莊榮文：加強數(shù)字中國建設(shè)整體布局 全面賦能新時代高質(zhì)量發(fā)展網(wǎng)信中國 2022-05-07 09:00圖片近日,，中央宣傳部副部長,、中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室主任、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室主任莊榮文在《中國網(wǎng)信》雜志2022年第2期發(fā)表署名文章。全文如下：

　　當(dāng)今世界，信息技術(shù)創(chuàng)新日新月異,，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化深入發(fā)展,，在推動經(jīng)濟社會發(fā)展、促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,、滿足人民日益增長的美好生活需要等方面作用日益凸顯,。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼信息時代發(fā)展大勢和國內(nèi)國際發(fā)展大局,，高度重視,、系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進數(shù)字中國建設(shè),，黨的十九大報告明確提出“建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國,、數(shù)字中國、智慧社會”戰(zhàn)略目標(biāo),，《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要》設(shè)立專篇對“加快數(shù)字化發(fā)展 建設(shè)數(shù)字中國”作出重要部署,，“十四五”網(wǎng)信領(lǐng)域相關(guān)規(guī)劃相繼出臺，擘畫了數(shù)字中國建設(shè)的宏偉藍圖,。各地區(qū)各部門把加快推進數(shù)字中國建設(shè)作為重大戰(zhàn)略任務(wù),，把握契機、主動作為,，廣泛開展數(shù)字化發(fā)展創(chuàng)新實踐,，推動數(shù)字中國建設(shè)取得重要進展和顯著成效。面向新時代新征程,，我們要切實把思想和行動統(tǒng)一到以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署上來,，胸懷大局、把握大勢,、著眼大事,，加快推進數(shù)字中國建設(shè)，賦能經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展,，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家,、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力支撐。

　　深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話精神,，充分認識數(shù)字中國建設(shè)的重大意義

      習(xí)近平總書記高度重視數(shù)字技術(shù)對社會生產(chǎn)方式,、生活方式、治理方式產(chǎn)生的深刻變革和深遠影響,，2000年在福建工作期間率先提出建設(shè)“數(shù)字福建”,，2003年在浙江工作期間又提出建設(shè)“數(shù)字浙江”。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次就數(shù)字中國建設(shè)作出重要論述,、提出明確要求,，深刻闡釋了為什么要建設(shè)數(shù)字中國、怎樣建設(shè)數(shù)字中國的重大理論和實踐問題,，為我們指明了前進方向,、提供了根本遵循。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于數(shù)字中國建設(shè)的重要論述,，深刻把握數(shù)字化,、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展趨勢,，切實增強加快推進數(shù)字中國建設(shè)的政治責(zé)任感,、歷史使命感、現(xiàn)實緊迫感,。

　　加快建設(shè)數(shù)字中國,，是順應(yīng)信息時代潮流、搶占未來發(fā)展制高點的必然要求,。習(xí)近平總書記指出：“數(shù)字技術(shù)正以新理念,、新業(yè)態(tài)、新模式全面融入人類經(jīng)濟,、政治,、文化、社會,、生態(tài)文明建設(shè)各領(lǐng)域和全過程,，給人類生產(chǎn)生活帶來廣泛而深刻的影響,?！碑?dāng)前，世界百年變局和世紀疫情交織疊加,，全球進入動蕩變革期,，數(shù)字技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟作為新一輪信息革命和產(chǎn)業(yè)變革的關(guān)鍵領(lǐng)域,，日益成為重組全球要素資源,、重塑全球競爭格局的重要變量。世界主要國家都把數(shù)字化發(fā)展作為實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的重要動能和提升綜合實力的主攻方向,，加快推進戰(zhàn)略謀劃和整體布局,。這就要求我們必須站在把握信息時代新機遇、構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢的高度,，牢牢掌握數(shù)字化變革歷史主動,，加快推進數(shù)字中國建設(shè)，努力實現(xiàn)高水平自立自強，搶占發(fā)展制高點,、贏得戰(zhàn)略主動權(quán),。

