中國商業(yè)航天前傳,。

　　1979年元旦,，中美正式建交。1月28日農(nóng)歷大年初一,，鄧小平訪問美國,。在卡特總統(tǒng)的特意安排下，鄧小平先是參觀了位于華盛頓的航空航天博物館,，隨后又飛往休斯頓,，參觀了克利爾湖畔的林登·約翰遜航天中心,。在阿波羅17號登月艙前，鄧小平見到了第一位繞地球飛行的美國宇航員約翰·格林,，隨即握著他的手,，開了一句中國式玩笑：“今天我可是見著活神仙了”。這一幕,，據(jù)說讓當(dāng)時隨行的中國航天專家看得心里很不是滋味,。

　　改革開放，中美建交,，國內(nèi)外形勢在隨后幾年里發(fā)生著天翻地覆的變化,。在短期內(nèi)“打不起大仗來”的判斷下，中央提出了“軍民結(jié)合,，平戰(zhàn)結(jié)合,，軍品優(yōu)先，以民養(yǎng)軍”的十六字方針,。在這一方針指導(dǎo)下,，國務(wù)院、中央軍委對國防科工委和航天工業(yè)部,，提出了由軍品轉(zhuǎn)入民品的新思路,。

　　這就意味著除了少數(shù)重大項目外，國家將不再撥?？顏眇B(yǎng)活這支航天隊伍——計劃經(jīng)濟(jì)的“皇糧”不夠了,，以后得自己想辦法找米下鍋。 以前只用管“上天”的事,，現(xiàn)在也得同時考慮如何“下?！保袊教煜到y(tǒng)的第一次變軌,，就此悄悄展開,。

　　三張草圖“賣火箭”

　　對于當(dāng)時的中國航天人來說，創(chuàng)收最快的辦法就是“賣火箭”,。把已經(jīng)發(fā)射成功10余次的長征火箭推向國際市場,，既能賺取外匯，還能養(yǎng)活隊伍,。

　　然而,，一直封閉在體制內(nèi)鉆研技術(shù)的航天人，完全不懂得怎么和外國人做生意,。反過來,，國外對歷來高度保密的中國航天技術(shù)也知之甚少。既然閉門談不成買賣,，那就先走出去“投石問路”,。

　　1985年5月,，由錢繼祖、屠守鍔,、陳壽椿,、黃作義4人組成的中國代表團(tuán)飛赴日內(nèi)瓦，參加國際空間商業(yè)會議,。會上陳壽椿代表中國航天工業(yè)部,，做了題為《中國空間活動及提供國際服務(wù)的可能性》的報告。報告中提到：

　　“由于中國原材料和勞動力比較便宜,，長征三號的價格將比國際市場同類服務(wù)價格低50%”,。

　　這份報告當(dāng)即引發(fā)了軒然大波。報告中雖未明說中國人“賣火箭”的計劃,，但是參會的外國專家和記者們已經(jīng)隱約嗅到了氣息,。第二天，法國一家報紙在醒目位置刊登了標(biāo)題為《羽毛未豐的中國航天技術(shù)要參加國際競爭》的文章——和好奇相比,，充斥輿論的更多是質(zhì)疑聲音。 當(dāng)年10月27日,，時任航天工業(yè)部部長李緒鄂通過新華社向全世界宣布：

　　“中國將開放西昌衛(wèi)星中心,，將自行研制的長征二號、長征三號運載火箭投入國際市場,，承攬國外衛(wèi)星發(fā)射業(yè)務(wù),。”

　　發(fā)射外國衛(wèi)星不僅能帶來經(jīng)濟(jì)效益,，同時也是提振國威的大事,，1986年7月，中央正式將發(fā)射國外衛(wèi)星列為重大工程,，按照慣例命名為“867”工程,。

　　這一年，恰逢全球航天發(fā)射流年不利：1月28日,，美國挑戰(zhàn)者號航天飛機失事,，7名宇航員罹難。2月22日,，歐洲阿里安火箭第二次發(fā)射失利,。接著4月18日，美國大力神火箭升空后爆炸,，釀成美國歷史上最昂貴的一次航天災(zāi)難,。緊接著5月3日，美國麥道公司的德爾塔火箭升空后飛行姿態(tài)失控,，地面控制臺被迫實施自毀命令,。

　　三個多月內(nèi),，全球主力火箭接連發(fā)射失敗，各國航天機構(gòu)元氣大傷,，幾十顆造好的衛(wèi)星擱在地上,，缺少合適的運載火箭發(fā)射上天。

