中國互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室 (CAC) 昨天發(fā)布了一套新規(guī)定,要求擁有超過100萬中國用戶的公司在將任何中國數(shù)據(jù)傳輸?shù)絿庵氨仨毥邮馨踩珜彶椤?/p>
紅數(shù)位在此表示十分歡迎和擁護(hù),。
根據(jù)我國現(xiàn)行法律,,任何公司應(yīng)該在將中國數(shù)據(jù)發(fā)送到海外之前進(jìn)行數(shù)據(jù)安全評估,,但評估的細(xì)節(jié)都非常模糊。本次評估辦法出臺將大大有利于相關(guān)內(nèi)容監(jiān)管,,避免出現(xiàn)之前類似“某D”情況,,對中國用戶隱私防護(hù)將起到巨大作用,。
周五發(fā)布的《數(shù)據(jù)出口安全評估辦法》草案旨在通過標(biāo)準(zhǔn)化程序來改變這一切。除此以外,,國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室 (CAC) 將成為負(fù)責(zé)安全審查的機(jī)構(gòu),。
出口“關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施”數(shù)據(jù)的公司將需要審查,任何已經(jīng)或打算將超過10萬用戶的個人信息或?qū)儆?0000名用戶的“敏感”個人信息發(fā)送到國外的公司都需要國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室安全評估,。
法規(guī)草案詳細(xì)說明了公司需要提交哪些文件以供審查,,并表示一般情況下,國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室 (CAC) 將需要45天的時間進(jìn)行評估,。更“復(fù)雜的案件”可能需要60天的時間,。國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室 (CAC) 認(rèn)證一旦獲得批準(zhǔn),有效期為兩年,,除非發(fā)送數(shù)據(jù)的“國家或地區(qū)的法律環(huán)境發(fā)生變化”,。
新的規(guī)則草案建立在國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室 (CAC) 為保護(hù)中國數(shù)據(jù)而提出的近期法規(guī)清單之上。9月,,中國工業(yè)部發(fā)布了規(guī)則草案,,其中包括在中國離岸之前需要批準(zhǔn)的“核心”和“重要”數(shù)據(jù)的定義。
最新提議的措施將在11月28日之前接受公眾審查,。
附:數(shù)據(jù)出境安全評估辦法(征求意見稿)
數(shù)據(jù)出境安全評估辦法
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第一條 為了規(guī)范數(shù)據(jù)出境活動,保護(hù)個人信息權(quán)益,,維護(hù)國家安全和社會公共利益,,促進(jìn)數(shù)據(jù)跨境安全、自由流動,,根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》,、《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》、《中華人民共和國個人信息保護(hù)法》等法律法規(guī),,制定本辦法,。
第二條 數(shù)據(jù)處理者向境外提供在中華人民共和國境內(nèi)運(yùn)營中收集和產(chǎn)生的重要數(shù)據(jù)和依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全評估的個人信息,應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定進(jìn)行安全評估,;法律,、行政法規(guī)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定,。
第三條 數(shù)據(jù)出境安全評估堅持事前評估和持續(xù)監(jiān)督相結(jié)合,、風(fēng)險自評估與安全評估相結(jié)合,防范數(shù)據(jù)出境安全風(fēng)險,,保障數(shù)據(jù)依法有序自由流動,。
第四條 數(shù)據(jù)處理者向境外提供數(shù)據(jù),符合以下情形之一的,應(yīng)當(dāng)通過所在地省級網(wǎng)信部門向國家網(wǎng)信部門申報數(shù)據(jù)出境安全評估,。
?。ㄒ唬╆P(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營者收集和產(chǎn)生的個人信息和重要數(shù)據(jù);
