國務(wù)院新聞辦新聞局副局長,、新聞發(fā)言人壽小麗：

　　女士們、先生們,，大家下午好,！歡迎出席國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會?！?a class="innerlink" href="http://forexkbc.com/tags/關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例" target="_blank">關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例》已于近日印發(fā),，為幫助大家更好地了解相關(guān)情況，今天我們非常高興邀請到國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室副主任盛榮華先生,，請他為大家介紹相關(guān)情況,，并回答大家感興趣的問題。出席今天吹風(fēng)會的還有：國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)調(diào)局局長孫蔚敏女士,，工業(yè)和信息化部網(wǎng)絡(luò)安全管理局局長隋靜女士,，公安部網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)局局長王瑛瑋先生，司法部立法一局負(fù)責(zé)人張耀明先生,。

　　國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室副主任盛榮華：

　　主持人好,，各位記者朋友好，非常高興就《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例》有關(guān)問題和大家做一些交流,。首先,，感謝各位對國家網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作的關(guān)心和支持。關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)社會運行的神經(jīng)中樞,，是網(wǎng)絡(luò)安全的重中之重,。保障關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的安全，對于維護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)安全,、網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)和國家安全,、保障經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展、維護(hù)公共利益和公民合法權(quán)益都具有十分重大的意義,。

　　黨中央,、國務(wù)院高度重視關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)立法工作，總書記強調(diào)，“要抓緊制定立法規(guī)劃,，完善互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理,、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)等法律法規(guī)，依法治理網(wǎng)絡(luò)空間,，維護(hù)公民的合法權(quán)益”,。《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》明確國家對關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施實行重點保護(hù),，關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的具體范圍和安全保護(hù)辦法由國務(wù)院制定,。

　　貫徹落實好習(xí)近平總書記重要指示和黨中央、國務(wù)院的決策部署,，國家網(wǎng)信辦,、工業(yè)和信息化部、公安部在前期深入調(diào)研,、充分論證的基礎(chǔ)上,，起草了《條例（送審稿）》。司法部會同有關(guān)部門反復(fù)研究修改,，先后兩次大范圍征求了中央有關(guān)單位,、地方人民政府和有關(guān)協(xié)會、企事業(yè)單位,、專家學(xué)者的意見,，形成了《條例（草案）》。2021年4月27日,，《條例》經(jīng)國務(wù)院第133次常務(wù)會議審議通過,，7月30日李克強總理簽署第745號國務(wù)院令，公布《條例》,，《條例》將于9月1日起正式施行,。

　　出臺《條例》是貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國重要思想的具體措施，也是近年來國家網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作成功經(jīng)驗的制度化提升,，特別是回應(yīng)了社會各界對加強關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)的關(guān)注和呼吁,，將為我國深入開展關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)工作提供有力法治保障。

　　《條例》共六章51條,，主要包括六個方面的內(nèi)容：一是明確了關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施范圍和保護(hù)工作的原則目標(biāo),。二是明確了監(jiān)督管理體制。三是完善了關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施認(rèn)定機制,。四是明確了運營者的責(zé)任義務(wù),。五是明確了保障和促進(jìn)措施。六是明確了各方面的法律責(zé)任,。

　　我們相信,，有黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)，有《條例》作為法規(guī)武器,，有相關(guān)部門、運營者以及社會各界的共同努力,，關(guān)鍵信息技術(shù)設(shè)施建設(shè)安全保護(hù)工作一定會取得更大的成效,。

　　我就簡要做這些背景說明，下面我將和我的同事們一起與各位記者朋友做一些交流,，回答大家的提問,，謝謝大家。

　　壽小麗：

　　下面進(jìn)入提問環(huán)節(jié),，提問前請先通報一下所在的新聞機構(gòu),。

　　中央廣播電視總臺央視記者：

　　通過您剛才的介紹我們了解到《條例》出臺的背景、過程和主要框架,，感受到了國家對于保護(hù)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全的堅定決心和鮮明態(tài)度,，我們想進(jìn)一步了解一下，當(dāng)前關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)面臨怎樣的形勢和問題,？《條例》確立的保護(hù)工作總體思路和責(zé)任體系是什么,？謝謝。

