昨日,，關于數(shù)字中國的整體規(guī)劃文件出臺,，中共中央、國務院印發(fā)《數(shù)字中國建設整體布局規(guī)劃》,，并發(fā)出通知,，要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹落實,。作為影響中國未來發(fā)展的重磅文件，這也被業(yè)界評價為“數(shù)字掛帥時代來臨”,。
《規(guī)劃》提到多個重磅內容,，總計包括六大方面。
一是到2025年,，基本形成一體化推進格局,，數(shù)字中國建設取得重要進展；
二是要夯實數(shù)字中國建設基礎,，打通數(shù)字基礎設施大動脈,，暢通數(shù)據(jù)資源大循環(huán)；
三是要全面賦能經(jīng)濟社會發(fā)展,，做強做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟,，發(fā)展高效協(xié)同的數(shù)字政務，打造自信繁榮的數(shù)字文化,，構建普惠便捷的數(shù)字社會,，建設綠色智慧的數(shù)字生態(tài)文明；
四是要強化數(shù)字中國關鍵能力,，構筑自立自強的數(shù)字技術創(chuàng)新體系,，筑牢可信可控的數(shù)字安全屏障；
五是要優(yōu)化數(shù)字化發(fā)展環(huán)境,，建設公平規(guī)范的數(shù)字治理生態(tài),，構建開放共贏的數(shù)字領域國際合作格局；
六是要加強整體謀劃,、統(tǒng)籌推進,，把各項任務落到實處，加強組織領導，健全體制機制,，保障資金投入,，強化人才支撐，營造良好氛圍,。
要點一：到2025年基本形成一體化推進格局
《規(guī)劃》提出,，到2025年，基本形成橫向打通,、縱向貫通,、協(xié)調有力的一體化推進格局,，數(shù)字中國建設取得重要進展,。
上述提到的重要進展包括，數(shù)字基礎設施高效聯(lián)通,，數(shù)據(jù)資源規(guī)模和質量加快提升,，數(shù)據(jù)要素價值有效釋放，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展質量效益大幅增強,，政務數(shù)字化智能化水平明顯提升,，數(shù)字文化建設躍上新臺階，數(shù)字社會精準化普惠化便捷化取得顯著成效,，數(shù)字生態(tài)文明建設取得積極進展,，數(shù)字技術創(chuàng)新實現(xiàn)重大突破，應用創(chuàng)新全球領先,，數(shù)字安全保障能力全面提升,，數(shù)字治理體系更加完善，數(shù)字領域國際合作打開新局面,。
《規(guī)劃》中提到,，到2035年，數(shù)字化發(fā)展水平進入世界前列,，數(shù)字中國建設取得重大成就,。數(shù)字中國建設體系化布局更加科學完備，經(jīng)濟,、政治,、文化、社會,、生態(tài)文明建設各領域數(shù)字化發(fā)展更加協(xié)調充分,，有力支撐全面建設社會主義現(xiàn)代化國家。
《規(guī)劃》明確,，數(shù)字中國建設按照“2522”的整體框架進行布局,，即夯實數(shù)字基礎設施和數(shù)據(jù)資源體系“兩大基礎”，推進數(shù)字技術與經(jīng)濟,、政治,、文化,、社會、生態(tài)文明建設“五位一體”深度融合,，強化數(shù)字技術創(chuàng)新體系和數(shù)字安全屏障“兩大能力”,，優(yōu)化數(shù)字化發(fā)展國內國際“兩個環(huán)境”。
要點二：要夯實數(shù)字中國建設基礎,，系統(tǒng)優(yōu)化算力基礎設施布局
《規(guī)劃》指出,，要夯實數(shù)字中國建設基礎。
一是打通數(shù)字基礎設施大動脈,。
加快5G網(wǎng)絡與千兆光網(wǎng)協(xié)同建設,，深入推進IPv6規(guī)模部署和應用，推進移動物聯(lián)網(wǎng)全面發(fā)展,，大力推進北斗規(guī)模應用,。系統(tǒng)優(yōu)化算力基礎設施布局，促進東西部算力高效互補和協(xié)同聯(lián)動,，引導通用數(shù)據(jù)中心,、超算中心、智能計算中心,、邊緣數(shù)據(jù)中心等合理梯次布局,。整體提升應用基礎設施水平，加強傳統(tǒng)基礎設施數(shù)字化,、智能化改造,。
二是暢通數(shù)據(jù)資源大循環(huán)。
構建國家數(shù)據(jù)管理體制機制,，健全各級數(shù)據(jù)統(tǒng)籌管理機構,。推動公共數(shù)據(jù)匯聚利用，建設公共衛(wèi)生,、科技,、教育等重要領域國家數(shù)據(jù)資源庫。釋放商業(yè)數(shù)據(jù)價值潛能,，加快建立數(shù)據(jù)產權制度,，開展數(shù)據(jù)資產計價研究，建立數(shù)據(jù)要素按價值貢獻參與分配機制,。
