人工智能作為新一輪產(chǎn)業(yè)變革的重要驅(qū)動力,，正在重塑生產(chǎn),、分配、交換和消費等經(jīng)濟(jì)活動各環(huán)節(jié)。從衣食住行到醫(yī)療教育,，人工智能技術(shù)就像新時代的“電力”,，賦能城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型。上海是最早提出把加快發(fā)展人工智能作為優(yōu)先戰(zhàn)略的城市之一。在這片沃土上,，人工智能取得了怎樣的發(fā)展？

　　人工智能作為上海重點發(fā)展的三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一,，克服去年疫情帶來的不利影響,，危中迎機(jī)，逆勢增長,。產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大,，重大創(chuàng)新成果涌現(xiàn)，應(yīng)用賦能價值凸顯,，行業(yè)生態(tài)進(jìn)一步完善,。

　　人工智能“上海方案”獲批實施，國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū),、創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),，三屆世界人工智能大會成功舉辦，品牌知名度進(jìn)一步打響,，為“十四五”期間建設(shè)人工智能“上海高地”,、打造世界級產(chǎn)業(yè)集群奠定了良好基礎(chǔ)。

　?。ㄒ唬?優(yōu)勢企業(yè)協(xié)同發(fā)展,，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大

　　截至2020年，上海人工智能重點企業(yè)1149家,，形成較為完備的人工智能產(chǎn)業(yè)鏈條,。全年規(guī)上產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到2246億元，實現(xiàn)50%左右逆勢增長,，行業(yè)復(fù)蘇態(tài)勢明顯,，2018-2020年年均增速29.5%。

　　全產(chǎn)業(yè)鏈體系初步成形

　　微軟,、亞馬遜,、阿里、騰訊,、百度,、華為等龍頭企業(yè)紛紛在滬布局業(yè)務(wù)，打造產(chǎn)業(yè)生態(tài),；商湯,、依圖、深蘭,、云從等技術(shù)類企業(yè)不斷取得突破性創(chuàng)新成果,，加快技術(shù)落地步伐,；寒武紀(jì)、平頭哥,、地平線,、燧原、天數(shù)智芯,、禾賽科技等基礎(chǔ)類企業(yè)致力于研發(fā)高端智能芯片,、傳感器，突破關(guān)鍵環(huán)節(jié)“卡脖子”問題,；達(dá)闥,、鈦米、高仙,、小蟻,、快倉等產(chǎn)品類企業(yè)持續(xù)推出智能機(jī)器人、智能終端新產(chǎn)品,，進(jìn)一步拓展市場空間,；聯(lián)影智能、森億,、商米,、明略、達(dá)觀,、氪信,、虎博、趣頭條,、極鏈,、松鼠AI等應(yīng)用類企業(yè)深耕醫(yī)療,、金融,、商貿(mào)、文娛,、教育等垂直領(lǐng)域,，提升人工智能賦能價值。

　　“4+X”載體空間格局不斷優(yōu)化

　　浦東張江“智能產(chǎn)業(yè)+科創(chuàng)”融合發(fā)展,，人工智能島已成為國內(nèi)行業(yè)地標(biāo),，集聚IBM、百度,、同濟(jì)大學(xué)等19家創(chuàng)新主體,，正推動由島擴(kuò)區(qū)。

　　徐匯西岸國際人工智能中心正式啟用,，微軟亞洲研究院,、期智研究院,、華為、依圖,、明略等領(lǐng)軍AI企業(yè)入駐,，集聚8位院士，158位博士,。

　　閔行馬橋人工智能創(chuàng)新試驗區(qū)以特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)推動區(qū)域整體開發(fā),，創(chuàng)建“智生產(chǎn)、智生活,、智生態(tài)”的產(chǎn)城共生家園,，推進(jìn)“達(dá)闥智能機(jī)器人產(chǎn)業(yè)基地”等重大項目。