　　盛榮華：

　　謝謝你的提問,。當(dāng)前,，關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施面臨的網(wǎng)絡(luò)安全形勢還是非常嚴(yán)峻復(fù)雜的，網(wǎng)絡(luò)攻擊威懾上升,，特別是新冠肺炎疫情發(fā)生以來,，高級持續(xù)性威脅、網(wǎng)絡(luò)勒索,、數(shù)據(jù)竊取等事件頻發(fā),，危害經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定運行，而現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)工作也還存在一些短板問題,，比如我們的工作基礎(chǔ)還不夠扎實,，有一些薄弱環(huán)節(jié)，資源力量分散,，技術(shù)產(chǎn)業(yè)支撐不夠,，這都是我們存在的一些短板問題。需要我們建立專門的制度,，進(jìn)一步明確各方責(zé)任,，加快提升關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)的能力。在《條例》保護(hù)工作總體思路上,，主要是把握幾點：

　　一是堅持問題導(dǎo)向,。針對關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)工作當(dāng)中存在的短板問題、薄弱環(huán)節(jié)，在細(xì)化《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上,，將實踐證明比較成熟的一些做法上升為法規(guī)制度,，為保護(hù)工作提供法治保障。

　　二是壓實責(zé)任,。壓實各方面的責(zé)任,，這里面有運營者的主體責(zé)任、有保護(hù)部門的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌監(jiān)督管理責(zé)任,，也有社會各方面的協(xié)同配合和監(jiān)督責(zé)任,。這里特別強調(diào)和明確的是運營者的主體責(zé)任，這是基礎(chǔ),、是關(guān)鍵,。運營者的主體責(zé)任落實好了，關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)的工作就能夠做得更好,。

　　三是要做好與相關(guān)法律,、行政法規(guī)的銜接配套。在網(wǎng)絡(luò)安全法確立的總框架下,，我們細(xì)化相關(guān)制度措施,，處理好與其他相關(guān)法律、行政法規(guī)的關(guān)系,。

　　貫徹落實好習(xí)近平總書記關(guān)于“要筑牢網(wǎng)絡(luò)安全防線,、提高網(wǎng)絡(luò)安全保障能力、強化關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施防護(hù)”的重要指示精神,，《條例》進(jìn)一步明確了相關(guān)方面的責(zé)任,。一是關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運營者要履行好主體責(zé)任，“誰運營,、誰負(fù)責(zé)”,，這是個原則。在《條例》的總則部分,，我們對運營者的責(zé)任作了原則性規(guī)定,，而且還有專章細(xì)化了有關(guān)規(guī)定和要求。二是保護(hù)工作部門的責(zé)任,。落實好“誰主管,、誰負(fù)責(zé)”的原則，《條例》當(dāng)中明確了保護(hù)工作部門對本行業(yè),、本領(lǐng)域關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的安全保護(hù)和監(jiān)督管理具有哪些責(zé)任,。三是國家相關(guān)職能部門的責(zé)任。比如,，公安部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)工作,。電信主管部門和其他有關(guān)部門,，要依照本《條例》和有關(guān)的法律法規(guī)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)安全保護(hù)和監(jiān)督管理的工作,?！稐l例》還明確了省級人民政府有關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)，對關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施也要實施安全保護(hù)和監(jiān)督管理,，提出了一系列保障和促進(jìn)措施,。

　　總的來講，上下左右要共同構(gòu)建一個關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)的責(zé)任體系,，這樣才能筑牢國家網(wǎng)絡(luò)安全的屏障。謝謝,。

　　經(jīng)濟(jì)日報記者：

　　我的問題是,，《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例》進(jìn)一步完善了我國網(wǎng)絡(luò)安全法律的體系，請問在《條例》立法過程中有哪些主要的考慮,？謝謝,。

　　盛榮華：

　　謝謝你的提問，這個問題請國家網(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)調(diào)局局長孫蔚敏同志來回答,。