要點三：做強做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟,，研究制定推動數(shù)字產業(yè)高質量發(fā)展的措施
《規(guī)劃》指出，要全面賦能經(jīng)濟社會發(fā)展,。
一是做強做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟,。
培育壯大數(shù)字經(jīng)濟核心產業(yè)，研究制定推動數(shù)字產業(yè)高質量發(fā)展的措施，打造具有國際競爭力的數(shù)字產業(yè)集群,。推動數(shù)字技術和實體經(jīng)濟深度融合,，在農業(yè)、工業(yè),、金融,、教育、醫(yī)療,、交通,、能源等重點領域，加快數(shù)字技術創(chuàng)新應用,。支持數(shù)字企業(yè)發(fā)展壯大,，健全大中小企業(yè)融通創(chuàng)新工作機制，發(fā)揮“綠燈”投資案例引導作用,，推動平臺企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展,。
二是發(fā)展高效協(xié)同的數(shù)字政務。
加快制度規(guī)則創(chuàng)新,，完善與數(shù)字政務建設相適應的規(guī)章制度。強化數(shù)字化能力建設,，促進信息系統(tǒng)網(wǎng)絡互聯(lián)互通,、數(shù)據(jù)按需共享、業(yè)務高效協(xié)同,。提升數(shù)字化服務水平,，加快推進“一件事一次辦”，推進線上線下融合,，加強和規(guī)范政務移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序管理,。
三是打造自信繁榮的數(shù)字文化。
大力發(fā)展網(wǎng)絡文化,，加強優(yōu)質網(wǎng)絡文化產品供給,，引導各類平臺和廣大網(wǎng)民創(chuàng)作生產積極健康、向上向善的網(wǎng)絡文化產品,。推進文化數(shù)字化發(fā)展,，深入實施國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略，建設國家文化大數(shù)據(jù)體系,，形成中華文化數(shù)據(jù)庫,。提升數(shù)字文化服務能力，打造若干綜合性數(shù)字文化展示平臺,，加快發(fā)展新型文化企業(yè),、文化業(yè)態(tài)、文化消費模式。
四是構建普惠便捷的數(shù)字社會,。
促進數(shù)字公共服務普惠化,，大力實施國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動，完善國家智慧教育平臺,，發(fā)展數(shù)字健康,，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)診療和互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院發(fā)展。推進數(shù)字社會治理精準化,，深入實施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動,，以數(shù)字化賦能鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設和鄉(xiāng)村治理,。普及數(shù)字生活智能化,，打造智慧便民生活圈、新型數(shù)字消費業(yè)態(tài),、面向未來的智能化沉浸式服務體驗,。
五是建設綠色智慧的數(shù)字生態(tài)文明。
推動生態(tài)環(huán)境智慧治理,，加快構建智慧高效的生態(tài)環(huán)境信息化體系,，運用數(shù)字技術推動山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，完善自然資源三維立體“一張圖”和國土空間基礎信息平臺,，構建以數(shù)字孿生流域為核心的智慧水利體系,。加快數(shù)字化綠色化協(xié)同轉型。倡導綠色智慧生活方式,。
要點四：要強化數(shù)字中國關鍵能力,，增強數(shù)據(jù)安全保障能力
《規(guī)劃》指出，要強化數(shù)字中國關鍵能力,。