　　臨港新片區(qū)積極探索前沿產(chǎn)業(yè)集聚和政策制度創(chuàng)新,，地平線,、寒武紀(jì)等一批領(lǐng)軍企業(yè)落戶，商湯人工智能計算與賦能平臺項目建設(shè)推進(jìn),，智能網(wǎng)聯(lián)汽車綜合測試穩(wěn)步開展,，依托“國際數(shù)據(jù)港”功能平臺，發(fā)展跨境數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)的人工智能產(chǎn)業(yè),。此外,，市北高新、長陽創(chuàng)谷,、虹橋智谷等特色園區(qū)加快建設(shè),，華東無人機(jī)基地等區(qū)域產(chǎn)業(yè)正集聚發(fā)展。

　?。ǘ?創(chuàng)新體系建設(shè)完善,，重大項目實施推進(jìn)

　　創(chuàng)新平臺集群不斷壯大。上海人工智能實驗室,、期智研究院,、白玉蘭開源開放研究院、浙江大學(xué)高等研究院等揭牌運作,，中科院計算所處理器技術(shù)創(chuàng)新中心落地,。兩批17家市級人工智能創(chuàng)新中心揭牌，在人工智能基礎(chǔ)共性技術(shù),、智能機(jī)器人,、AI+醫(yī)療、AI+金融,、AI+制造等重點領(lǐng)域進(jìn)行突破,。

　　重大創(chuàng)新項目加快攻關(guān)。商湯“新一代人工智能計算與賦能平臺”項目于臨港奠基,，已完成主體建筑封頂,。天數(shù)智芯7nm通用GPU芯片發(fā)布,，有望突破智能芯片領(lǐng)域“卡脖子”問題。國家創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)的應(yīng)用場景公共服務(wù)平臺項目獲工信部立項支持,。同濟(jì),、交大、復(fù)旦開展“人工智能前沿基礎(chǔ)理論與關(guān)鍵技術(shù)”市級科技重大專項攻關(guān),。

　?。ㄈ?yīng)用賦能百花齊放，示范推廣成效顯著

　　應(yīng)用示范深入推進(jìn),。持續(xù)建設(shè)東海大橋海鐵聯(lián)運,、申通地鐵、張江科學(xué)城等重量級場景,。通過“揭榜掛帥”工作機(jī)制,，發(fā)布3批58個單位的場景需求，對接280余個企業(yè),、500余個解決方案,。在抗疫期間，建設(shè)了市公共衛(wèi)生臨床中心,、東方醫(yī)院援鄂醫(yī)療隊兩個應(yīng)用場景,，取得良好成效。

　　全國人工智能“揭榜賽道”形成成果,。圍繞智能網(wǎng)聯(lián)汽車,、醫(yī)療影像輔助診斷、視覺圖像身份識別,、智能傳感器等4條賽道,，開展測評工作，形成一批標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,。截至2020年底,，智能網(wǎng)聯(lián)汽車已累計開放測試道路560公里，向23家企業(yè)155輛車頒發(fā)道路測試和示范應(yīng)用牌照,，企業(yè)數(shù),、牌照數(shù)均居全國首位,。

　?。ㄋ模┬袠I(yè)資源匯聚融合，形成健康發(fā)展生態(tài)

　　多層次人才集聚,。上海人工智能重點企業(yè)從業(yè)人員達(dá)18.7萬人（2020年7月）,。圖靈獎得主姚期智、微軟亞洲研究院院長洪小文,、商湯科技創(chuàng)始人湯曉鷗等國際頂級人工智能專家落戶上海發(fā)展,。上海11所高校成立人工智能研究院,，9所高校設(shè)置本科人工智能專業(yè)，38所高校開設(shè)104個人工智能相關(guān)學(xué)科專業(yè),，2019年招生數(shù)11490人,、在校生數(shù)35492人，為人工智能發(fā)展儲備大量后備人才,。依托上海交大,、同濟(jì)大學(xué)建立人工智能平臺基地，依托儀電集團(tuán),、計算技術(shù)研究所,、上海電科所建設(shè)人工智能專業(yè)繼續(xù)教育基地，培養(yǎng)出大批人工智能領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才,。