　　國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)調(diào)局局長孫蔚敏：

　　近年來,，國家網(wǎng)信部門會同工業(yè)和信息化部、公安部等部門全面推進(jìn)國家網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè),，切實開展了一系列扎實有效的工作,，為開展關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的安全保護(hù)工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。

　　《條例》9月1日實施以后,，我們重點要抓好以下幾方面的工作：

　　首先,，運營者要全面落實安全保護(hù)的主體責(zé)任，主要是從五個方面來開展：一是建立健全網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)制度和責(zé)任制,，實行一把手負(fù)責(zé)制,，保障人力、財力,、物力的投入,。二是要設(shè)置專門的安全管理機構(gòu)參與網(wǎng)絡(luò)安全和信息化的決策，履行《條例》規(guī)定的8項工作職責(zé),。三是開展網(wǎng)絡(luò)安全檢測和風(fēng)險評估,，并及時整改。四是建立并落實網(wǎng)絡(luò)安全事件和網(wǎng)絡(luò)安全威脅的報告制度,。五是要優(yōu)先采購安全可信的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù),，按照規(guī)定申報網(wǎng)絡(luò)安全審查。

　　第二,，保護(hù)工作部門要切實做好安全保護(hù)和監(jiān)督管理工作,，重點開展以下六方面的工作：一是制定認(rèn)定規(guī)則并組織認(rèn)定,。二是制定安全規(guī)劃，明確保護(hù)目標(biāo),、基本要求,、工作任務(wù)、具體措施,。三是建立健全網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測預(yù)警制度,，預(yù)警通報網(wǎng)絡(luò)安全威脅和隱患，指導(dǎo)做好安全防范工作,。四是建立健全網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案,，定期組織應(yīng)急演練。五是指導(dǎo)運營者做好網(wǎng)絡(luò)安全事件的應(yīng)對處置,，并視情提供技術(shù)支持和協(xié)助,。六是組織開展網(wǎng)絡(luò)安全檢查檢測，指導(dǎo)監(jiān)督運營者及時進(jìn)行整改,。

　　第三,，國家有關(guān)職能部門在國家網(wǎng)信部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，各司其職,，分工協(xié)作,，合力做好關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)工作。國家網(wǎng)信部門將牽頭會同有關(guān)部門,，一是抓緊制定和完善關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,。二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)安全檢查檢測，避免不必要的檢查和交叉檢查,、重復(fù)檢查,。三是建立關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的漏洞探測，滲透性測試活動的批準(zhǔn)機制,。四是建立健全網(wǎng)絡(luò)安全信息共享機制,。五是加強網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)機構(gòu)建設(shè)和管理。六是推動形成人才培養(yǎng),、技術(shù)創(chuàng)新,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性生態(tài)。

　　公安部負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)工作,。工業(yè)和信息化部對基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò),、重要互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施加強安全保護(hù)和監(jiān)督管理。國家安全機關(guān),、保密行政管理部門,、密碼管理部門等依據(jù)職責(zé)開展相關(guān)的安全保護(hù)工作。省級人民政府有關(guān)部門,，依據(jù)各自的職責(zé)對關(guān)鍵信息基礎(chǔ)實施安全保護(hù)和監(jiān)督管理,，他們參照中央層面的監(jiān)督管理體制開展相關(guān)工作,。謝謝。

　　司法部立法一局負(fù)責(zé)人張耀明：

　　黨中央,、國務(wù)院高度重視關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)的立法工作,，剛才盛部長也作了詳細(xì)介紹，我不重復(fù),。去年年底,，中共中央印發(fā)了《法治社會建設(shè)實施綱要（2020-2025年）》，提出完善網(wǎng)絡(luò)安全法配套規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)體系,，建立健全關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù),、數(shù)據(jù)安全管理和網(wǎng)絡(luò)安全審查等網(wǎng)絡(luò)安全管理制度。國務(wù)院今年的立法工作計劃也將《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例》納入擬制定修訂的行政法規(guī),。為深入貫徹落實黨中央,、國務(wù)院關(guān)于關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)立法工作的決策部署，近日國務(wù)院公布了《條例》,，進(jìn)一步補齊補強了我國網(wǎng)絡(luò)安全法律體系中的關(guān)鍵一環(huán)，為我國深入開展關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)工作提供了堅實的法治保障,。