　　加快建設(shè)數(shù)字中國，是堅持以人民為中心,、讓億萬人民共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果的現(xiàn)實需要,。習(xí)近平總書記多次強調(diào)，網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想,，把增進人民福祉作為信息化發(fā)展的出發(fā)點和落腳點,。目前，我國網(wǎng)民規(guī)模超過10億,，互聯(lián)網(wǎng)普及率達到73%,，形成了全球最為龐大、生機勃勃的數(shù)字社會,。同時也要清醒看到,，我國區(qū)域、城鄉(xiāng),、群體,、行業(yè)間數(shù)字化發(fā)展還不平衡不充分，數(shù)據(jù)要素價值尚未充分釋放,，政務(wù)服務(wù)應(yīng)用廣度深度有待拓展,，數(shù)據(jù)安全、隱私保護,、技術(shù)倫理等領(lǐng)域問題突出,，等等。這就要求我們把建設(shè)數(shù)字中國作為構(gòu)筑人民美好數(shù)字生活的重要戰(zhàn)略舉措,，深化數(shù)字便民惠民,，加快彌合數(shù)字鴻溝，完善數(shù)字治理規(guī)則,，讓人民群眾在信息化發(fā)展中有更多獲得感,、幸福感、安全感,。

　　加快建設(shè)數(shù)字中國,，是深入推進網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重要支撐,。習(xí)近平總書記多次強調(diào)“沒有信息化就沒有現(xiàn)代化”,，要“以信息化培育新動能，用新動能推動新發(fā)展,，以新發(fā)展創(chuàng)造新輝煌”,。黨的十八大以來,，在習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國的重要思想指引下，數(shù)字中國建設(shè)扎實推進,，信息基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)代際跨越,，技術(shù)創(chuàng)新能力得到明顯提升，數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模保持快速增長,，電子政務(wù)服務(wù)廣泛應(yīng)用普及,，數(shù)字發(fā)展環(huán)境不斷完善優(yōu)化，數(shù)字國際合作取得積極進展,。我們要持續(xù)發(fā)揮數(shù)字中國建設(shè)在構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,、推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展中的重要作用，充分激發(fā)數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)新活力,、要素潛能,、發(fā)展空間，促進各類要素在生產(chǎn),、分配,、流通、消費各環(huán)節(jié)有機銜接,，引領(lǐng)和驅(qū)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級,、技術(shù)創(chuàng)新提速、治理格局優(yōu)化,，持續(xù)助推生產(chǎn)力躍升和生產(chǎn)關(guān)系變革,，為中國式現(xiàn)代化提供有力服務(wù)、支撐和保障,。

　　2021年4月25日至26日,，以“激發(fā)數(shù)據(jù)要素新動能，開啟數(shù)字中國新征程”為主題的第四屆數(shù)字中國建設(shè)峰會在福建省福州市舉行,。

　　加強數(shù)字中國建設(shè)整體布局,，全面推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型向縱深發(fā)展

       當(dāng)前，數(shù)字中國建設(shè)與黨和國家事業(yè)發(fā)展同步,，在實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的新征程中進入了新的發(fā)展階段,。我們要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國的重要思想為指導(dǎo),，立足新發(fā)展階段,、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,、推動高質(zhì)量發(fā)展,，將數(shù)字化轉(zhuǎn)型全面融入“五位一體”總體布局，前瞻性做好數(shù)字中國建設(shè)整體布局,，強化系統(tǒng)觀念,，注重綜合施策,，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率,、更加公平,、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展,。

　　加強數(shù)字技術(shù)自主創(chuàng)新,。立足關(guān)鍵核心技術(shù)高水平自立自強，充分發(fā)揮我國社會主義制度優(yōu)勢,、新型舉國體制優(yōu)勢,、超大規(guī)模市場優(yōu)勢，加快基礎(chǔ)性技術(shù),、通用性技術(shù)突破,，提升關(guān)鍵軟硬件技術(shù)創(chuàng)新能力，集中力量打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn),。建設(shè)開放靈活的制度體系和創(chuàng)新環(huán)境,，培育互利共生、融合發(fā)展的良好產(chǎn)業(yè)生態(tài),，不斷增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性,，切實掌握技術(shù)自主權(quán)和發(fā)展主動權(quán)。