　　中國人緊緊抓住了這個機會,，由時任航天工業(yè)部副部長劉紀(jì)原領(lǐng)導(dǎo)的“發(fā)射服務(wù)市場開發(fā)10人小組”在短短一個月時間內(nèi),，連續(xù)進(jìn)行了24場長征火箭的推銷宣講。美國,、加拿大等國17家空間公司相繼與負(fù)責(zé)航天外貿(mào)的中國長城工業(yè)總公司建立業(yè)務(wù)聯(lián)系,。

　　通過這一輪密集溝通，10人小組形成了一個重要的調(diào)研結(jié)論：只有1.45噸地球同步轉(zhuǎn)移軌道（GTO）運載能力的長征三號火箭,，已經(jīng)很難滿足新一代國際通信衛(wèi)星的發(fā)射需求,。

　　但是，留給中國隊的時間并不多,，重新設(shè)計一款大推力火箭肯定來不及,。在北京一個寒風(fēng)瑟瑟的夜里，火箭專家黃作義突然有了靈感：將擁有不敗戰(zhàn)績的長征二號丙火箭芯級加長,，再綁上四個助推器,，就可以組成一款新的兩級大推力火箭。 第一個潛在的大客戶是美國休斯公司,，黃作義被任命為長城公司駐美辦事處主任,，負(fù)責(zé)談判事宜。沒有樣機,，連個模型都沒有,，黃作義和助手拿著三張手繪的草圖和美國人展開了長達(dá)兩年的談判，硬是從休斯公司接下了長二捆火箭的第一單——發(fā)射休斯公司為澳大利亞制造的通信衛(wèi)星,。

　　這個“拿著草圖簽合同,、拿著合同找貸款、拿著貸款造火箭”的傳奇案例,，成為中國乃至世界航天史上破天荒的一次事件,。這張經(jīng)典的手繪草圖，日后也被發(fā)表在美國航空航天雜志上,。

　　雖然靠“紙上談兵”拿到了訂單,，但是精明的美國人也抓住中國人急于開拓國際市場的心態(tài)，不僅把價格壓到不能再低,，還在合同中明確寫入了對賭條款：

　　“如果長二捆不能在1990年6月底前保證有一次成功試射,，美方有權(quán)中止合作并對中方相應(yīng)索賠。”

　　這就意味著,，留給中國航天人的時間只有不到20個月,。而在當(dāng)時國內(nèi)，一個新型號火箭從研制到定型,，一般需要至少四五年時間,。

　　航天系統(tǒng)內(nèi)部也因此產(chǎn)生了巨大分歧。反對者除了認(rèn)為時間進(jìn)度無法接受外,，爭議焦點主要集中在經(jīng)濟(jì)風(fēng)險,，有人提出，接下一個訂單并不能說明問題,，只有拿到至少12個訂單合同才不至于虧本,。甚至還有人直接批評，這簡直就是中國航天版的“辛丑條約”,。

　　激烈的交鋒持續(xù)了一個多月,，最終立項意見占據(jù)了上風(fēng)。1988年12月14日,，在國務(wù)院辦公會議上,，長二捆運載火箭上馬的決議正式通過。隨后,，時任航天一院院長王永志被任命為型號總指揮,，王德臣被任命為總設(shè)計師。此時距離美方約定的期限只剩下18個月,。

　　在一張超常規(guī)的時間進(jìn)度表面前，舉國之力的優(yōu)勢再次凸顯,。從北京的火箭院到西昌的發(fā)射架,，乃至全國25省300多個配套廠所里，一場又一場的攻堅戰(zhàn)役同時打響,。

　　1990年6月26日,，比合同規(guī)定的時間提前一天，新型長二捆運載火箭樹立在了西昌衛(wèi)星發(fā)射中心新建的2號工位發(fā)射架上,。7月16日,，搭載澳星模擬星和另一顆巴基斯坦科學(xué)試驗衛(wèi)星的長二捆運載火箭成功首飛。此前曾經(jīng)尖銳質(zhì)疑中國火箭的法國媒體再次刊文稱：