　　司法部在推動《條例》出臺過程中,，著重把握處理好以下幾方面的關(guān)系：

　　一是處理好安全與發(fā)展的關(guān)系?！稐l例》堅持安全防護(hù)與促進(jìn)發(fā)展并重,，在明確關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)監(jiān)督管理體制，完善關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施認(rèn)定機制,，強化關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運營者網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任的同時,，提出培育發(fā)展網(wǎng)絡(luò)安全專門人才，促進(jìn)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，提升網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)機構(gòu)能力水平的保障和促進(jìn)的舉措,。

　　二是處理好與網(wǎng)絡(luò)安全法及相關(guān)立法的關(guān)系。在網(wǎng)絡(luò)安全法確立的制度框架下,，《條例》進(jìn)一步細(xì)化了關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)的具體制度要求,。同時，在制度設(shè)計和條款內(nèi)容上注意做好與《數(shù)據(jù)安全法》《個人信息保護(hù)法》《保守國家秘密法》《計算機信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》等相關(guān)法律法規(guī)的銜接和協(xié)調(diào),。

　　三是處理好統(tǒng)籌負(fù)責(zé)和協(xié)管共治的關(guān)系,。我國網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)秉持從監(jiān)督管理向綜合治理轉(zhuǎn)變的思路，堅持綜合共治,、多元協(xié)同的治理原則,。《條例》在制度設(shè)計上既體現(xiàn)了綜合協(xié)調(diào),、分工負(fù)責(zé)的理念,，也注意充分發(fā)揮關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運營者,、政府部門以及社會各方面的作用，共同保護(hù)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的安全,。

　　四是處理好法規(guī)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及其他措施的關(guān)系,。在強化關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運營者、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)工作部門等相關(guān)主體的網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)義務(wù)的同時,，《條例》還提出制定和完善關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全標(biāo)準(zhǔn),，通過技術(shù)保護(hù)措施和其他必要措施，進(jìn)一步規(guī)范,、完善關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的安全保護(hù)工作,。謝謝。

　　中央廣播電視總臺國廣記者：

　　請問根據(jù)《條例》,，公安機關(guān)有什么樣的職責(zé)和任務(wù),，下一步公安機關(guān)打算從哪些方面來加強工作，強化關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù),？謝謝,。

　　盛榮華：

　　這個問題提得很好，請公安部安全保衛(wèi)局局長王瑛瑋同志回答,。

　　公安部網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)局局長王瑛瑋：

　　首先感謝各位媒體朋友對公安工作的關(guān)心和支持,，公安部高度重視關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)工作。近年來,，在深入貫徹實施網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)制度的基礎(chǔ)上,，公安部組織全國公安機關(guān)不斷加強網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)工作，有力維護(hù)了國家關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的安全,?！稐l例》中涉及公安機關(guān)的工作主要有五項：一是指導(dǎo)監(jiān)督關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)工作。二是組織指導(dǎo)保護(hù)工作部門制定關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施認(rèn)定規(guī)則并備案,，指導(dǎo)開展關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施認(rèn)定工作,。三是對關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施重大網(wǎng)絡(luò)安全事件或者重大網(wǎng)絡(luò)安全威脅等情況進(jìn)行監(jiān)測處置，為保護(hù)工作部門提供技術(shù)支持和協(xié)助,，為運營者開展核心人員安全背景審查提供協(xié)助,。四是依法對關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全檢查檢測，對漏洞探測,、滲透性測試等可能影響或者危害關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全的活動進(jìn)行管理,。五是依據(jù)法定職責(zé)，加強關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保衛(wèi),，防范打擊針對和利用關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施實施的違法犯罪活動,。

