“十四五”規(guī)劃綱要對網(wǎng)絡(luò)安全體系,、能力與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù),，重要行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù),，網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國際合作等方面提出了明確要求,。
未來,，網(wǎng)絡(luò)安全發(fā)展將更加注重其體系特性和國家安全屬性,，更加注重其體系化能力,。
數(shù)字時代,，網(wǎng)絡(luò)安全不再是信息系統(tǒng)的附屬品,。網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)設(shè)施像“水電煤氣”生活必需品一樣，成為數(shù)字政府,、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的必需品,，以公共服務(wù)方式提供統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)服務(wù)。
網(wǎng)絡(luò)安全發(fā)展面臨創(chuàng)新,、融合,、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、國家安全屏障和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展五大發(fā)展機(jī)會,。
在“十四五”規(guī)劃綱要全文中,，“安全”一詞出現(xiàn) 180 次（“十三五”157 次），“網(wǎng)絡(luò)安全”出現(xiàn) 14 次（“十三五”7 次）,，“數(shù)據(jù)安全”出現(xiàn) 5 次,，“信息安全”出現(xiàn) 1 次，“個人信息保護(hù)”出現(xiàn) 1 次,，“信息化”出現(xiàn)了 9 次,、“數(shù)字化”25 次、“智能化”12 次,、“智慧”22 次,、“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”6 次。顯然,，“安全”成為“十四五”規(guī)劃綱要的一個重要關(guān)鍵詞。
一,、以“新發(fā)展戰(zhàn)略”指導(dǎo)“十四五”時期網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)總結(jié)
新發(fā)展戰(zhàn)略是貫穿“十四五”規(guī)劃綱要的主線,，其核心在于新發(fā)展階段、新發(fā)展理念,、新發(fā)展格局,，三者之間有著內(nèi)在的邏輯關(guān)系,。
新發(fā)展階段：開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，是發(fā)展的歷史方位,；回答了我們在哪里,、朝哪里奮斗的問題。
新發(fā)展理念：貫徹創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色、開放,、共享的新發(fā)展理念,，是新階段發(fā)展的理論指南；回答了按照什么樣的理論來引領(lǐng)新階段發(fā)展的問題,。
新發(fā)展格局：構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體,、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是發(fā)展的基本思路,；回答了我們怎樣走向,、如何實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)的路徑問題。
發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵,，發(fā)展必須堅(jiān)持新發(fā)展戰(zhàn)略,，以新發(fā)展階段、新發(fā)展理念,、新發(fā)展格局為核心,，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效，國家治理能力得到新提升,。網(wǎng)絡(luò)安全是國家戰(zhàn)略科技力量,，是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，助力數(shù)字化發(fā)展,，提升國家安全體系和能力,，提升國防能力。
二,、“十四五”規(guī)劃綱要對網(wǎng)絡(luò)安全工作提出明確要求
“十四五”規(guī)劃綱要大量篇幅涉及網(wǎng)絡(luò)安全,，對網(wǎng)絡(luò)安全體系、能力與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù),，重要行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國際合作等方面提出了明確的要求,。
1. 開展網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)
第十五篇第五十二章明確,，“堅(jiān)定維護(hù)國家政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全,，全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè),，切實(shí)維護(hù)新型領(lǐng)域安全，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對勢力滲透,、破壞,、顛覆、分裂活動,?！?/p>
這充分表明網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)是國家安全體系和能力建設(shè)的重要組成部分。未來,，網(wǎng)絡(luò)安全發(fā)展將更加注重其體系特性和國家安全屬性,，更加注重其體系化能力。
2. 推進(jìn)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)
第五篇第十八章第三節(jié)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù),，明確,，要“建立健全關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)體系，提升安全防護(hù)和維護(hù)政治安全能力,?！?/p>
這句話包括兩層含義，一是要建立健全關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的保護(hù)體系,；二是關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的保護(hù)與維護(hù)政治安全息息相關(guān),。這就要求關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的保護(hù)要納入總體國家安全觀的視野，按照系統(tǒng)思維來謀劃來發(fā)展,，相應(yīng)的法律法規(guī)體系,、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、保護(hù)技術(shù)體系,、責(zé)任體系等需要協(xié)同聯(lián)動,，整體推進(jìn)。