　　“這是一枚令人生畏的火箭,，中國對歐美競爭對手的嘲笑,，肯定不是最后一次?！?/p>

　　這是中國第一枚為國外客戶量身定做的運載火箭,。三個月前的4月7日，長征三號火箭剛剛完成了我國第一次國際商業(yè)發(fā)射,，將休斯公司制造的“亞洲一號”衛(wèi)星送入預(yù)定軌道,。兩次成功發(fā)射不僅向國際客戶證明了中國火箭的技術(shù)能力,，更重要的意義在于，就此開啟了中國航天與國際市場接軌的新紀(jì)元,。 然而,，闖蕩世界的中國航天并未就此一路奔向坦途，“長征”路上的風(fēng)雨才剛剛來臨,。

　　風(fēng)雨兼程“長征”路

　　1992年3月22日傍晚,，萬人空巷。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計,，這一晚至少有6億中國人都端著飯碗坐在電視機前,，收看澳星發(fā)射的實況直播。遠(yuǎn)在發(fā)射場百里之外的西昌騰云樓賓館內(nèi),，慶祝發(fā)射成功的晚宴已經(jīng)準(zhǔn)備就緒,；負(fù)責(zé)直播的中央電視臺，也只準(zhǔn)備了祝賀發(fā)射成功的唯一一套解說詞,。

　　然而,，當(dāng)點火命令下達(dá)之后，火箭發(fā)動機噴出棕黃色的濃煙,，卻并未騰空而起,，緊接著開始劇烈地顫抖……圍坐在電視機前的中國人，看到了一個終身難忘的片段：現(xiàn)場指揮員高喊“緊急關(guān)機,！”后,，直播畫面就定格在了濃煙滾滾的發(fā)射場上。

　　事后查明,，這次發(fā)射失敗的原因是由于點火啟動器控制連接點上,，出現(xiàn)了一個不該出現(xiàn)的、重量僅為0.15毫克的鋁屑,。

　　“3.22”成為中國航天史上的黑色一頁,。國人失望、痛苦甚至憤怒,，但是背負(fù)巨大壓力的航天人卻“連哭的時間都沒有”,，立刻投入到下一枚火箭的生產(chǎn)中。只用了整整100天時間,，一枚新的長二捆火箭再次裝上專列,，駛向西昌發(fā)射中心。

　　8月14日,，火箭再次佇立在發(fā)射架上待命,，中央電視臺也鼓足勇氣進(jìn)行了再次直播。這次發(fā)射沒有讓國人第二次失望，在全國人民的注視下,，8條橘紅色的火焰托舉著火箭騰空而起,。

　　675秒，星箭分離成功,，澳星進(jìn)入預(yù)定軌道,。長城工業(yè)公司總裁唐津安激動致辭，對全國人民和美澳合作方的支持表示深深感謝,，并且歡迎有更多用戶和長城公司合作,。

　　一方面以代表國家的身份開拓國際市場，另一方面,，中國航天的體制改革也在同時推進(jìn),。1993年6月6日，兼掛著企業(yè)和行政兩塊牌子的中國航天工業(yè)總公司（國家航天局）正式成立,，標(biāo)志著中國航天事業(yè)逐步與傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)體制松綁,，向市場經(jīng)濟(jì)靠攏。

　　新成立的航天工業(yè)總公司提出了“發(fā)展航天,、加強民品,、提高效益、走向世界”的發(fā)展方針,，希望加快推動中國航天走向世界,。

　　然而，剛剛通過幾次成功發(fā)射艱難樹立起來的口碑,，隨即被接二連三的發(fā)射失利打破,。

　　1995和1996這兩年，成為中國長征火箭的“厄運之年”,。1995年1月26日,，長二捆火箭在西昌發(fā)射美國“亞太二號”衛(wèi)星時橫空爆炸，星箭俱毀,。1996年2月15日，中國首次使用新研制的長征三號乙捆綁火箭發(fā)射美國通信衛(wèi)星“國際708”,，起飛后20秒就墜入山谷,，炸成一片火海。

　　“2·15”事故讓中國長征火箭的國際聲譽一落千丈,，包括長期合作伙伴休斯公司在內(nèi)世界各國衛(wèi)星公司都紛紛中止已簽訂的合同,。然而厄運還未結(jié)束，僅僅半年后,，另一枚長征三號火箭在發(fā)射美國“中星七號”通信衛(wèi)星時,，第三級關(guān)機提前了40秒，將衛(wèi)星送到了一個無用的低軌上，發(fā)射再次失敗,。