　　下一步，公安機關(guān)將在前期工作的基礎(chǔ)上深入貫徹實施《條例》,，切實履行公安機關(guān)法定職責(zé),，全力保障關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全,。一是在國家網(wǎng)信辦的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，會同有關(guān)部門不斷健全完善關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)政策標(biāo)準(zhǔn)體系,。同時,，組織全國公安機關(guān)加強對關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。二是依據(jù)《條例》規(guī)定,，持續(xù)組織開展關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施認(rèn)定工作,。加強動態(tài)管理，為關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù),、保衛(wèi)和保障工作奠定基礎(chǔ),。三是加強關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的安全監(jiān)督檢查，加強行政執(zhí)法,，督促重點單位依法履行安全保護(hù)責(zé)任和義務(wù),。針對關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全突出問題，組織開展專項整治,，排查整改安全風(fēng)險隱患,，提高安全保護(hù)能力。四是依托國家網(wǎng)絡(luò)與信息安全信息通報機制,，加強網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測,、通報預(yù)警和應(yīng)急處置，防范網(wǎng)絡(luò)安全事件和威脅風(fēng)險,。五是加強關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全事件的調(diào)查處置和案件偵辦，嚴(yán)厲打擊危害關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全的違法犯罪活動,。謝謝,。

　　新華社記者：

　　《條例》中專門提到對基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)安全的規(guī)定，提出國家采取措施,，優(yōu)先保障能源,、電信等關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全運行。請問工信部的負(fù)責(zé)人,，國家在保障基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)安全方面有哪些考慮,？謝謝。

　　工業(yè)和信息化部網(wǎng)絡(luò)安全管理局局長隋靜：

　　謝謝您的提問,?；A(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)、重要互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施等電信行業(yè)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施,，本身既是關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施,，同時又為其他行業(yè)的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施提供網(wǎng)絡(luò)通信和信息服務(wù)，一旦遭到網(wǎng)絡(luò)攻擊和破壞,，將會帶來嚴(yán)重的影響,。因此,，《條例》第3條規(guī)定，國務(wù)院電信主管部門依照本條例和有關(guān)法律,、行政法規(guī)的規(guī)定,，負(fù)責(zé)電信行業(yè)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)和監(jiān)督管理工作。第31條規(guī)定,，對基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)實施漏洞探測,、滲透性測試等活動，應(yīng)當(dāng)事先向國務(wù)院電信主管部門報告,。第32條規(guī)定,，國家采取措施，優(yōu)先保障能源,、電信等關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全運行,。工業(yè)和信息化部作為電信行業(yè)主管部門，在合力推進(jìn)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)工作中,，依法依規(guī)監(jiān)督管理電信行業(yè)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)工作,，重點從以下幾個方面開展工作：

　　一是切實履職盡責(zé)。對于基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò),，重要互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的安全保護(hù)和監(jiān)督管理工作,，工業(yè)和信息化部將嚴(yán)格落實《網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》《個人信息保護(hù)法》《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例》《通信網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)管理辦法》等法律法規(guī)、部門規(guī)章的有關(guān)規(guī)定,，切實履行保護(hù)工作部門職責(zé),，壓實電信行業(yè)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運營者的主體責(zé)任。

　　二是強化相關(guān)監(jiān)督管理工作,，持續(xù)完善電信行業(yè)安全監(jiān)督管理機制,，健全行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)體系。加強網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù),、數(shù)據(jù)安全保護(hù),、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置等技術(shù)能力建設(shè),，開展安全檢查檢測,，督促運營者整改落實，強化網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)支撐,。特別是考慮到基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)在國家經(jīng)濟(jì)社會活動中的極端重要性,，以及公共通信和信息服務(wù)極高穩(wěn)定性的要求，我部將加強監(jiān)督管理,，嚴(yán)格規(guī)范對基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)的漏洞探測,、滲透性測試活動。

　　三是做好優(yōu)先保障和重點保障。我部將聯(lián)合有關(guān)部門加大資金投入,、技術(shù)創(chuàng)新,、人才培育，優(yōu)先保障電信行業(yè)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全運行,。同時,，我部也將積極采取措施，為其他行業(yè)和領(lǐng)域的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全運行提供重點保障,，根據(jù)保護(hù)工作部門的需要,，及時提供技術(shù)支持和協(xié)助。謝謝,。