一是構筑自立自強的數(shù)字技術創(chuàng)新體系,。健全社會主義市場經(jīng)濟條件下關鍵核心技術攻關新型舉國體制，加強企業(yè)主導的產學研深度融合,。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位,，發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領支撐作用。加強知識產權保護,，健全知識產權轉化收益分配機制,。
二是筑牢可信可控的數(shù)字安全屏障。切實維護網(wǎng)絡安全,，完善網(wǎng)絡安全法律法規(guī)和政策體系,。增強數(shù)據(jù)安全保障能力，建立數(shù)據(jù)分類分級保護基礎制度,，健全網(wǎng)絡數(shù)據(jù)監(jiān)測預警和應急處置工作體系,。
要點五：要優(yōu)化數(shù)字化發(fā)展環(huán)境,，及時按程序調整不適應數(shù)字化發(fā)展的法律制度
《規(guī)劃》指出，要優(yōu)化數(shù)字化發(fā)展環(huán)境,。
一是建設公平規(guī)范的數(shù)字治理生態(tài),。
完善法律法規(guī)體系，加強立法統(tǒng)籌協(xié)調,，研究制定數(shù)字領域立法規(guī)劃,，及時按程序調整不適應數(shù)字化發(fā)展的法律制度。構建技術標準體系,，編制數(shù)字化標準工作指南,，加快制定修訂各行業(yè)數(shù)字化轉型、產業(yè)交叉融合發(fā)展等應用標準,。提升治理水平,，健全網(wǎng)絡綜合治理體系，提升全方位多維度綜合治理能力,，構建科學,、高效、有序的管網(wǎng)治網(wǎng)格局,。凈化網(wǎng)絡空間,，深入開展網(wǎng)絡生態(tài)治理工作，推進“清朗”,、“凈網(wǎng)”系列專項行動,，創(chuàng)新推進網(wǎng)絡文明建設。
二是構建開放共贏的數(shù)字領域國際合作格局,。
統(tǒng)籌謀劃數(shù)字領域國際合作，建立多層面協(xié)同,、多平臺支撐,、多主體參與的數(shù)字領域國際交流合作體系，高質量共建“數(shù)字絲綢之路”,，積極發(fā)展“絲路電商”,。拓展數(shù)字領域國際合作空間，積極參與聯(lián)合國,、世界貿易組織,、二十國集團、亞太經(jīng)合組織,、金磚國家,、上合組織等多邊框架下的數(shù)字領域合作平臺，高質量搭建數(shù)字領域開放合作新平臺,，積極參與數(shù)據(jù)跨境流動等相關國際規(guī)則構建,。
要點六：《規(guī)劃》強調,，要加強整體謀劃、統(tǒng)籌推進,，把各項任務落到實處
一是加強組織領導,。
堅持和加強黨對數(shù)字中國建設的全面領導，在黨中央集中統(tǒng)一領導下,，中央網(wǎng)絡安全和信息化委員會加強對數(shù)字中國建設的統(tǒng)籌協(xié)調,、整體推進、督促落實,。充分發(fā)揮地方黨委網(wǎng)絡安全和信息化委員會作用,，健全議事協(xié)調機制，將數(shù)字化發(fā)展擺在本地區(qū)工作重要位置,，切實落實責任,。各有關部門按照職責分工，完善政策措施,，強化資源整合和力量協(xié)同,，形成工作合力。
二是健全體制機制,。
建立健全數(shù)字中國建設統(tǒng)籌協(xié)調機制,，及時研究解決數(shù)字化發(fā)展重大問題，推動跨部門協(xié)同和上下聯(lián)動,，抓好重大任務和重大工程的督促落實,。開展數(shù)字中國發(fā)展監(jiān)測評估。將數(shù)字中國建設工作情況作為對有關黨政領導干部考核評價的參考,。
三是保障資金投入,。
創(chuàng)新資金扶持方式，加強對各類資金的統(tǒng)籌引導,。發(fā)揮國家產融合作平臺等作用,，引導金融資源支持數(shù)字化發(fā)展。鼓勵引導資本規(guī)范參與數(shù)字中國建設,，構建社會資本有效參與的投融資體系,。
四是強化人才支撐。
增強領導干部和公務員數(shù)字思維,、數(shù)字認知,、數(shù)字技能。統(tǒng)籌布局一批數(shù)字領域學科專業(yè)點,，培養(yǎng)創(chuàng)新型,、應用型、復合型人才,。構建覆蓋全民,、城鄉(xiāng)融合的數(shù)字素養(yǎng)與技能發(fā)展培育體系,。
五是營造良好氛圍。
推動高等學校,、研究機構,、企業(yè)等共同參與數(shù)字中國建設，建立一批數(shù)字中國研究基地,。統(tǒng)籌開展數(shù)字中國建設綜合試點工作,，綜合集成推進改革試驗。辦好數(shù)字中國建設峰會等重大活動,，舉辦數(shù)字領域高規(guī)格國內國際系列賽事,，推動數(shù)字化理念深入人心，營造全社會共同關注,、積極參與數(shù)字中國建設的良好氛圍,。
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