3. 開展網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
第五篇第十八章第三節(jié)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)指出,，要“加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，強(qiáng)化跨領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)安全信息共享和工作協(xié)同，提升網(wǎng)絡(luò)安全威脅發(fā)現(xiàn),、監(jiān)測預(yù)警,、應(yīng)急指揮、攻擊溯源能力,。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全關(guān)鍵技術(shù)研發(fā),，加快人工智能安全技術(shù)創(chuàng)新，提升網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)綜合競爭力,?！?/p>
數(shù)字時代,，網(wǎng)絡(luò)安全不再是信息系統(tǒng)的附屬品，必須作為數(shù)字基建的“新基建”,，發(fā)揮基礎(chǔ)性、支撐性,、保障性的作用,。建設(shè)和運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)設(shè)施，讓網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)設(shè)施成為像“水電煤氣”生活必需品一樣,，成為數(shù)字政府,、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的必需品，以公共服務(wù)方式提供統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)服務(wù),。
4. 保障電力,、能源等重要行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全
第十五篇第五十三章第二節(jié)明確，要“加強(qiáng)煤炭儲備能力建設(shè),。完善能源風(fēng)險應(yīng)急管控體系,，加強(qiáng)重點(diǎn)城市和用戶電力供應(yīng)保障，強(qiáng)化重要能源設(shè)施,、能源網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù),。”
電力能源網(wǎng)絡(luò)安全是國家實(shí)施能源安全戰(zhàn)略的重要保障,。隨著數(shù)字化轉(zhuǎn)型的加速發(fā)展,，電力、能源行業(yè)面臨的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險挑戰(zhàn)仍將持續(xù)增大,，遏制“存量風(fēng)險”,，積極治理“增量風(fēng)險”，阻滯網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險向系統(tǒng)性傳統(tǒng)社會風(fēng)險的轉(zhuǎn)化和蔓延,。
5. 推動網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展
第五篇第十五章第二節(jié)加快推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化指出,，要“培育壯大人工智能、大數(shù)據(jù),、區(qū)塊鏈,、云計算、網(wǎng)絡(luò)安全等新興數(shù)字產(chǎn)業(yè),，提升通信設(shè)備,、核心電子元器件、關(guān)鍵軟件等產(chǎn)業(yè)水平,。構(gòu)建基于 5G 的應(yīng)用場景和產(chǎn)業(yè)生態(tài),，在智能交通、智慧物流,、智慧能源,、智慧醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域開展試點(diǎn)示范,。鼓勵企業(yè)開放搜索、電商,、社交等數(shù)據(jù),，發(fā)展第三方大數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)共享經(jīng)濟(jì),、平臺經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,。”
加快智能交通,、智慧物流,、智慧能源、智慧醫(yī)療,、智慧物流,、智慧農(nóng)業(yè)、智慧城市,、智慧社區(qū),、智慧圖書館、智慧法院,、智慧服務(wù)圈,、智慧共享等領(lǐng)域的發(fā)展，表明數(shù)字化應(yīng)用已深入政府,、農(nóng)村,、社區(qū)等各行各業(yè)。而這些依賴于大數(shù)據(jù),、云計算,、IoT、AI 等新興技術(shù)的新型應(yīng)用,，也將更加依賴網(wǎng)絡(luò)安全這個新興的數(shù)字產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)支撐,。
6. 建立全球網(wǎng)絡(luò)安全保障合作機(jī)制
第五篇第十八章第三節(jié)推動構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體指出，要“推動全球網(wǎng)絡(luò)安全保障合作機(jī)制建設(shè),，構(gòu)建保護(hù)數(shù)據(jù)要素,、處置網(wǎng)絡(luò)安全事件、打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪的國際協(xié)調(diào)合作機(jī)制,。向欠發(fā)達(dá)國家提供技術(shù),、設(shè)備、服務(wù)等數(shù)字援助,，使各國共享數(shù)字時代紅利,。”
網(wǎng)絡(luò)空間安全問題是全球性問題,、系統(tǒng)性問題,，沒有哪個國家哪個組織機(jī)構(gòu)可以在這個挑戰(zhàn)面前獨(dú)善其身,。區(qū)域合作、國際合作是必然選擇,，以聯(lián)合國憲章為基本原則,，制定數(shù)字和網(wǎng)絡(luò)空間國際規(guī)則，推動建立多邊,、民主,、透明的全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系，建立更加公平合理的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和資源治理機(jī)制,，是構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的大勢所趨。