　　封面新聞記者：

　　我的問題想提給公安部,，我們注意到《條例》對如何界定關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了明確，請問這對后續(xù)的安全保護(hù)工作有何重要意義,？此外,，認(rèn)定的核心標(biāo)準(zhǔn)是什么？謝謝,。

　　王瑛瑋：

　　識別認(rèn)定關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施是開展安全保護(hù)工作的前提,，《條例》從我國國情出發(fā)，借鑒國外通行做法,，規(guī)定了關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的定義,、范圍和認(rèn)定程序，有利于國家明確網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)的重點對象,，采取有力措施,，實施重點保護(hù)。同時,，也為后續(xù)落實關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)責(zé)任,、加強關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)工作，保障和促進(jìn)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全奠定了基礎(chǔ),。

　　對于認(rèn)定的核心標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)《條例》規(guī)定,，主要考慮三個方面的因素：一是網(wǎng)絡(luò)設(shè)施,、信息系統(tǒng)等對本行業(yè)、本領(lǐng)域關(guān)鍵核心業(yè)務(wù)起到基礎(chǔ)支撐作用,。二是網(wǎng)絡(luò)設(shè)施,、信息系統(tǒng)等一旦遭到破壞，喪失功能或者數(shù)據(jù)泄露,，可能嚴(yán)重危害國家安全,、國計民生和公共利益。三是對其他行業(yè)和領(lǐng)域具有重要關(guān)聯(lián)性影響。關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)工作部門將重點考慮以上因素,，結(jié)合本行業(yè),、本領(lǐng)域?qū)嶋H，制定關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的認(rèn)定規(guī)則,，報國務(wù)院公安部門備案,，并根據(jù)認(rèn)定規(guī)則，組織本行業(yè),、本領(lǐng)域的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施認(rèn)定,。謝謝。

　　香港中評社記者：

　　請問相關(guān)部門將如何做好關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施中的重要數(shù)據(jù)出境監(jiān)管,？對于運營者來說,，需要履行怎樣的責(zé)任和義務(wù)？謝謝,。

　　盛榮華：

　　謝謝你的提問,，這個問題請孫蔚敏同志回答。

　　孫蔚敏：

　　《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》第37條規(guī)定,，關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運營者在中華人民共和國境內(nèi)運營中收集和產(chǎn)生的個人信息和重要數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)在境內(nèi)存儲,。因業(yè)務(wù)需要確需向境外提供的，應(yīng)當(dāng)按照國家網(wǎng)信部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定的辦法進(jìn)行安全評估,；法律,、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定,。

　　今年以來,，新出臺的《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國個人信息保護(hù)法》對關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施涉及的個人信息和重要數(shù)據(jù)出境制度作出了延續(xù)性規(guī)定。其中,，《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》第31條規(guī)定“關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運營者在中華人民共和國境內(nèi)運營中收集和產(chǎn)生的重要數(shù)據(jù)的出境安全管理,，適用《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》的規(guī)定”；《中華人民共和國個人信息保護(hù)法》第40條規(guī)定“關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運營者和處理個人信息達(dá)到國家網(wǎng)信部門規(guī)定數(shù)量的個人信息處理者,，應(yīng)當(dāng)將在中華人民共和國境內(nèi)收集和產(chǎn)生的個人信息存儲在境內(nèi),。確需向境外提供的，應(yīng)當(dāng)通過國家網(wǎng)信部門組織的安全評估,；法律,、行政法規(guī)和國家網(wǎng)信部門規(guī)定可以不進(jìn)行安全評估的，從其規(guī)定”,。謝謝,。

　　CNBC記者：

　　我的問題有三方面，如何定義關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施,？企業(yè)尤其是外企需要更多注意什么流程,？《條例》對外貿(mào)以及境外上市計劃有何影響,？謝謝。