　　夯實數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施根基,。把握數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施快速演進升級的重要契機,，加強戰(zhàn)略謀劃和前瞻布局，統(tǒng)籌推進通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施,、算力基礎(chǔ)設(shè)施,、融合與創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)，聚焦5G,、IPv6,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng),、物聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)中心、人工智能平臺等重點領(lǐng)域,，大力推進體系化建設(shè),、規(guī)模化部署,、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用,，加快建設(shè)高速泛在、天地一體,、云網(wǎng)融合,、智能敏捷,、綠色低碳、安全可控的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施,，打通經(jīng)濟社會發(fā)展的信息“大動脈”,。

　　激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展活力。不斷做強做優(yōu)做大我國數(shù)字經(jīng)濟,，加快數(shù)字技術(shù)和實體經(jīng)濟融合發(fā)展,，推動制造業(yè)、服務(wù)業(yè),、農(nóng)業(yè)的數(shù)字化,、網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級,，培育數(shù)字新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài)、新模式,，促進我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端,。充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟在國內(nèi)大循環(huán)中的關(guān)鍵節(jié)點作用和國內(nèi)國際雙循環(huán)中的戰(zhàn)略鏈接作用，持續(xù)優(yōu)化數(shù)字營商環(huán)境,，支持網(wǎng)信企業(yè)發(fā)展壯大,，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。

　　提高數(shù)字政府建設(shè)水平,。推動數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府管理服務(wù),，打造泛在可及、智慧便捷,、公平普惠的數(shù)字化服務(wù)體系,，讓百姓少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路,。以數(shù)字化改革助力政府職能轉(zhuǎn)變,，統(tǒng)籌推進各行業(yè)各領(lǐng)域政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)集約建設(shè)、互聯(lián)互通,、協(xié)同聯(lián)動,，構(gòu)建協(xié)同高效的政府?dāng)?shù)字化履職能力體系。健全科學(xué)規(guī)范的數(shù)字政府建設(shè)制度體系,，依法依規(guī)促進數(shù)據(jù)高效共享和有序開發(fā)利用,，統(tǒng)籌推進技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合,、數(shù)據(jù)融合,，提升跨層級、跨地域,、跨系統(tǒng),、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)水平,，為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐,。

　　推動數(shù)字文化繁榮發(fā)展。加強互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè),，充分發(fā)揮數(shù)字化傳播優(yōu)勢,，推動黨的創(chuàng)新理論深入人心，不斷壯大主流思想輿論,，培育和踐行社會主義核心價值觀,。實施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，促進文化產(chǎn)業(yè)與新一代信息技術(shù)相互融合,，創(chuàng)新數(shù)字文化產(chǎn)品內(nèi)容和服務(wù),。加快推進圖書館、博物館等文化資源數(shù)字化,，提供方便快捷,、資源共享的公共文化數(shù)字資源服務(wù)。培育數(shù)字文化消費新場景,，大力發(fā)展線上線下一體化,、在線在場相結(jié)合的數(shù)字化文化新體驗。

　　加快數(shù)字社會建設(shè)步伐,。深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想,，探索構(gòu)筑共建共治共享的數(shù)字社會治理體系，大力提升教育,、醫(yī)療,、衛(wèi)生、環(huán)境保護等重點民生領(lǐng)域數(shù)字化,、均等化,、便捷化水平，豐富數(shù)字化生活場景和體驗,，打造智慧共享,、和睦共治的新型數(shù)字生活。加快建設(shè)智慧城市,、數(shù)字鄉(xiāng)村,，深入開展人工智能社會實驗，持續(xù)提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能,，加快彌合區(qū)域,、城鄉(xiāng)、人群,、行業(yè)之間的數(shù)字鴻溝,，以數(shù)字化促進共同富裕,。

