨(dú)斗，所有這些新技術(shù)的綜合性應(yīng)用才能實現(xiàn)行業(yè)數(shù)字化落地,。因此,，《征求意見稿》強(qiáng)調(diào)了“組合拳”的理念，也是加速5G應(yīng)用的必要措施,。

　　《征求意見稿》也多次提到5G和行業(yè)之間的融通,，例如“打造一批既懂5G 又懂行業(yè)的應(yīng)用解決方案供應(yīng)商，形成5G應(yīng)用解決方案供應(yīng)商名錄，支撐千行百業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型”,，又如“豐富5G 人才挖掘和選拔渠道,，培育一批既懂5G通信技術(shù)又具備行業(yè)專業(yè)知識的復(fù)合型人才”。與前幾代移動通信不同的是,，5G進(jìn)入了“深水區(qū)”，“深水”在于各垂直行業(yè)的知識,、經(jīng)驗和利益關(guān)系,，這些是原來通信行業(yè)不具備的,，因此培育5G通信技術(shù)和行業(yè)專業(yè)知識的復(fù)合型供應(yīng)商和人才顯得尤其重要,。

　　因此，單獨(dú)來說5G的技術(shù)能力和經(jīng)濟(jì)社會影響一定會產(chǎn)生偏頗的結(jié)論,，需要將其和其他技術(shù)和垂直行業(yè)融合來看待,。《征求意見稿》強(qiáng)調(diào)生態(tài)融通,，并在“5G應(yīng)用創(chuàng)新生態(tài)培育示范工程”中提出培育5G應(yīng)用解決方案供應(yīng)商,、建設(shè)5G融合應(yīng)用創(chuàng)新中心、創(chuàng)建5G應(yīng)用創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)等舉措,，也是期待能夠跳出5G本身的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)鏈,，推動更廣闊的融合應(yīng)用。

　　關(guān)注新方向：新的頻率政策思路,、新的終端形態(tài)創(chuàng)新,、新的融資保障措施

　　本次《征求意見稿》中也提出了不少此前推進(jìn)5G發(fā)展相關(guān)政策中未提到的新思路，筆者選擇頻率政策,、終端創(chuàng)新,、融資保障等方面展開分析。

　?。?）新的頻率保障思路

　　《征求意見稿》中提出加強(qiáng)5G頻率資源保障,，其中亮點(diǎn)是探索新的頻率供應(yīng)制度，一方面是5G毫米波頻率制度的探索,，另一方面是5G供應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)專用頻率探索,。

　　在毫米波頻率探索中，《征求意見稿》提出“適時發(fā)布5G毫米波頻率規(guī)劃,，探索5G毫米波頻率使用許可實行招標(biāo)制度”,。多年來，我國移動通信無線電頻率政策與國外有所區(qū)別,，我國5G中低頻率供應(yīng)采用的是直接分配的方式,，中國移動、中國電信、中國聯(lián)通和中國廣電均已獲得了相應(yīng)的無線電頻率,，直接分配的方式也保障了我國5G中低頻網(wǎng)絡(luò)的快速建設(shè)和商用,，實現(xiàn)5G商用全球領(lǐng)先。海外很多國家尤其是發(fā)達(dá)國家的無線電頻率供應(yīng)更多采用的是招標(biāo)拍賣的形式,，運(yùn)營商可以根據(jù)自身建設(shè)計劃和資金實力來決策,，頻率供求市場化程度較高，5G頻率也不例外,。本次提出探索5G毫米波頻率使用許可實行招標(biāo)制度,，可以說是對頻率供應(yīng)政策的一次變革。在2016年修訂的《中華人民共和國無線電管理條例》中提到：“地面公眾移動通信使用頻率等商用無線電頻率的使用許可,，可以依照有關(guān)法律,、行政法規(guī)的規(guī)定采取招標(biāo)、拍賣的方式”,，但目前并未落地實施,，若5G毫米波能夠?qū)崿F(xiàn)招標(biāo)形式，則是我國探索無線電頻率市場化的重要起點(diǎn),。