　　盛榮華：

　　謝謝你的提問,。第一,，《條例》第2條明確了關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的定義和行業(yè)領(lǐng)域的范圍，相關(guān)單位的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施,、信息系統(tǒng)如果符合《條例》第2條規(guī)定的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的范圍,，保護(hù)工作部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)本行業(yè)本領(lǐng)域認(rèn)定規(guī)則，組織認(rèn)定是不是關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)或者是范圍,。

　　第二,，企業(yè)所有制的形式不作為關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施認(rèn)定的依據(jù)或條件。

　　第三,，堅持對外開放政策是我們國家的一項基本國策,，《條例》并不是針對外貿(mào)以及境外上市而出臺的，《條例》是圍繞保障關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全,，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全,。長期以來，我們積極支持網(wǎng)信企業(yè)依法依規(guī)融資發(fā)展,。無論是哪種類型的企業(yè),，無論在哪里上市，兩條是必須符合的：一是必須符合國家的法律法規(guī),。二是必須確保國家的網(wǎng)絡(luò)安全,、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的安全、個人信息保護(hù)的安全等,。符合這兩條就不受影響,，不符合這兩條就一定會受影響。謝謝,。

　　壽小麗：

　　最后一個問題,。

　　澎湃新聞記者：

　　我的問題提給工信部，《條例》第三章特別明確了運營者的責(zé)任義務(wù),，請問有哪些特別值得我們關(guān)注,？這些責(zé)任義務(wù)對運營單位提出了哪些新的要求？謝謝,。

　　隋靜：

　　您提的問題有一部分在剛才中央網(wǎng)信辦孫蔚敏局長已經(jīng)介紹了《條例》對運營者主體責(zé)任的有關(guān)要求,。下面，我結(jié)合工信部作為關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)工作部門,，就履行行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)督管理職責(zé),，壓實運營者主體責(zé)任,，回答您的問題,。

　　近年來，我部認(rèn)真貫徹落實《網(wǎng)絡(luò)安全法》，陸續(xù)出臺了《通信網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)管理辦法》等多項部門規(guī)章,，發(fā)布了《公共互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全威脅監(jiān)測與處置辦法》《公共互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等近20項規(guī)范性文件,，頒布實施了300余項網(wǎng)絡(luò)與信息安全標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)組織開展電信和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)督檢查,，不斷提升網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)能力,。

　　下一步，我部將認(rèn)真貫徹落實《條例》,，進(jìn)一步細(xì)化明確本行業(yè)本領(lǐng)域關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運營者的主體責(zé)任,，圍繞完善行業(yè)監(jiān)管機制、健全技術(shù)能力體系,、加強監(jiān)督檢查,、強化網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)支撐等方面，督促運營者切實落實責(zé)任要求,。

　　一是完善安全監(jiān)督管理機制,。我們將加快修訂《通信網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)管理辦法》，扎實做好行業(yè)政策體系與條例的銜接和落實,。健全行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)體系,，制定出臺行業(yè)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)系列標(biāo)準(zhǔn)，并推動落地,。持續(xù)推進(jìn)行業(yè)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施識別認(rèn)定,。

　　二是健全安全技術(shù)能力體系。組織建設(shè)和運行行業(yè)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù),、數(shù)據(jù)安全保護(hù),、監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置等技術(shù)措施，構(gòu)建完善安全監(jiān)測和事件處置機制,，促進(jìn)提升安全風(fēng)險協(xié)同防范能力,。

　　三是加強行業(yè)安全監(jiān)督檢查。監(jiān)督管理行業(yè)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運營者落實安全主體責(zé)任,，完善行業(yè)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)督檢查機制,，深入開展行業(yè)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)檢查檢測，督促整改網(wǎng)絡(luò)安全問題隱患,。

　　四是強化網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)支撐,，開展網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)應(yīng)用試點示范，支持面向關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的安全技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用,。提升網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品和服務(wù)供給水平,，舉辦多層次網(wǎng)絡(luò)安全技能競賽，強化人才隊伍支撐保障,。謝謝,。

　　壽小麗：

　　謝謝盛榮華副主任,，謝謝各位發(fā)布人，也謝謝各位記者朋友們的參與,，今天的吹風(fēng)會就到這里,，大家再見。