　　深化數(shù)字生態(tài)文明建設(shè)。推廣數(shù)字化綠色生產(chǎn)方式,，加強數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施綠色化改造升級,，促進綠色低碳新技術(shù)和節(jié)能設(shè)備廣泛使用，推動建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系,。普及數(shù)字化綠色生活方式,，推進遠程辦公、在線會議,、公共出行,、綠色消費的廣泛應(yīng)用，積極探索多元化,、可持續(xù)的碳普惠機制,。提升數(shù)字化環(huán)境治理能力，優(yōu)化完善自然資源,、生態(tài)環(huán)境,、水利和能源動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)管體系，更好推動數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型發(fā)展,。

　　促進數(shù)字資源優(yōu)化配置,。統(tǒng)籌數(shù)據(jù)開發(fā)利用、隱私保護和公共安全,，加強數(shù)據(jù)收集,、匯聚、存儲,、流通,、應(yīng)用等全生命周期管理。加快構(gòu)建數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán),、流通,、分配、治理等規(guī)則體系,，著力培育規(guī)范的數(shù)據(jù)交易平臺和市場主體,，推動數(shù)據(jù)資源的高效流動。創(chuàng)新數(shù)據(jù)要素開發(fā)利用機制模式,，加快推進“東數(shù)西算”,，打破數(shù)據(jù)孤島，釋放數(shù)據(jù)紅利,，推動政務(wù)數(shù)據(jù),、公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、個人數(shù)據(jù)等良性互動,、融合應(yīng)用,。

　　筑牢數(shù)字安全防護屏障。樹牢總體國家安全觀,，深入實施《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國個人信息保護法》《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護條例》等法律法規(guī),，有效防范化解各類風(fēng)險挑戰(zhàn),。全面加強網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè),，加強關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護，強化跨領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)安全信息共享和工作協(xié)同,。提升數(shù)據(jù)安全管理水平,，建立健全數(shù)據(jù)安全管理、風(fēng)險評估,、檢測認證等機制,。強化個人信息保護，集中整治違法違規(guī)收集使用個人信息等行為,，切實維護廣大網(wǎng)民合法權(quán)益,。

　　完善數(shù)字化發(fā)展治理格局。堅持促進發(fā)展和監(jiān)管規(guī)范并重,，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合,，構(gòu)建良好的數(shù)字化發(fā)展環(huán)境。加強反壟斷,、反不正當(dāng)競爭監(jiān)管,，防止資本無序擴張，保障市場主體,、從業(yè)人員和消費者的合法權(quán)益,，推動平臺企業(yè)健康有序發(fā)展。健全技術(shù)治理規(guī)則,，開展技術(shù)算法規(guī)制,、標(biāo)準制定、安全評估審查和倫理論證等工作,。聚焦群眾反映強烈的突出亂象,，壓實平臺主體責(zé)任，加大網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法力度,，持續(xù)凈化數(shù)字生態(tài),。

　　加強數(shù)字領(lǐng)域國際合作與交流。著眼高水平對外開放,，積極搭建數(shù)字領(lǐng)域雙邊,、區(qū)域和國際合作平臺，充分發(fā)揮世界互聯(lián)網(wǎng)大會等主場平臺作用。加強同新興市場國家,、共建“一帶一路”國家和廣大發(fā)展中國家務(wù)實合作,，高質(zhì)量共建“數(shù)字絲綢之路”，讓數(shù)字化發(fā)展成果更好造福各國人民,。積極參與網(wǎng)絡(luò)空間國際規(guī)則和技術(shù)標(biāo)準制定,，維護和完善多邊數(shù)字經(jīng)濟治理機制，推動建立公正,、合理,、透明的治理體系和規(guī)則體系，攜手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體,。