　　在供應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)專網(wǎng)頻率探索中,，《征求意見稿》提出“開展5G工業(yè)專用頻率需求以及其他無線電系統(tǒng)兼容性研究，研究制定適合我國的5G工業(yè)專用頻率使用許可模式和管理規(guī)則”,。在5G商用伊始,，對于5G工業(yè)專網(wǎng)的討論一直是一個重點(diǎn)話題，一些垂直行業(yè)尤其是工業(yè)龍頭企業(yè)也明確表示希望能夠自建5G專網(wǎng),。過去一年多實踐中,，德國、日本已發(fā)布了垂直行業(yè)5G專網(wǎng)頻率的專門政策,，給5G專網(wǎng)預(yù)留了專門的頻段,，西門子、博世,、奔馳,、富士通、NEC等德國和日本的龍頭企業(yè)已經(jīng)建設(shè)和運(yùn)營了專用的5G網(wǎng)絡(luò),。在這一背景下,，國內(nèi)分配5G工業(yè)專用頻率的呼聲也不斷出現(xiàn)。不過,，企業(yè)自建專網(wǎng)也是各雙刃劍,，目前還存在一些問題。從當(dāng)前國內(nèi)5G政策來看,，對于行業(yè)領(lǐng)域更多仍聚焦于提供5G虛擬專網(wǎng),，這也是在考慮到充分利用5G基礎(chǔ)設(shè)施,、實現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)和防止頻率碎片化的基礎(chǔ)上形成的。對于行業(yè)來說,，5G專網(wǎng)還是一個新事物,，或許應(yīng)該是一個漸進(jìn)式的過程，在5G虛擬專網(wǎng)應(yīng)用經(jīng)驗基礎(chǔ)上,，適時推出5G獨(dú)立專網(wǎng)不失為一個較好的路徑,。從《征求意見稿》來看，5G工業(yè)專用頻率已經(jīng)進(jìn)入主管部門的議事日程,。

　?。?）新的終端形態(tài)創(chuàng)新

　　《征求意見稿》中專門列出了“面向行業(yè)需求的5G產(chǎn)品攻堅工程”，其中提出了推動5G模組規(guī)?；逃煤徒ㄔO(shè)通用行業(yè)終端產(chǎn)品體系的要求。正如手機(jī)終端的豐富是實現(xiàn)移動通信快速發(fā)展的條件一樣,，5G面向千行百業(yè),，也需要面向各行各業(yè)5G終端豐富起來，5G終端生態(tài)布局百花齊放才能給千行百業(yè)提供應(yīng)用載體,。

　　目前,，5G終端形態(tài)還不豐富，除了手機(jī)外,，更多集中在機(jī)器人,、工業(yè)CPE、車載終端,、無人機(jī)等領(lǐng)域,。5G模組的繁榮是終端創(chuàng)新的基礎(chǔ)，因此《征求意見稿》提出要構(gòu)建模組分級分類產(chǎn)業(yè)化體系,，指導(dǎo)行業(yè)面向差異化場景需求開展精準(zhǔn)化產(chǎn)品研發(fā),，持續(xù)提升模組的環(huán)境適應(yīng)性，不斷降低規(guī)?；瘧?yīng)用門檻,。根據(jù)移遠(yuǎn)通信、廣和通等模組龍頭企業(yè)最新財報數(shù)據(jù),，其5G模組已具備規(guī)?；┴浀哪芰Γ贿^目前5G模組成本依然很高,，正如此前各類物聯(lián)網(wǎng)形態(tài)發(fā)展歷程一樣,，降低模組成本是產(chǎn)業(yè)繁榮的一個重要條件。因此,，下一步加快輕量化5G芯片模組和毫米波器件的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化,，進(jìn)一步提升終端模組性價比是重要方向,。