　　一連串的發(fā)射受挫直接影響到了開放中國的國際形象,。黨中央、國務(wù)院和中央軍委對航天發(fā)射做出指示,，明確提出了“質(zhì)量要嚴(yán)上加嚴(yán),，工作要細(xì)上加細(xì)，思想要慎之又慎”的總要求,。

　　面對困境,，中國航天人開始自省自查，全面開展質(zhì)量整頓與專項技術(shù)改造工作,，制定并推行了“雙五歸零”,、“72條”、“28條”等一系列質(zhì)量管理制度,。這些著名的規(guī)范措施,，如今被越來越廣泛地應(yīng)用于國防科技工業(yè)的各個技術(shù)領(lǐng)域，成為規(guī)范科研生產(chǎn)質(zhì)量活動的重要行為準(zhǔn)則,。近二十年后,，由航天科技集團(tuán)主導(dǎo)制定的國際標(biāo)準(zhǔn)ISO 18238 Space systems-Closed Loop Problem Solving Management（航天質(zhì)量問題歸零管理），于2015年由國際標(biāo)準(zhǔn)化組織ISO正式發(fā)布,，成為全球航天界的圭臬,。

　　1997年，臥薪嘗膽的長征火箭總算迎來了逆轉(zhuǎn),，創(chuàng)下“六戰(zhàn)六捷”的佳績,，重新挽回了國際聲譽。1998年7月18日,，長征三號乙運載火箭將歐洲“鑫諾一號”通信衛(wèi)星成功發(fā)射入軌,，讓中國航天人士氣大振，中國航天進(jìn)軍國際商業(yè)發(fā)射市場的道路似乎又看到了光明,。

　　然而隨后而來的1999年,，以美國為首的北約悍然轟炸我國駐南聯(lián)盟大使館，中美關(guān)系跌入冰點,。就在全民聲討野蠻行徑,，等待美方出具事件調(diào)查報告的同時，美國國會卻拋出另一份所謂的調(diào)查報告——《考克斯報告》,。這份長達(dá)872頁的報告中,，誣稱中國在發(fā)射美國衛(wèi)星的過程中，通過故障調(diào)查等手段非法“竊取”美國航天技術(shù),。

　　隨后,，商業(yè)通信衛(wèi)星被列入軍品管制清單,，美國限制用中國火箭發(fā)射美國制造和含有美國零部件的衛(wèi)星，導(dǎo)致隨后的APR-3衛(wèi)星,、韓國星,、意大利星的發(fā)射服務(wù)合同被迫終止，長征火箭一度占到全球發(fā)射服務(wù)9%的市場份額一夜歸零,。

　　1999年6月12日,，長征二號丙改進(jìn)型火箭在太原衛(wèi)星發(fā)射中心，以“一箭雙星”的方式將兩顆“摩托羅拉銥星”精確發(fā)射入軌,，此后6年時間里,，長征火箭再沒有進(jìn)行過國際商業(yè)發(fā)射。

　　來自中國的“衛(wèi)星套餐”

　　1999年7月1日,，按照國務(wù)院批復(fù)的改革方案,，包括航天工業(yè)總公司在內(nèi)的五大軍工總公司正式一分為二，改組成為十大軍工集團(tuán),。改組后的中國航天科技集團(tuán)公司,，進(jìn)一步實行政企分開。在繼續(xù)肩負(fù)國家空間探索使命的同時,，還要同時考慮如何推進(jìn)市場化經(jīng)營,，與市場經(jīng)濟(jì)體制兼容的問題。

　　然而就在日臻成熟的長征火箭躊躇滿志的時候,，卻因為西方國家的制裁,，被堵在了進(jìn)軍世界的道路上。 國際航天市場上,，運載火箭最大的訂單需求就來自于發(fā)射衛(wèi)星,。中國航天要想重新回到國際舞臺，必須從衛(wèi)星打開突破口,。

　　中國航天人不得不探索國際合作的新路,，長城工業(yè)總公司的業(yè)務(wù)團(tuán)隊在重重壓力下，再次迸發(fā)出智慧火花,，通過與歐洲國家嘗試“中國火箭+歐洲衛(wèi)星”,、“中國火箭+中國衛(wèi)星平臺+歐洲載荷”的創(chuàng)新模式，擺脫了美國的技術(shù)限制,，打破了西方國家的封鎖線,。

　　2005年4月12日，長征三號乙運載火箭在西昌衛(wèi)星發(fā)射中心刺破夜空,，將法國阿爾卡特空間公司制造的“亞太六號”通信衛(wèi)星送入太空。這是時隔6年之后,，中國火箭再次重返國際商業(yè)發(fā)射市場,。