　　行業(yè)資源匯聚融合,。上海人工智能產(chǎn)業(yè)投資基金成立，完成首輪資金募集,，設(shè)置“上海AI會客廳”,，與上交所共建“科創(chuàng)板AI產(chǎn)業(yè)工作站”，打造人才,、科技,、產(chǎn)業(yè)、資本等各類要素聯(lián)通,、對接,、整合的“一站式”平臺。上海市人工智能行業(yè)協(xié)會,、全球高校人工智能學(xué)術(shù)聯(lián)盟,、青年AI科學(xué)家聯(lián)盟等行業(yè)組織成立，張江人工智能賦能中心,、紅杉數(shù)字智能產(chǎn)業(yè)孵化中心等正式啟用,，為行業(yè)發(fā)展凝聚合力，打造服務(wù)對接平臺,。

　　治理體系初步形成,。國家人工智能試驗區(qū)專委會治理工作組成立，開展人工智能治理的政策體系,、倫理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究,。持續(xù)舉辦法治、安全,、治理等論壇,，發(fā)布《人工智能安全發(fā)展上海倡議》、《人工智能安全與法治導(dǎo)則》,、《世界人工智能法治藍(lán)皮書》等報告,。

　?。ㄎ澹┤甏髸晒εe辦，樹立國際品牌標(biāo)桿

　　上海連續(xù)三年成功舉辦世界人工智能大會,，推動大會與人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成循環(huán)聯(lián)動,，成為引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目的“會客廳”、展示產(chǎn)業(yè)成果的“大舞臺”,、優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)的“百花園”,。三年來，多項重要政策在大會上發(fā)布,，十多個重要平臺揭牌,，80余個產(chǎn)業(yè)項目在大會上簽約，一大批優(yōu)秀企業(yè)通過大會平臺走向世界,，為上海構(gòu)建一流創(chuàng)新生態(tài)打下重要基礎(chǔ),。

　　下一步發(fā)展考慮

　　2021年是“十四五”開局之年，圍繞打造人工智能世界級產(chǎn)業(yè)集群,、建設(shè)人工智能“上海高地”的總體部署,，貫徹落實人工智能“上海方案”和《關(guān)于推進(jìn)上海城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的意見》，深耕基礎(chǔ),、厚植技術(shù),，加快人工智能賦能城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，在重點創(chuàng)新攻關(guān),、重大招商引資,、公共平臺建設(shè)、政策制度創(chuàng)新等方面加快突破,，發(fā)揮世界人工智能大會的鏈接效應(yīng),，推動四個平臺建設(shè)。爭取“十四五”期間規(guī)上產(chǎn)業(yè)規(guī)模年均增長15%左右,，2025年達(dá)到4000億元,。

　　（一）以政策制度創(chuàng)新夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

　　制定發(fā)布人工智能“十四五”規(guī)劃,，以建成人工智能“上海高地”,、深度賦能上海城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型為目標(biāo)，啟動今后五年上海人工智能全面布局,。

　　實施算法創(chuàng)新行動計劃,，聚焦算法這一人工智能戰(zhàn)略關(guān)鍵領(lǐng)域，在創(chuàng)新平臺,、算法產(chǎn)品,、交易流通、領(lǐng)軍人才,、開源社區(qū)等方面重點突破,，力爭達(dá)到國際一流水平。

　　完善創(chuàng)新平臺體系,。協(xié)同上海人工智能實驗室,、期智研究院、自主智能無人系統(tǒng)科學(xué)中心等基礎(chǔ)研究平臺,，加快重大基礎(chǔ)理論,、前沿算法攻關(guān)。推動白玉蘭開源開放平臺,、兩批市級人工智能創(chuàng)新中心等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化平臺建設(shè),，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化和應(yīng)用落地。

　　推進(jìn)算力基礎(chǔ)工程,，建設(shè)公共算力平臺,，推進(jìn)算力平臺的開放和應(yīng)用，夯實基礎(chǔ)智能底座,。

　　完善人工智能治理體系,，推動數(shù)據(jù)立法，開展AI立法調(diào)研,，在重點應(yīng)用領(lǐng)域率先出臺相關(guān)規(guī)范文件,。