?。ǘ┏鼍硵?shù)據(jù)中包含重要數(shù)據(jù),;
(三)處理個人信息達(dá)到一百萬人的個人信息處理者向境外提供個人信息,;
?。ㄋ模├塾嬒蚓惩馓峁┏^十萬人以上個人信息或者一萬人以上敏感個人信息;
?。ㄎ澹﹪揖W(wǎng)信部門規(guī)定的其他需要申報數(shù)據(jù)出境安全評估的情形,。
第五條 數(shù)據(jù)處理者在向境外提供數(shù)據(jù)前,應(yīng)事先開展數(shù)據(jù)出境風(fēng)險自評估,,重點(diǎn)評估以下事項:
?。ㄒ唬?shù)據(jù)出境及境外接收方處理數(shù)據(jù)的目的、范圍,、方式等的合法性,、正當(dāng)性、必要性,;
?。ǘ┏鼍硵?shù)據(jù)的數(shù)量、范圍,、種類,、敏感程度,數(shù)據(jù)出境可能對國家安全,、公共利益,、個人或者組織合法權(quán)益帶來的風(fēng)險;
?。ㄈ?shù)據(jù)處理者在數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)移環(huán)節(jié)的管理和技術(shù)措施,、能力等能否防范數(shù)據(jù)泄露、毀損等風(fēng)險,;
(四)境外接收方承諾承擔(dān)的責(zé)任義務(wù),,以及履行責(zé)任義務(wù)的管理和技術(shù)措施,、能力等能否保障出境數(shù)據(jù)的安全;
?。ㄎ澹?shù)據(jù)出境和再轉(zhuǎn)移后泄露,、毀損、篡改、濫用等的風(fēng)險,,個人維護(hù)個人信息權(quán)益的渠道是否通暢等,;
(六)與境外接收方訂立的數(shù)據(jù)出境相關(guān)合同是否充分約定了數(shù)據(jù)安全保護(hù)責(zé)任義務(wù),。
第六條 申報數(shù)據(jù)出境安全評估,,應(yīng)當(dāng)提交以下材料:
(一)申報書,;
?。ǘ?shù)據(jù)出境風(fēng)險自評估報告;
?。ㄈ?shù)據(jù)處理者與境外接收方擬訂立的合同或者其他具有法律效力的文件等(以下統(tǒng)稱合同),;
(四)安全評估工作需要的其他材料,。
第七條 國家網(wǎng)信部門自收到申報材料之日起七個工作日內(nèi),,確定是否受理評估并以書面通知形式反饋受理結(jié)果。
第八條 數(shù)據(jù)出境安全評估重點(diǎn)評估數(shù)據(jù)出境活動可能對國家安全,、公共利益,、個人或者組織合法權(quán)益帶來的風(fēng)險,主要包括以下事項:
?。ㄒ唬?shù)據(jù)出境的目的,、范圍、方式等的合法性,、正當(dāng)性,、必要性;
?。ǘ┚惩饨邮辗剿趪一蛘叩貐^(qū)的數(shù)據(jù)安全保護(hù)政策法規(guī)及網(wǎng)絡(luò)安全環(huán)境對出境數(shù)據(jù)安全的影響,;境外接收方的數(shù)據(jù)保護(hù)水平是否達(dá)到中華人民共和國法律、行政法規(guī)規(guī)定和強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的要求,;
?。ㄈ┏鼍硵?shù)據(jù)的數(shù)量、范圍,、種類,、敏感程度,出境中和出境后泄露,、篡改,、丟失、破壞,、轉(zhuǎn)移或者被非法獲取,、非法利用等風(fēng)險,;
(四)數(shù)據(jù)安全和個人信息權(quán)益是否能夠得到充分有效保障,;
?。ㄎ澹?shù)據(jù)處理者與境外接收方訂立的合同中是否充分約定了數(shù)據(jù)安全保護(hù)責(zé)任義務(wù);
?。┳袷刂袊?、行政法規(guī)、部門規(guī)章情況,;
?。ㄆ撸﹪揖W(wǎng)信部門認(rèn)為需要評估的其他事項。
第九條 數(shù)據(jù)處理者與境外接收方訂立的合同充分約定數(shù)據(jù)安全保護(hù)責(zé)任義務(wù),,應(yīng)當(dāng)包括但不限于以下內(nèi)容:
?。ㄒ唬?shù)據(jù)出境的目的、方式和數(shù)據(jù)范圍,,境外接收方處理數(shù)據(jù)的用途,、方式等;
?。ǘ?shù)據(jù)在境外保存地點(diǎn),、期限,以及達(dá)到保存期限,、完成約定目的或者合同終止后出境數(shù)據(jù)的處理措施,;
(三)限制境外接收方將出境數(shù)據(jù)再轉(zhuǎn)移給其他組織,、個人的約束條款,;
(四)境外接收方在實(shí)際控制權(quán)或者經(jīng)營范圍發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化,,或者所在國家,、地區(qū)法律環(huán)境發(fā)生變化導(dǎo)致難以保障數(shù)據(jù)安全時,應(yīng)當(dāng)采取的安全措施,;