　　另外，《征求意見稿》也提到了eSIM的應(yīng)用,，明確提出“推動嵌入式SIM（eSIM）可穿戴設(shè)備服務(wù)縱深發(fā)展,，研究進(jìn)一步拓展應(yīng)用場景”。實際上,，除了可穿戴設(shè)備以外,，eSIM已經(jīng)廣泛應(yīng)用于大量物聯(lián)網(wǎng)終端中，如智能表計,、車機(jī),、共享單車車鎖等，大部分功能已經(jīng)開放,，只是跨運(yùn)營商遠(yuǎn)程寫卡等涉及到用戶流失轉(zhuǎn)網(wǎng)功能沒有開放,。5G終端創(chuàng)新中，不論是消費(fèi)級終端還是行業(yè)終端,，都將會充分考慮eSIM的使用,，尤其是很多行業(yè)終端處于復(fù)雜環(huán)境，對于抗震,、抗氧化,、靈活寫卡、靈活計費(fèi)等要求非常高,，所以需要將SIM卡焊接或集成在行業(yè)終端中,。

　　5G模組規(guī)模化商用,、eSIM廣泛應(yīng)用以及成本降低,，構(gòu)成5G終端基礎(chǔ)器件的創(chuàng)新，在通信接入端降低了行業(yè)終端入網(wǎng)的成本,，降低5G行業(yè)終端創(chuàng)新的門檻,。

　　（3）新的融資保障措施

　　在5G應(yīng)用的融資保障措施中,，除了常規(guī)的建立投資基金,、鼓勵上市融資外，《征求意見稿》還專門提出新的保障措施：依托產(chǎn)融合作平臺打造“5G+金融”發(fā)展生態(tài),，以產(chǎn)融合作試點(diǎn)為載體開展5G 應(yīng)用場景創(chuàng)新的產(chǎn)融對接活動,。

　　產(chǎn)融合作是為了引導(dǎo)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、引導(dǎo)金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)而形成的合作機(jī)制,，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和金融服務(wù)的有機(jī)融合,。基于此目的,，工信部聯(lián)合多個部委,，推動國家產(chǎn)融合作平臺的建設(shè)運(yùn)營,，該平臺是利用新一代信息技術(shù)手段，暢通產(chǎn)融信息對接渠道,，推動實現(xiàn)政策管理與公共服務(wù)線上化,、數(shù)據(jù)分析與信息對接智能化、產(chǎn)融交流與多方合作生態(tài)化的非盈利性公共服務(wù)平臺,。

　　5G應(yīng)用發(fā)展涉及面廣,，需要動員全社會方方面面的力量共同推進(jìn)，大量創(chuàng)新項目需要資金支持,，產(chǎn)融合作平臺作為工信部主導(dǎo)和運(yùn)營的公共平臺,，可以與促進(jìn)5G應(yīng)用發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，通過平臺上形成的有效合作機(jī)制,，吸引更多5G應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)通過平臺融資,，另一方面導(dǎo)入5G供應(yīng)鏈各類企業(yè)信息和應(yīng)用成果，為金融機(jī)構(gòu)設(shè)計創(chuàng)新金融產(chǎn)品提供數(shù)據(jù)支持,。在傳統(tǒng)融資方式之外,，產(chǎn)融平臺可以說是為5G應(yīng)用發(fā)展資金供需方提供新的渠道。

　　2020年3月,，工信部發(fā)布了《關(guān)于推動5G加快發(fā)展的通知》，在網(wǎng)絡(luò)建設(shè),、應(yīng)用場景,、研發(fā)力度、安全保障等方面進(jìn)行全面部署,。如今,，事隔1年后5G產(chǎn)業(yè)取得了顯著的成果，工信部發(fā)布《5G應(yīng)用“揚(yáng)帆”行動計劃（2021-2023年）》征求意見稿,，對部署事項進(jìn)一步細(xì)化,，我國5G應(yīng)用發(fā)展正迎來“風(fēng)正一帆懸”的機(jī)遇。