隨著新一代信息技術(shù)的蓬勃發(fā)展,，信息通信產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位愈發(fā)凸顯。在當(dāng)前環(huán)境污染和溫室效應(yīng)逐漸引發(fā)國(guó)際社會(huì)普遍關(guān)注的同時(shí),，如何發(fā)展綠色化,、低碳化信息通信相關(guān)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì),，也是我國(guó)信息通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展無(wú)法回避的現(xiàn)實(shí)考題。在“2030年前實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)峰,、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”的戰(zhàn)略目標(biāo)導(dǎo)向下,，亟須從整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、環(huán)境系統(tǒng)的角度,，統(tǒng)籌處理好發(fā)展和減排的關(guān)系,，系統(tǒng)梳理信息通信相關(guān)產(chǎn)業(yè)對(duì)碳排放的影響以及面臨的減排挑戰(zhàn)，提出我國(guó)信息通信相關(guān)產(chǎn)業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型政策建議,。

信息通信產(chǎn)業(yè)碳排放的主要表現(xiàn)形式

信息通信產(chǎn)業(yè)是支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè),，對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)造成的碳排放影響是多元的，主要表現(xiàn)為三種形式,。一是直接碳排放,，即由于信息通信設(shè)施、設(shè)備或服務(wù)所造成的直接碳排放,。當(dāng)前,，我國(guó)5G網(wǎng)絡(luò)、云計(jì)算和數(shù)據(jù)中心等往往都是電力消耗大戶,，其生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)會(huì)產(chǎn)生大量的碳排放,。二是隱含碳排放，即信息通信產(chǎn)品隱含的碳排放。信息通信產(chǎn)品生產(chǎn)需采購(gòu)大量原材料和零部件,，從而拉動(dòng)電力,、鋼鐵、水泥和石化等上游部門碳排放增長(zhǎng),。相關(guān)研究表明,，一部手機(jī)所隱含的碳排放超過70千克，而信息通信相關(guān)產(chǎn)業(yè)由此隱含的碳排放量遠(yuǎn)大于其直接碳排放,，甚至高出10-20倍,。三是使用碳排放，即信息通信產(chǎn)品應(yīng)用于其他部門所造成的碳排放,。信息通信產(chǎn)業(yè)通過“技術(shù)賦能”推動(dòng)裝備制造,、建筑、交通,、服務(wù)等下游部門產(chǎn)能增長(zhǎng),，同時(shí)也擴(kuò)大了對(duì)高耗能信息通信產(chǎn)品的使用，從而間接造成了能源消耗和二氧化碳排放的增加,。相關(guān)研究發(fā)現(xiàn),，信息通信產(chǎn)業(yè)由于此原因增加的碳排放也達(dá)到其直接碳排放的5-10倍。

信息通信產(chǎn)業(yè)碳減排面臨的新挑戰(zhàn)

隨著數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的加速推進(jìn),，信息通信相關(guān)產(chǎn)業(yè)各種形式的碳排放不容忽視,。在我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和碳排放大國(guó)建設(shè)過程中，信息通信相關(guān)產(chǎn)業(yè)碳減排面臨諸多嚴(yán)峻挑戰(zhàn),。

一是當(dāng)前產(chǎn)業(yè)規(guī)模大,、增速快導(dǎo)致減排難度增加。我國(guó)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó),、大數(shù)據(jù),、“互聯(lián)網(wǎng)+”、“新基建”等國(guó)家戰(zhàn)略加快了信息通信產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，其中2020年《中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展白皮書》顯示,，我國(guó)信息通信產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居世界第二，增速全球第一,。在信息通信產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖贁U(kuò)張的同時(shí)，必然將進(jìn)一步助推相關(guān)產(chǎn)業(yè)直接,、隱含,、使用碳排放的增長(zhǎng)，大幅抵消生產(chǎn)端技術(shù)減排的效果,。

二是我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈地位相對(duì)較弱制約了碳減排空間,。信息通信產(chǎn)品生產(chǎn)具有冗長(zhǎng)而復(fù)雜的全球產(chǎn)業(yè)鏈。近年來(lái),，我國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈的參與程度日益提高,，但所處位置仍集中在中游環(huán)節(jié)，扮演著原材料和零部件制造商的角色,，有著較高的能源資源消耗,。據(jù)2019年《ICT產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展白皮書》反映，中國(guó)大陸信息通信產(chǎn)業(yè)偏重硬件制造的產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu),，很大程度上制約了我國(guó)信息通信產(chǎn)業(yè)的碳減排空間,。