三,、“十四五”規(guī)劃綱要帶來網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機(jī)會
“十四五”時期是數(shù)字化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵的階段,，在此期間，數(shù)字經(jīng)濟(jì)將全面深化,。當(dāng)前,，網(wǎng)絡(luò)安全形勢日趨惡化，國際形勢變化和新冠疫情肆虐也給當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢帶來了重大的不確定性,，在此復(fù)雜情況下依據(jù)“十四五”規(guī)劃綱要,，抓住網(wǎng)絡(luò)安全發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，對加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型,，打造網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國,，建設(shè)平安中國意義重大、影響深遠(yuǎn),。
機(jī)會一：依托國家戰(zhàn)略科技力量推動網(wǎng)絡(luò)安全創(chuàng)新
“十四五”規(guī)劃綱要第二篇提出,，要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢,。
強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量,。健全社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國體制，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn),，提高創(chuàng)新鏈整體效能,。整合優(yōu)化科技資源配置，加強(qiáng)原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān),，持之以恒加強(qiáng)基礎(chǔ)研究,，建設(shè)重大科技創(chuàng)新平臺。
提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力,。完善技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向機(jī)制,，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚,，形成以企業(yè)為主體,、市場為導(dǎo)向,、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。激勵企業(yè)加大研發(fā)投入,，支持產(chǎn)業(yè)共性基礎(chǔ)技術(shù)研發(fā),，完善企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系。
激發(fā)人才創(chuàng)新活力,，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制,。培養(yǎng)造就高水平人才隊(duì)伍，激勵人才更好發(fā)揮作用,，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造生態(tài),，深化科技管理體制改革，健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用體制,，積極促進(jìn)科技開放合作,。
網(wǎng)絡(luò)安全創(chuàng)新應(yīng)依托國家戰(zhàn)略科技力量，以國家戰(zhàn)略性需求為導(dǎo)向推進(jìn)創(chuàng)新體系優(yōu)化組合,，與網(wǎng)絡(luò)通信,、人工智能、量子信息,、集成電路等重大新興技術(shù)發(fā)展相結(jié)合,，行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研院所和行業(yè)上下游企業(yè)共建國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心,，承擔(dān)國家重大科技項(xiàng)目,。發(fā)揮企業(yè)家在把握創(chuàng)新方向、凝聚人才,、籌措資金等方面重要作用,，推動技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和人才的創(chuàng)新,。
機(jī)會二：依托現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
“十四五”規(guī)劃綱要第三篇提出,，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基,。堅(jiān)持自主可控,、安全高效，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化,、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化,，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，增強(qiáng)制造業(yè)競爭優(yōu)勢,，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。
深入實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè),，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平,，推動制造業(yè)優(yōu)化升級,，實(shí)施制造業(yè)降本減負(fù)行動。
發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),。著眼于搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機(jī),，培育先導(dǎo)性和支柱性產(chǎn)業(yè)，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合化,、集群化,、生態(tài)化發(fā)展。構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)體系新支柱,，前瞻謀劃未來產(chǎn)業(yè),。
促進(jìn)服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展。推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合化發(fā)展,，加快生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)化發(fā)展,，深化服務(wù)領(lǐng)域改革開放。