　　堅持黨對數(shù)字中國建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo),，推動形成協(xié)同高效的工作合力

       加快推進數(shù)字中國建設(shè)是一項事關(guān)全局、事關(guān)長遠的系統(tǒng)工程,，要堅持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，胸懷“兩個大局”，心系“國之大者”,，加強全局,、全域、全鏈的統(tǒng)籌謀劃,，廣泛調(diào)動各方面積極因素,，進一步完善政策協(xié)同、上下聯(lián)動,、資源整合的工作格局,，為推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展賦能增效，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開,。

　　強化組織領(lǐng)導(dǎo),，健全工作機制。始終堅持黨管互聯(lián)網(wǎng)原則,，切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到數(shù)字中國建設(shè)的全過程,、各方面，加快建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、黨政齊抓共管,、有關(guān)部門各負其責(zé)、全社會積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制,。各地區(qū)各部門要認真落實《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要》,、“十四五”網(wǎng)信領(lǐng)域相關(guān)規(guī)劃等部署要求，把數(shù)字中國建設(shè)擺上重要議事日程,，納入全局工作謀劃推進,，對于數(shù)字中國建設(shè)領(lǐng)域的重大任務(wù),、重要工程、重點項目,，要明確責(zé)任分工,，認真組織實施，確保落到實處,。

　　完善政策法規(guī),，提供有力支撐。深入研究和應(yīng)對數(shù)字化變革帶來的新情況新問題,，進一步健全完善相關(guān)法律法規(guī),，為數(shù)字中國建設(shè)提供堅實法治保障。建立健全數(shù)字中國建設(shè)的政策體系,，推動各相關(guān)部門在數(shù)字經(jīng)濟,、科技創(chuàng)新,、數(shù)字政府,、數(shù)字社會等領(lǐng)域進一步完善政策措施，營造良好發(fā)展環(huán)境,。加強政策協(xié)同和信息共享,，持續(xù)完善數(shù)字中國發(fā)展評價指標(biāo)體系，動態(tài)跟蹤監(jiān)測數(shù)字中國建設(shè)進展,，確保政策的貫通性和實效性,。

　　廣泛宣傳推介，深化交流合作,。堅持網(wǎng)上網(wǎng)下相結(jié)合,，精心做好數(shù)字中國建設(shè)主題宣傳，在全社會營造高度關(guān)注數(shù)字化,、積極參與數(shù)字化的濃厚氛圍,，推動數(shù)字化理念更加深入人心。持續(xù)辦好數(shù)字中國建設(shè)峰會,，搭建黨政部門,、社會組織、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè),、專家學(xué)者等共同參與的高端平臺,，推動形成共商、共建,、共享,、共治的強大合力。做好《數(shù)字中國發(fā)展報告》等成果發(fā)布,，充分展示數(shù)字中國建設(shè)的最新進展和豐碩成果,，進一步激發(fā)社會各界投身數(shù)字中國建設(shè)的積極性,、主動性、創(chuàng)造性,。

　　深化實踐探索,，把握發(fā)展規(guī)律。統(tǒng)籌推進信息化領(lǐng)域試點示范工作,，結(jié)合各地區(qū)各部門基礎(chǔ)條件和發(fā)展特色,，組織實施一批基礎(chǔ)好、成效高,、帶動效應(yīng)強的示范項目,，以點帶面、點面結(jié)合助力數(shù)字化發(fā)展,。加強理論研究和實踐總結(jié),，及時挖掘提煉可復(fù)制、可推廣的有益做法和典型經(jīng)驗,，更好把握數(shù)字中國建設(shè)規(guī)律,，持續(xù)推動理念更新、技術(shù)革新,、工作創(chuàng)新,。強化干部人才隊伍建設(shè)，著力提升黨員干部對數(shù)字化發(fā)展的認識水平和駕馭能力,，培養(yǎng)鍛造高水平,、多層次、復(fù)合型的人才隊伍,，為加快建設(shè)數(shù)字中國,、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供有力支撐。