　　兩年之后,，2007年5月14日0時01分，長征三號乙運載火箭再次從西昌衛(wèi)星發(fā)射中心騰空而起,，將一顆由中國空間技術(shù)研究院為尼日利亞定制的“尼星一號”通信衛(wèi)星送入軌道,，這是第一顆實現(xiàn)“整星出口”的中國衛(wèi)星，也是我國首次以“火箭發(fā)射+衛(wèi)星在軌交付”的全套餐方式,，為國際用戶提供商業(yè)衛(wèi)星服務(wù),。

　　“尼星一號”基于東方紅四號平臺開發(fā)。作為“十五”期間我國重點開展的民用衛(wèi)星工程,，“東方紅四號”和后續(xù)的增強型平臺開發(fā)應(yīng)用,，標(biāo)志著我國邁入世界通信衛(wèi)星一流平臺行列，不僅推動了國內(nèi)廣播電視和移動通信事業(yè)的發(fā)展,，也成為中國衛(wèi)星進(jìn)軍國際市場的拳頭產(chǎn)品,?；跂|方紅四號平臺,，我國先后向委內(nèi)瑞拉、巴基斯坦,、玻利維亞,、老撾、白俄羅斯,、阿爾及利亞,、印度尼西亞等國出口了9顆通信衛(wèi)星。

　　國際生意越做越大,，來自中國的“衛(wèi)星套餐”還在不斷增加服務(wù)內(nèi)容,。2012年9月29日，我國為委內(nèi)瑞拉研制的“遙感衛(wèi)星一號（VRSS-1）”在酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心升空,，這是中國航天首次向國際用戶提供遙感衛(wèi)星整星在軌交付,，并同時提供數(shù)據(jù)接收、處理,、分發(fā),、應(yīng)用的完整產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)。

　　2013年12月21日,，玻利維亞總統(tǒng)莫拉萊斯親自來到西昌衛(wèi)星發(fā)射中心,，觀看玻利維亞第一顆通信衛(wèi)星的發(fā)射?！安Ｐ恰表椖恐?，我國首次把軌位咨詢、地面應(yīng)用納入合同內(nèi)容,，并通過商業(yè)貸款的方式推進(jìn)合作,?！安Ｐ恰卑l(fā)射成功后，在場的玻利維亞使館人員泣不成聲,，首都拉巴斯的街頭掛出了慶祝標(biāo)語： “我們終于盼來衛(wèi)星了,！”

　　和運載火箭有所區(qū)別的是，衛(wèi)星應(yīng)用本身就具有全球化屬性,。在廣泛開展國際合作的過程中,，中國人的衛(wèi)星事業(yè)從技術(shù)、人才,、資源,、標(biāo)準(zhǔn)，也在深入與國際接軌,。

　　早在1988年,，巴西總統(tǒng)薩爾內(nèi)訪華期間，中巴兩國政府就簽訂了航天合作協(xié)議,。從1999年第一顆“資源一號”01星發(fā)射成功到2019年“資源一號”04A星發(fā)射成功,，三十多年里，兩國聯(lián)合研制并發(fā)射了7顆地球資源衛(wèi)星,，為中巴兩國乃至亞非拉的諸多發(fā)展中國家提供了海量的衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù),，廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)、林業(yè),、水利,、國土資源、環(huán)保和防災(zāi)減災(zāi)等社會經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,，中巴地球資源衛(wèi)星項目也被譽南南合作的典范,。

　　此外，我國遙感衛(wèi)星領(lǐng)域的風(fēng)云系列氣象衛(wèi)星,、海洋系列海洋監(jiān)測衛(wèi)星和環(huán)境系列環(huán)境與災(zāi)害監(jiān)測衛(wèi)星也紛紛實現(xiàn)了“走出去”,。2020年5月，中國航天科技集團(tuán)科技委主任包為民院士在接受記者采訪時介紹,，我國風(fēng)云系列氣象衛(wèi)星提供122類產(chǎn)品,，有19個國家實時接收風(fēng)云衛(wèi)星數(shù)據(jù)，29個國家建成風(fēng)云衛(wèi)星數(shù)據(jù)直收站,，24個國家注冊用戶,。