?。ㄎ澹┻`反數(shù)據(jù)安全保護(hù)義務(wù)的違約責(zé)任和具有約束力且可執(zhí)行的爭議解決條款;
?。┌l(fā)生數(shù)據(jù)泄露等風(fēng)險時,,妥善開展應(yīng)急處置,并保障個人維護(hù)個人信息權(quán)益的通暢渠道,。
第十條 國家網(wǎng)信部門受理申報后,,組織行業(yè)主管部門、國務(wù)院有關(guān)部門,、省級網(wǎng)信部門、專門機(jī)構(gòu)等進(jìn)行安全評估。
涉及重要數(shù)據(jù)出境的,,國家網(wǎng)信部門征求相關(guān)行業(yè)主管部門意見,。
第十一條 國家網(wǎng)信部門自出具書面受理通知書之日起四十五個工作日內(nèi)完成數(shù)據(jù)出境安全評估;情況復(fù)雜或者需要補(bǔ)充材料的,,可以適當(dāng)延長,,但一般不超過六十個工作日。
評估結(jié)果以書面形式通知數(shù)據(jù)處理者,。
第十二條 數(shù)據(jù)出境評估結(jié)果有效期二年,。在有效期內(nèi)出現(xiàn)以下情形之一的,數(shù)據(jù)處理者應(yīng)當(dāng)重新申報評估:
?。ㄒ唬┫蚓惩馓峁?shù)據(jù)的目的,、方式、范圍,、類型和境外接收方處理數(shù)據(jù)的用途,、方式發(fā)生變化,或者延長個人信息和重要數(shù)據(jù)境外保存期限的,;
?。ǘ┚惩饨邮辗剿趪一蛘叩貐^(qū)法律環(huán)境發(fā)生變化,數(shù)據(jù)處理者或者境外接收方實(shí)際控制權(quán)發(fā)生變化,,數(shù)據(jù)處理者與境外接收方合同變更等可能影響出境數(shù)據(jù)安全的,;
(三)出現(xiàn)影響出境數(shù)據(jù)安全的其他情形,。
有效期屆滿,,需要繼續(xù)開展原數(shù)據(jù)出境活動的,數(shù)據(jù)處理者應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿六十個工作日前重新申報評估,。
未按本條規(guī)定重新申報評估的,,應(yīng)當(dāng)停止數(shù)據(jù)出境活動。
第十三條 數(shù)據(jù)處理者應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定提交評估材料,,材料不齊全或者不符合要求的,,應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)充或者更正,拒不補(bǔ)充或者更正的,,國家網(wǎng)信部門可以終止安全評估,;數(shù)據(jù)處理者對所提交材料的真實(shí)性負(fù)責(zé),故意提交虛假材料的,,按照評估不通過處理,。
第十四條 參與安全評估工作的相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員對在履行職責(zé)中知悉的國家秘密、個人隱私,、個人信息,、商業(yè)秘密,、保密商務(wù)信息等數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)依法予以保密,不得泄露或者非法向他人提供,。
第十五條 任何組織和個人發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)處理者未按照本辦法規(guī)定進(jìn)行評估向境外提供數(shù)據(jù)的,,可以向省級以上網(wǎng)信部門投訴、舉報,。
第十六條 國家網(wǎng)信部門發(fā)現(xiàn)已經(jīng)通過評估的數(shù)據(jù)出境活動在實(shí)際處理過程中不再符合數(shù)據(jù)出境安全管理要求的,,應(yīng)當(dāng)撤銷評估結(jié)果并書面通知數(shù)據(jù)處理者,數(shù)據(jù)處理者應(yīng)當(dāng)終止數(shù)據(jù)出境活動,。需要繼續(xù)開展數(shù)據(jù)出境活動的,,數(shù)據(jù)處理者應(yīng)當(dāng)按照要求進(jìn)行整改,并在整改完成后重新申報評估,。
第十七條 違反本辦法規(guī)定的,,依照《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》、《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》,、《中華人民共和國個人信息保護(hù)法》等法律法規(guī)的規(guī)定處理,;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任,。
第十八條 本辦法自 年 月 日起施行,。