三是信息通信產(chǎn)業(yè)導(dǎo)致能源體系大規(guī)模低效高碳。信息通信產(chǎn)業(yè)對(duì)于能源尤其是電力消耗巨大,，其碳排放也主要來(lái)自于電力部門,。然而，我國(guó)電力系統(tǒng)仍以能源結(jié)構(gòu)效率低,、碳密度高的燃煤發(fā)電為主,，導(dǎo)致當(dāng)前我國(guó)信息通信產(chǎn)業(yè)隱含碳排放占全國(guó)碳排放總量的4.3%。

多措并舉推進(jìn)信息通信產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型

信息通信產(chǎn)業(yè)的碳減排與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng),、社會(huì)系統(tǒng),、能源系統(tǒng)等高度關(guān)聯(lián)。推動(dòng)我國(guó)信息通信產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì),、全盤考慮,，形成綠色集約一體化的綠色低碳發(fā)展格局。

一是將減排目標(biāo)納入產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，引導(dǎo)推進(jìn)行業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型,。當(dāng)前，我國(guó)信息通信產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展尚未納入產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，應(yīng)以《貫徹落實(shí)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)要求推動(dòng)數(shù)據(jù)中心和5G等新型基礎(chǔ)設(shè)施綠色高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》為基礎(chǔ),，進(jìn)一步明確我國(guó)“十四五”及中長(zhǎng)期節(jié)能減碳目標(biāo)，將能效,、碳足跡等約束性指標(biāo)納入國(guó)家新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,，并進(jìn)一步將其納入各地行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。此外,，還應(yīng)合理設(shè)定行業(yè)減排路徑和行動(dòng)方案,，全面推動(dòng)節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新推廣、提高可再生能源占比,、加強(qiáng)低碳產(chǎn)品設(shè)計(jì)和工藝材料創(chuàng)新等,。

二是通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局和結(jié)構(gòu)，積極推動(dòng)行業(yè)集約化發(fā)展,。當(dāng)前,，我國(guó)數(shù)字化發(fā)展進(jìn)程仍在加速，但信息通信業(yè)整體處于粗放式增長(zhǎng)階段，亟須充分考慮各地區(qū)的碳承載力和資源稟賦特征,，在交通,、能源、工業(yè)和市政等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)過程中,，圍繞國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)數(shù)據(jù)中心集群建設(shè),，合理規(guī)劃、布局5G網(wǎng)絡(luò),、數(shù)據(jù)中心等重大數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施,。此外，應(yīng)鼓勵(lì)企事業(yè)單位集中管理內(nèi)部信息通信設(shè)施,、設(shè)備,，利用人工智能、云平臺(tái),、邊緣計(jì)算等技術(shù)實(shí)現(xiàn)精細(xì)化節(jié)能減排,，還應(yīng)優(yōu)先扶持關(guān)鍵核心技術(shù)、融合應(yīng)用創(chuàng)新等領(lǐng)域,，推動(dòng)信息通信制造業(yè)的服務(wù)化轉(zhuǎn)型,，充分挖掘結(jié)構(gòu)性減排的潛在空間。

三是建立多部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)減排機(jī)制,，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)鏈,、供應(yīng)鏈。信息通信產(chǎn)業(yè)與上下游部門關(guān)聯(lián)密切,，應(yīng)沿產(chǎn)業(yè)鏈,、供應(yīng)鏈建立碳排放核算標(biāo)準(zhǔn)、碳標(biāo)簽體系和碳溯源機(jī)制,，并以此為基礎(chǔ)形成部門間減排責(zé)任分擔(dān)機(jī)制,，由此強(qiáng)化多部門的協(xié)同減排。此外,，還應(yīng)全程監(jiān)測(cè),、控制和減少產(chǎn)品原材料開采、零部件制造,、物流運(yùn)輸以及再回收等環(huán)節(jié)的碳排放,，加速推進(jìn)我國(guó)信息通信產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的綠色發(fā)展,。