　　繼通信和遙感衛(wèi)星后，目前被公認(rèn)最具國際合作潛力的是中國的北斗衛(wèi)星,。2020年6月23日,，長征三號乙運載火箭將北斗系統(tǒng)第55顆導(dǎo)航衛(wèi)星，也是最后一顆全球組網(wǎng)衛(wèi)星發(fā)射入軌,。至此,，北斗三號全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)星座部署全面完成,。

　　據(jù)媒體報道，截止北斗系統(tǒng)開通時,，已有137個國家與北斗簽訂合作協(xié)議。來自中國的“北斗套餐”,，正在成為太空中一塊新的萬億級大蛋糕,，用北斗首任總設(shè)計師、“兩彈元勛”孫家棟院士的話來說就是： “北斗的應(yīng)用,，只有想不到,，沒有做不到?！?/p>

　　民間資本初入局

　　早在上世紀(jì)80年代,，就有一批具有國際市場經(jīng)驗的愛國商人，密切關(guān)注著中國的“航天生意”,。

　　1984年2月,，美國休斯公司制造的一顆Westar-6通信衛(wèi)星發(fā)射后未能進(jìn)入預(yù)定軌道。9個月后,，兩名宇航員乘坐美國“發(fā)現(xiàn)號”航天飛機進(jìn)入太空,，通過出艙捕捉的方式將這顆衛(wèi)星帶回了地球。供職于泛美航空公司的美籍華人黃翔俊看到了機會,，想把這顆衛(wèi)星帶到中國來,。

　　雖然由于資金等問題，黃翔俊的四處奔波最終無果,。但以此為契機,，1988年，中國國際信托公司與香港的英資公司大東電報局,、和記黃埔共同成立了亞洲衛(wèi)星有限公司,，幾經(jīng)周折談判，最終從美方獲得了這顆衛(wèi)星的出口許可證,，這就是大名鼎鼎的“亞洲一號”,。

　　繼亞星公司成立之后，上世紀(jì)90年代,，航天工業(yè)總公司又和包括外資在內(nèi)的多方資本聯(lián)合,，相繼組建了亞太衛(wèi)星公司、亞太移動通信衛(wèi)星公司等股份制公司,，這幾家身披“紅色馬甲”的衛(wèi)星公司,，除了肩負(fù)著讓中國衛(wèi)星“走出去”的使命，也負(fù)責(zé)將國外先進(jìn)的衛(wèi)星技術(shù)產(chǎn)品“引進(jìn)來”,。

　　進(jìn)入新世紀(jì)以來,，通信衛(wèi)星,、遙感衛(wèi)星領(lǐng)域都開始陸續(xù)出現(xiàn)“生力軍”的身影。2001年,，位于中關(guān)村的高新技術(shù)企業(yè)北京二十一世紀(jì)科技發(fā)展有限公司,，投資成立下屬子公司二十一世紀(jì)空間技術(shù)應(yīng)用股份有限公司，成為中國遙感衛(wèi)星商業(yè)化的先行者,。

　　與此同時,，伴隨著2000年第一顆北斗導(dǎo)航試驗衛(wèi)星上天，規(guī)模龐大的北斗產(chǎn)業(yè)就此開始奠基,。

　　嗅到商機的民間資本也在此刻躍躍欲試,。2000年7月，從技術(shù)軍人崗位轉(zhuǎn)業(yè)的周儒欣,，向主管北斗的首長匯報了將北斗應(yīng)用推廣向民用領(lǐng)域的想法,，得到了首長的肯定和支持。兩個月后,，北京北斗星通導(dǎo)航技術(shù)有限公司注冊成立,。

　　2007年8月，在中關(guān)村管委會的支持下,，北斗星通A股股票在深圳交易所掛牌上市,，成為中國衛(wèi)星導(dǎo)航行業(yè)首家上市企業(yè)。除此之外,，北斗星通還創(chuàng)下了民營企業(yè)中的多個第一,，第一個獲得北斗運營服務(wù)許可牌照，第一個自主研發(fā)北斗芯片……

　　同年11月,，國防科工委,、發(fā)改委聯(lián)合頒布《關(guān)于促進(jìn)衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》，意見提出鼓勵社會投資和企業(yè)參與衛(wèi)星應(yīng)用,，推進(jìn)投資主體多元化,。并要求國家和各級地方政府對具有產(chǎn)業(yè)化前景、列入國家發(fā)展規(guī)劃,、以企業(yè)投資為主的重大衛(wèi)星應(yīng)用項目,，給予投資補助或貸款貼息。

