沒有網(wǎng)絡安全就沒有國家安全,,就沒有經(jīng)濟社會穩(wěn)定運行,,廣大人民群眾利益也難以得到保障,。
黨的十八大以來,,在習近平總書記關于網(wǎng)絡強國的重要思想和關于網(wǎng)絡安全工作“四個堅持”重要指示精神指引下,,我國網(wǎng)絡安全工作發(fā)展進入快車道,,各項工作取得積極進展,,形成了一系列生動實踐和寶貴經(jīng)驗,。
在2021年中國國際服務貿(mào)易交易會上,,世界知識產(chǎn)權組織等國際組織就知識產(chǎn)權保護舉辦的論壇引人關注,。隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革突飛猛進,全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈創(chuàng)新鏈面臨重塑,,不穩(wěn)定性不確定性明顯增加,,知識產(chǎn)權已經(jīng)成為國家發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和國際戰(zhàn)略博弈的主要戰(zhàn)場,對國家經(jīng)濟安全,、科技安全等各領域的安全和重大利益都產(chǎn)生了日益重要的影響,。全面加強知識產(chǎn)權保護,全力維護知識產(chǎn)權安全,,已成為堅定不移走中國特色國家安全道路的關鍵一環(huán),。
首先,知識產(chǎn)權保護是國家安全的戰(zhàn)略屏障,。關鍵核心技術是國之重器,,也是戰(zhàn)略安全力量。只有把關鍵核心技術掌握在自己手中,,才能從根本上保障國家經(jīng)濟安全,、科技安全和其他安全。推動創(chuàng)新發(fā)展,,實現(xiàn)高水平的自立自強,,都離不開知識產(chǎn)權保護。只有嚴格保護知識產(chǎn)權,,才能有效保護我國自主研發(fā)的關鍵核心技術,、有效突破產(chǎn)業(yè)瓶頸、防范化解重大風險,。知識產(chǎn)權保護推動著以科技創(chuàng)新為主導的市場經(jīng)濟持續(xù)累進增長,最終有利于整個國家的經(jīng)濟發(fā)展與安全,、科技發(fā)展與安全和其他發(fā)展與安全,。
在我國現(xiàn)代化建設全局中,知識產(chǎn)權保護為實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展和高水平的自立自強提供了強有力的制度支撐和法律保障,。強化知識產(chǎn)權保護,,并把知識產(chǎn)權保護作為不斷增強國家經(jīng)濟和科技實力的戰(zhàn)略手段,,是我國的根本利益所在,也是保障我國國家利益和國家安全的根本之道,。
其次,,知識產(chǎn)權安全是國家安全的前沿陣地。經(jīng)濟安全是國家安全的基礎,,知識產(chǎn)權安全是經(jīng)濟安全的最大保障,。知識產(chǎn)權已經(jīng)深度融入我國經(jīng)濟建設的主戰(zhàn)場,是提高我國經(jīng)濟競爭力的最大激勵,。維護知識產(chǎn)權安全,,就是要全力保障重要產(chǎn)業(yè)、基礎設施,、戰(zhàn)略資源等關鍵經(jīng)濟領域的安全可控,,為經(jīng)濟安全提供強大的底層支持。
科技安全是國家安全的主體,,知識產(chǎn)權安全是科技安全的關鍵力量,。構建新發(fā)展格局最本質的特征是實現(xiàn)高水平的自立自強。促進科技創(chuàng)新與經(jīng)濟深度融合,,推動關鍵核心技術融入實體經(jīng)濟,,是高水平自立自強的內在要求和科技安全的充分體現(xiàn),也是知識產(chǎn)權保護和知識產(chǎn)權安全的最終目標,。
無論是經(jīng)濟循環(huán)的暢通無阻,,還是高水平的自立自強,都離不開統(tǒng)一開放,、競爭有序的市場體系,。加強和改進知識產(chǎn)權反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法,形成正當有力的制約手段,,有利于進一步營造公平競爭的市場環(huán)境,。這既是維護知識產(chǎn)權安全的應有之義,也是維護基本經(jīng)濟制度安全,、重要行業(yè)和關鍵領域安全等經(jīng)濟安全的必然要求,,還是維護國家創(chuàng)新體系安全、重大科技和重要領域安全等科技安全的重要手段,。
最后,,維護知識產(chǎn)權安全需要推進全球安全。當今世界百年未有之大變局加速演進,,知識產(chǎn)權全球競爭的新格局新態(tài)勢新焦點逐漸形成,。一方面,以知識產(chǎn)權為核心要素的全球經(jīng)濟,、貿(mào)易,、科技和衛(wèi)生競爭日趨激烈化,,以知識產(chǎn)權為誘因和平衡工具的貿(mào)易摩擦難解難分。另一方面,,知識產(chǎn)權國際保護和知識產(chǎn)權全球治理面臨著新一輪調整,。歐美國家的“長臂管轄”及禁訴令制度,越來越成為國家間和企業(yè)間爭奪司法管轄權的競爭工具,。一些國家還通過法律域外管轄推行單邊保護主義,,試圖在全球構筑一個對自身更為有利的知識產(chǎn)權保護規(guī)則,從而掌握知識產(chǎn)權全球治理規(guī)則的制定主導權,。
維護知識產(chǎn)權全球安全,,要在知識產(chǎn)權對外轉讓時堅持總體國家安全觀。在全球化時代,,包括知識產(chǎn)權在內的國際技術轉讓已成為國際合作與競爭的主要內容和博弈戰(zhàn)場,,也日漸成為知識產(chǎn)權與國家安全的風險交匯點和安全連接點。在知識產(chǎn)權等技術的對外轉讓過程中,,如果未對涉及國家安全的知識產(chǎn)權轉讓行為進行嚴格的審查,,就有可能影響我國重要領域核心關鍵技術的自主發(fā)展可控性和創(chuàng)新發(fā)展主動性,造成國家利益和國家經(jīng)濟的重大損失,。因此,,維護知識產(chǎn)權安全,就要依法管理涉及國家安全的知識產(chǎn)權對外轉讓行為,。
維護知識產(chǎn)權全球安全,,要在知識產(chǎn)權國際保護中推進全球治理體制變革。隨著全球科技創(chuàng)新進入空前密集活躍期,,知識產(chǎn)權國際保護爭端以及跨境訴訟中對司法管轄權的爭奪,,正日益成為企業(yè)間乃至國家之間展開創(chuàng)新競爭和創(chuàng)新規(guī)則競爭的主要戰(zhàn)場。因此,,亟須推進我國知識產(chǎn)權有關法律規(guī)定域外適用,,完善跨境司法協(xié)作安排。形成高效的國際知識產(chǎn)權風險預警和應急機制,,建設知識產(chǎn)權涉外風險防控體系,,加大對我國企業(yè)海外知識產(chǎn)權維權援助。我國應立足國情,,積極開展全方位,、多層次、高水平的國際合作,,堅持和捍衛(wèi)世界貿(mào)易組織多邊體制框架,,攜手各國建立共商、共建,、共享的知識產(chǎn)權全球治理格局,,推動構建開放包容、公正合理的知識產(chǎn)權國際規(guī)則,。(作者:馬一德,,系中國科學院大學知識產(chǎn)權學院二級教授、北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員)