建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系,。統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造系統(tǒng)完備,、高效實(shí)用,、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系,。加快建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施,，圍繞強(qiáng)化數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級,、融合創(chuàng)新支撐,，布局建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施,、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等新型基礎(chǔ)設(shè)施,。
網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)依托現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展，IT應(yīng)用和安全需求爆發(fā)增長,，持續(xù)催生新的網(wǎng)絡(luò)安全細(xì)分市場,，但這些新的市場大多是在應(yīng)用融合、跨界合作中產(chǎn)生的,；只有真正借助生態(tài)滿足新需求的廠商才能進(jìn)入這些新興市場,，推動網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)持續(xù)高速增長。
網(wǎng)絡(luò)安全與信息化深度融合,。網(wǎng)絡(luò)安全市場應(yīng)用場景和安全需求爆炸式增長,，將持續(xù)催生新的細(xì)分場景，一定程度上推高網(wǎng)絡(luò)安全市場規(guī)模,。值得注意的是,，這些新的細(xì)分市場往往是在應(yīng)用融合,、跨界合作中出現(xiàn)的，只有真正借助生態(tài)合作滿足新需求的廠商才能發(fā)現(xiàn)并孵化這些市場機(jī)會,，所以,，生態(tài)協(xié)作是打開細(xì)分市場的鑰匙。
建設(shè)體系化的網(wǎng)絡(luò)安全防御架構(gòu),。隨著客戶對防護(hù)效果越來越重視,，傳統(tǒng)割裂的“外掛式”安全建設(shè)方法已經(jīng)不能滿足現(xiàn)有安全形勢的需要。市場亟須一整套全局設(shè)計的新一代網(wǎng)絡(luò)安全體系,，面向新基建建設(shè),、數(shù)字化業(yè)務(wù)，以系統(tǒng)工程方法論結(jié)合內(nèi)生安全理念,，打造新一代網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)框架,。可以預(yù)見的是,，新一代網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)框架將會給網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)帶來跨越式的發(fā)展,，同時該框架涉及大量的信息化與網(wǎng)絡(luò)安全組件， 需要更多的產(chǎn)品和服務(wù)來填補(bǔ),，目前缺失的組件也是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,、合作發(fā)展的機(jī)會，需要眾多廠商共同參與,。
提供全過程網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù),。在過往信息化的建設(shè)過程中，安全工作往往是出于合規(guī)需求,，或是以滿足系統(tǒng)運(yùn)行保障的最低要求建設(shè),。往往是信息化系統(tǒng)已經(jīng)部署運(yùn)行，運(yùn)行過程中發(fā)現(xiàn)出了安全問題才采取措施補(bǔ)救,，這是典型的“創(chuàng)可貼式”的安全,。隨著安全建設(shè)從合規(guī)驅(qū)動轉(zhuǎn)向防護(hù)效果驅(qū)動，安全與信息化的服務(wù)周期會逐漸同步,，同時覆蓋規(guī)劃,、建設(shè)、運(yùn)行全周期,，項(xiàng)目周期延展,，意味著生態(tài)合作的拓展。
實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全全產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋,。在任何一個行業(yè)場景,、應(yīng)用場景當(dāng)中，任何一個安全弱點(diǎn)、配置疏漏都可能成為防護(hù)短板,，給攻擊者提供“可乘之機(jī)”,。所以安全能力的覆蓋需要能夠整個產(chǎn)業(yè)鏈條，安全廠商必須與整個產(chǎn)業(yè)鏈上的各環(huán)節(jié)進(jìn)行深度融合,，才能打造的具備內(nèi)生安全能力的高質(zhì)量防護(hù)系統(tǒng),。以 5G 安全為例，安全廠商需要分別與設(shè)備商,、運(yùn)營商,、終端廠商、云平臺提供商合作,，在不同的角度包括接入安全,、數(shù)據(jù)安全、安全管理等進(jìn)行覆蓋和融合,。這對安全廠商的融合協(xié)作能力是非常大的考驗(yàn),。
機(jī)會三：數(shù)字化發(fā)展推動網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型
“十四五”規(guī)劃綱要第五篇提出，要加快數(shù)字化發(fā)展建設(shè)數(shù)字中國,。迎接數(shù)字時代,，激活數(shù)據(jù)要素潛能，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè),，加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì),、數(shù)字社會、數(shù)字政府,，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體驅(qū)動生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革,。
打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢,。充分發(fā)揮海量數(shù)據(jù)和豐富應(yīng)用場景優(yōu)勢，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合,，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎,。加強(qiáng)關(guān)鍵數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用,，加快推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,。