　　在此政策鼓舞下,，更多社會資本開始參與衛(wèi)星應(yīng)用領(lǐng)域的投資建設(shè),。幾年間，僅圍繞“北斗”概念注冊成立的公司就高達(dá)數(shù)千家,，其中不乏一批從服裝,、電器、貿(mào)易等傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型進(jìn)入的民營企業(yè)，一些地方也蜂擁而上建設(shè)北斗產(chǎn)業(yè)園,。但是由于缺乏清醒的產(chǎn)業(yè)規(guī)律認(rèn)識和成熟的市場環(huán)境,，絕大多數(shù)民營企業(yè)生存發(fā)展艱難，僅僅憑借情懷和概念勉力支撐,。

　　到2014年左右,，全國范圍內(nèi)已規(guī)劃的北斗產(chǎn)業(yè)園大多都呈現(xiàn)出較明顯的建設(shè)停滯或發(fā)展緩慢狀況，建成并投入運行的不到一半,，新園區(qū)申報明顯冷清了下來,。

　　下游應(yīng)用成為各路資本追逐的概念，上游配套領(lǐng)域,，一些在市場經(jīng)濟(jì)中壯大的民營企業(yè)也開始越來越多地進(jìn)入航天供應(yīng)商名錄。從2002年開始,，創(chuàng)辦于溫州的德力西集團(tuán)就開始為酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心生產(chǎn)電器產(chǎn)品,，隨著“神舟五號”和“神舟六號”的成功升空，德力西也借此揚名海外,。而另一家溫州企業(yè)環(huán)宇集團(tuán)生產(chǎn)的低溫燃料加注測控系統(tǒng),，則在合作過程中以質(zhì)量和性價比優(yōu)勢屢屢擊敗對手中標(biāo)，成為新一代運載火箭“長征七號”的配套產(chǎn)品……

　　從本世紀(jì)初到2014年這段時期,，尤其是2007年之后,，國家向民間資本試探開放部分領(lǐng)域，社會資本進(jìn)入航天產(chǎn)業(yè)的步伐加快,，民營企業(yè)開始嶄露頭角,。而這一階段，民營航天企業(yè)發(fā)展艱難的主要原因在于：

　　一是缺乏直接的政策許可和激勵,。這段時期,，政策出臺較少，且缺乏完善的引導(dǎo)措施和配套細(xì)則,，民間資本參與航天產(chǎn)業(yè)總體處于自發(fā)和混沌狀態(tài),，并且無法進(jìn)入核心環(huán)節(jié)，只能在衛(wèi)星下游應(yīng)用和低層級配套等邊緣地帶徘徊,。

　　二是行業(yè)準(zhǔn)入嚴(yán)格,，審批流程冗長。企業(yè)從事衛(wèi)星運營,，需要有《中國無線電臺執(zhí)照》,、《基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》等，2002年頒布的《民用航天發(fā)射項目許可證管理暫行辦法》要求民用航天發(fā)射項目需要在預(yù)定的9個月前申請,，接受主管部門審查,，并向有關(guān)部門申請軌道和頻率資源。

　　三是技術(shù)資源獲取困難。航天上游供應(yīng)鏈資源長期處于國有企業(yè)壟斷狀態(tài),，民營企業(yè)難以獲得采購渠道或者采購成本過高,。而西方國家從1999年開始的技術(shù)封鎖，也嚴(yán)重堵塞了民營企業(yè)從國際市場獲取衛(wèi)星資源的道路,。

　　在國家軍民融合和創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略思想的指導(dǎo)下,，2014年10月29日，國務(wù)院出臺了《關(guān)于創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機制鼓勵社會投資的指導(dǎo)意見》,，首次提出鼓勵民間資本參與國家民用空間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),；隨后發(fā)布的《國家民用空間基礎(chǔ)設(shè)施中長期發(fā)展規(guī)劃（2015～2025）》中明確寫到，支持民間資本開展衛(wèi)星商業(yè)發(fā)射,、衛(wèi)星應(yīng)用等有關(guān)領(lǐng)域的增值產(chǎn)品開發(fā),、運營服務(wù)和產(chǎn)業(yè)化推廣。 兩個具有里程碑意義的文件出臺,，讓民間資本和民營企業(yè)參與商業(yè)航天的政策門檻被直接打破,，2015年也因此被稱為中國商業(yè)航天“破冰”的元年。