　　（二）以重大項目布局建設(shè)提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力

　　提升招商引資成效,。圍繞4+X重點園區(qū)規(guī)劃布局,，做好精細(xì)化招商、全流程服務(wù),，利用世界人工智能大會平臺組織新項目簽約,。

　　實施重大創(chuàng)新項目。聚焦卡脖子領(lǐng)域,，推動智能芯片,、超大規(guī)模算法模型等項目攻關(guān)。

　?。ㄈ┮灾卮髴?yīng)用場景賦能城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型

　　打造綜合應(yīng)用場景,。在經(jīng)濟(jì)、生活,、治理三大數(shù)字化轉(zhuǎn)型領(lǐng)域的框架下,，圍繞制造、商貿(mào),、醫(yī)療,、教育、交通、政務(wù),、文體等細(xì)分行業(yè),，打造一批示范應(yīng)用場景，形成人工智能賦能數(shù)字化轉(zhuǎn)型的“一業(yè)一策”,。

　　增加智能產(chǎn)品供給,。圍繞智能機(jī)器人、智能駕駛,、智能芯片等領(lǐng)域推出一批智能硬件拳頭產(chǎn)品,，圍繞AI+制造、AI+醫(yī)療,、AI+金融等領(lǐng)域打造一批關(guān)鍵領(lǐng)域應(yīng)用算法,。

　　建設(shè)人工智能標(biāo)準(zhǔn)體系。推動成立人工智能標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會,，聚焦人臉識別,、AI+醫(yī)療、AI+金融等,，啟動編制相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),，促進(jìn)規(guī)模化,、規(guī)范化智能應(yīng)用,。

　　（四）以人工智能大會帶動產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)

　　高質(zhì)量辦好世界人工智能大會,。以會聚能,、以會興業(yè)、以會啟智,，力爭實現(xiàn)一年上一個小臺階,、三年跨越一個大臺階，著力突出國際對話,、全球發(fā)布,、人才集聚三大功能，創(chuàng)新熱點話題演繹與前沿技術(shù)呈現(xiàn),，將大會打造為上海人工智能鏈接國家重大戰(zhàn)略,、集聚國際創(chuàng)新資源、展示“上海方案”建設(shè)成果的重要平臺,。

　　激活行業(yè)創(chuàng)新資本,。用好人工智能產(chǎn)業(yè)投資基金，打造AI會客廳,，聯(lián)接技術(shù)和產(chǎn)業(yè),、支持創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新，推動一批領(lǐng)軍企業(yè)科創(chuàng)板上市。

　　匯聚行業(yè)領(lǐng)軍人才,。搭建交流平臺,，實施國際人才交流與合作項目，推動人工智能基礎(chǔ)研究,、應(yīng)用研究,、運行維護(hù)多層次人才培養(yǎng),。

　　除了人工智能產(chǎn)業(yè)鏈完備,，配套的資本支持也在上海匯聚融合。上海人工智能產(chǎn)業(yè)投資基金成立,，完成首輪資金募集,，設(shè)置“上海AI會客廳”，與上交所共建“科創(chuàng)板AI產(chǎn)業(yè)工作站”,，打造人才,、科技、產(chǎn)業(yè),、資本等各類要素聯(lián)通,、對接、整合的“一站式”平臺,。

　　2021年是“十四五”開局之年,，上海將全力推動建設(shè)融合人工智能、5G,、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的新型智能基礎(chǔ)設(shè)施,，支撐推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展，大力培育發(fā)展在線新經(jīng)濟(jì),，全面推動人工智能等技術(shù)在城市治理,、生活、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的深化應(yīng)用,。重點推動智能芯片,、關(guān)鍵算法等核心技術(shù)攻關(guān)，全面激發(fā)企業(yè)主體創(chuàng)新活力,，構(gòu)建自主產(chǎn)業(yè)生態(tài),，繼續(xù)打造創(chuàng)新型應(yīng)用場景，推動人工智能應(yīng)用深化,，滿足城市經(jīng)濟(jì),、生活,、治理深層次發(fā)展需求,；持續(xù)擴(kuò)大人工智能產(chǎn)業(yè)規(guī)模。推進(jìn)重點企業(yè)服務(wù)工作，營造一流營商環(huán)境,，在資本,、市場、人才等方面為企業(yè)做好協(xié)調(diào)服務(wù),，加快培育一批具有國際競爭力的龍頭企業(yè),。 爭取“十四五”期間規(guī)上產(chǎn)業(yè)規(guī)模年均增長15%左右，2025年達(dá)到4000億元,。