加快數(shù)字社會建設(shè)步伐,。適應(yīng)數(shù)字技術(shù)全面融入社會交往和日常生活新趨勢，促進(jìn)公共服務(wù)和社會運(yùn)行方式創(chuàng)新,，構(gòu)筑全民暢享的數(shù)字生活,。提供智慧便捷的公共服務(wù)，建設(shè)智慧城市和數(shù)字鄉(xiāng)村,，構(gòu)筑美好數(shù)字生活新圖景,。
提高數(shù)字政府建設(shè)水平,。將數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府管理服務(wù)，推動政府治理流程再造和模式優(yōu)化,，不斷提高決策科學(xué)性和服務(wù)效率,。加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)開放共享，推動政務(wù)信息化共建共用,，提高數(shù)字化政務(wù)服務(wù)效能,。
營造良好數(shù)字生態(tài)。堅(jiān)持放管并重,，促進(jìn)發(fā)展與規(guī)范管理相統(tǒng)一,，構(gòu)建數(shù)字規(guī)則體系，營造開放,、健康,、安全的數(shù)字生態(tài)。建立健全數(shù)據(jù)要素市場規(guī)則,，營造規(guī)范有序的政策環(huán)境,，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)，推動構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體,。
“十四五”期間,，網(wǎng)絡(luò)安全發(fā)展應(yīng)在數(shù)字化發(fā)展的推動下實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。數(shù)字化的發(fā)展驅(qū)動了網(wǎng)絡(luò)安全的發(fā)展,，數(shù)字化程度越高,，對網(wǎng)絡(luò)安全的需求越強(qiáng)勁。數(shù)字化的場景也不斷地向更多的領(lǐng)域延展,，數(shù)字化技術(shù)也在升級換代,，同時也帶來網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)的變革。
數(shù)據(jù)安全是數(shù)字化發(fā)展的基石,。當(dāng)前,，全球各國都在極力實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，政府可以通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)數(shù)字化治理和數(shù)字化監(jiān)管,，企業(yè)可以通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)數(shù)字化經(jīng)營管理,，數(shù)字化后帶來的是數(shù)據(jù)大集中，數(shù)據(jù)安全成為必須面對的重要問題,。
智能社會發(fā)展離不開網(wǎng)絡(luò)安全,。習(xí)近平總書記在杭州城市大腦運(yùn)營指揮中心考察調(diào)研時指出，運(yùn)用信息化讓城市變得更“聰明”,，是推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路,。城市的“智慧化”本質(zhì)是通過信息化的手段來推動城市治理，實(shí)現(xiàn)城市治理現(xiàn)代化，從而讓信息化產(chǎn)生更好的效率和發(fā)揮更大的效果,，必須解決數(shù)字化,、智能化帶來的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險。
數(shù)字化帶來網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革,。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看,，傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全市場由安全產(chǎn)品和安全服務(wù)組成，與上下游的關(guān)聯(lián)并不緊密,。在數(shù)字化發(fā)展的新形勢下,，這種的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在轉(zhuǎn)變，行業(yè)格局與生態(tài)模式也將隨之改變,。應(yīng)用層的數(shù)據(jù)安全,、內(nèi)容安全需求以及新場景下的業(yè)務(wù)安全需求強(qiáng)化了信息化廠商與安全廠商關(guān)聯(lián)，這將改變網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)的技術(shù)供應(yīng)鏈條,，各種信息化廠商包括應(yīng)用軟件開發(fā)商,、云平臺提供商、ICT 廠商,、系統(tǒng)集成商,、云管理服務(wù)商等將與網(wǎng)絡(luò)安全廠商形成更緊密的合作關(guān)系。
機(jī)會四：加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間國家安全與國防能力建設(shè)
“十四五”規(guī)劃綱要第十五篇提出,，要統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，建設(shè)更高水平平安中國。堅(jiān)持總體國家安全觀,，實(shí)施國家安全戰(zhàn)略,，維護(hù)和塑造國家安全，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全,，把安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領(lǐng)域和全過程,，防范和化解影響我國現(xiàn)代化進(jìn)程的各種風(fēng)險，筑牢國家安全屏障,。
加強(qiáng)國家安全體系和能力建設(shè)，強(qiáng)化國家經(jīng)濟(jì)安全保障,，實(shí)施能源資源安全戰(zhàn)略,，實(shí)施金融安全戰(zhàn)略，全面提高公共安全保障能力,，維護(hù)社會穩(wěn)定和安全,。
“十四五”規(guī)劃綱要第十六篇提出，要加快國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化,，實(shí)現(xiàn)富國和強(qiáng)軍相統(tǒng)一,。加快機(jī)械化信息化智能化融合發(fā)展，全面加強(qiáng)練兵備戰(zhàn)，提高捍衛(wèi)國家主權(quán),、安全,、發(fā)展利益的戰(zhàn)略能力，確保 2027 年實(shí)現(xiàn)建軍百年奮斗目標(biāo),。提高國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化質(zhì)量效益,，促進(jìn)國防實(shí)力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力同步提升。