　　激蕩三十年

　　之所以將2015年作為中國商業(yè)航天的分水嶺,，是因為這一年之前的中國航天商業(yè)化,，與之后崛起的“商業(yè)航天”存在本質(zhì)區(qū)別： 此前三十年的航天商業(yè)化，主要集中在市場銷售環(huán)節(jié)的商業(yè)化,。而2015年以后,，國家政策允許民間資本進(jìn)入航天活動的核心環(huán)節(jié)，航天產(chǎn)業(yè)加快進(jìn)入組織,、生產(chǎn),、銷售全流程按市場化方式配置要素的新時代。

　　2015年以前,，民營企業(yè)無法直接參與空間飛行器的總體設(shè)計研發(fā),，2015年之后，民營企業(yè)被允許研發(fā)火箭,、衛(wèi)星和其它大氣層以外的飛行器,。 上世紀(jì)80年代中期開始探索的航天商業(yè)化，本質(zhì)是由政府推動,，將計劃經(jīng)濟(jì)下研發(fā)出來的航天產(chǎn)品銷往國際市場,。這個過程與中國航天系統(tǒng)的市場化改革交替進(jìn)行，體制內(nèi)的航天人在“走出去”的過程中逐漸學(xué)會了“下海經(jīng)商”,。

　　科研經(jīng)費的窘迫,、國際貸款的壓力讓那時的航天人不得不絞盡腦汁來創(chuàng)造收益，日后被人津津樂道的“直播賣火箭”,、“火箭貼廣告”并不是近幾年的創(chuàng)意,，體制內(nèi)的航天人早在90年代初就想出了在火箭上“賣廣告”的辦法,。華凌空調(diào)、健力寶等民族品牌的廣告都曾經(jīng)登上過中國的長征火箭,。

　　從1999年開始,，國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)被提到新的重視高度，軍費預(yù)算逐年增長,，包括航天在內(nèi)的各大軍工集團(tuán)迎來一輪新的發(fā)展期,，靠“推銷火箭”賺外匯、養(yǎng)隊伍,、搞科研的日子逐漸成為依稀往事,。隨著神舟飛船的升空，新成立的航天科技集團(tuán)提出了“創(chuàng)人類航天文明,，鑄民族科技豐碑”的發(fā)展使命,。中國航天人在日益強大的綜合國力護(hù)航下，專注于往更遠(yuǎn)更深的星空邁進(jìn),。

　　這段時期,，正值全球商業(yè)航天快速發(fā)展。NASA,、歐洲航天局等政府航天機構(gòu)推進(jìn)改革和以SpaceX為代表的航天“新勢力”紛紛崛起（參見前文《從NASA到SpaceX：美國商業(yè)航天的隱秘往事》），給國內(nèi)航天機構(gòu)帶來思想上的沖擊和啟發(fā),。與此同時,，中國航天商業(yè)化經(jīng)過激蕩三十年的風(fēng)雨探索，也積累了寶貴和深刻的經(jīng)驗教訓(xùn),。

　　新航天廣闊的市場前景,，對航天技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展提出了更高的要求，產(chǎn)業(yè)鏈升級所需的整體投入也遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于過去,，單靠政府財政撥款無法負(fù)擔(dān)技術(shù)投入的所有開支,。此外，航天技術(shù)的應(yīng)用又必然與各行各業(yè)的場景實踐深度融合,，航天產(chǎn)業(yè)的外延邊界日趨模糊,。因此，引入社會化資本,、市場化機制進(jìn)入航天領(lǐng)域,，將是航天活動發(fā)展到新時期的必然選擇。

　　2015年后,，一大批民營商業(yè)航天企業(yè)崛起的同時,，國有企業(yè)的混合所有制改革也在加快推進(jìn)。體制內(nèi)和體制外的“兩張皮”被逐步打破,，各路社會資本進(jìn)入新航天實體,，一批從體制外溢的航天人才投身創(chuàng)業(yè)大潮…… 自此，屬于中國商業(yè)航天的嶄新故事，才剛剛開始,。

　　作者 | 劉愛國,、熊文明

　　數(shù)據(jù)支持 | 鈦禾產(chǎn)業(yè)研究院

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　　文章內(nèi)容系作者個人觀點，不代表鈦禾產(chǎn)業(yè)觀察對觀點贊同或支持,；轉(zhuǎn)載請聯(lián)系主編授權(quán)（ID：taizhubian）