“十四五”期間,，網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)著重加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間國家安全與國防能力建設(shè),。網(wǎng)絡(luò)空間已成為繼陸、海,、空,、天之外的第五主權(quán)空間，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全成為事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、社會穩(wěn)定,、國家安全和人民群眾合法權(quán)益的重大課題。網(wǎng)絡(luò)對抗也從最初的無組織的技術(shù)炫耀發(fā)展到裹挾黑色經(jīng)濟(jì)如勒索,、高價值數(shù)據(jù)交易等的團(tuán)隊(duì)行為,，乃至國與國之間有組織的網(wǎng)絡(luò)軍事對抗，網(wǎng)絡(luò)安全對抗一直沒有停止,，而且愈演愈烈,。網(wǎng)絡(luò)安全對抗升級直接導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)安全需求和市場擴(kuò)大。
國與國之間的對抗博弈不斷升級,，網(wǎng)絡(luò)空間已經(jīng)成為科技利益,、數(shù)字主權(quán)爭奪和再分配的主戰(zhàn)場，網(wǎng)絡(luò)空間安全成為國家安全,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)與保障,。在網(wǎng)絡(luò)安全對抗的大背景下，網(wǎng)絡(luò)安全行業(yè)將持續(xù)保持快速發(fā)展,。
機(jī)會五：加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)的區(qū)域布局與協(xié)調(diào)發(fā)展
“十四五”規(guī)劃綱要第九篇提出,，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,。深入實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略,、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略,，健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制,，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國土空間支撐體系。
開拓高質(zhì)量發(fā)展的重要動力源,，以京津冀,、長三角,、粵港澳大灣區(qū)為重點(diǎn)，提升創(chuàng)新策源能力和全球資源配置能力,，加快打造引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的第一梯隊(duì),。加快推動京津冀協(xié)同發(fā)展，全面推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展,，積極穩(wěn)妥推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè),，提升長三角一體化發(fā)展水平。推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局,，開創(chuàng)中部地區(qū)崛起新局面,，鼓勵東部地區(qū)加快推進(jìn)現(xiàn)代化。
網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)與經(jīng)濟(jì)布局相適應(yīng),，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展,。在國家層面，北京,、湖南的國家網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)加快推進(jìn),。北京園區(qū)已形成海淀園、通州園和經(jīng)開區(qū)信創(chuàng)園“三園協(xié)同,、多點(diǎn)聯(lián)動,、先行帶動”的總體布局。目前,，北京園區(qū)三個產(chǎn)業(yè)園全部開園,，并已入駐相關(guān)企業(yè) 120 余家。湖南園區(qū)于 2019 年獲批,，現(xiàn)已正式揭牌,，并建立信息安全產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”制，重點(diǎn)構(gòu)建信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用引領(lǐng)的網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)生態(tài),，目前已引進(jìn)相關(guān)企業(yè) 190 余家,。
網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)正在加快全國布局，集聚發(fā)展,，在河南,、安徽、重慶,、四川等地設(shè)立網(wǎng)絡(luò)安全創(chuàng)新應(yīng)用先進(jìn)示范區(qū),，并進(jìn)一步覆蓋京津冀、長三角,、粵港澳大灣區(qū)，實(shí)現(xiàn)東,、中,、西部階梯布局,。
四、總結(jié)
“十四五”規(guī)劃綱要為新時期網(wǎng)絡(luò)安全發(fā)展指明了方向,，帶來新的機(jī)會,。網(wǎng)絡(luò)安全是現(xiàn)代化強(qiáng)國的重要基礎(chǔ)，現(xiàn)代化發(fā)展離不開網(wǎng)絡(luò)安全,。網(wǎng)絡(luò)安全是數(shù)字化建設(shè)的重要內(nèi)容,，數(shù)字化與網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)同發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)安全是重要的國家安全能力,，是更高水平建設(shè)“平安中國”的重要屏障,。網(wǎng)絡(luò)安全的新發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領(lǐng)域和全過程。在新的發(fā)展階段,，網(wǎng)絡(luò)安全工作應(yīng)依照“十四五”新發(fā)展理念,，開拓新的產(chǎn)業(yè)格局。
