據(jù)央視報(bào)道，近日,，市場監(jiān)管總局根據(jù)前期核查,，依法對知網(wǎng)涉嫌實(shí)施壟斷行為立案調(diào)查,。

　　維護(hù)學(xué)術(shù)文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫服務(wù)

　　市場公平競爭

　　促進(jìn)行業(yè)規(guī)范創(chuàng)新健康發(fā)展

　　近日,，市場監(jiān)管總局在前期核查的基礎(chǔ)上,，對知網(wǎng)涉嫌實(shí)施壟斷行為立案調(diào)查。這是我國反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,、對平臺(tái)經(jīng)濟(jì)依法實(shí)施常態(tài)化監(jiān)管的重要舉措,，對維護(hù)學(xué)術(shù)文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫服務(wù)市場的公平競爭、促進(jìn)知識(shí)生產(chǎn)和流動(dòng),、推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、保護(hù)以作者和讀者為主體的消費(fèi)者利益和社會(huì)公共利益具有十分重要的意義,。

　　一,、知網(wǎng)涉嫌實(shí)施壟斷行為，應(yīng)當(dāng)依法立案調(diào)查

　　學(xué)術(shù)文獻(xiàn)是以智力成果為內(nèi)核的知識(shí)產(chǎn)品,。在數(shù)字化時(shí)代,，學(xué)術(shù)文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫匯聚學(xué)術(shù)文獻(xiàn)，借助數(shù)字技術(shù)對學(xué)術(shù)文獻(xiàn)進(jìn)行系統(tǒng)性的數(shù)字化處理,，實(shí)現(xiàn)檢索查詢精準(zhǔn)化,、在線閱讀和下載便捷化，將文獻(xiàn)信息服務(wù)升級為知識(shí)服務(wù),，成為匯聚知識(shí),、傳播知識(shí),、分享知識(shí)、服務(wù)知識(shí)創(chuàng)新的重要渠道和平臺(tái),。應(yīng)當(dāng)肯定的是,，知網(wǎng)在中文學(xué)術(shù)文獻(xiàn)信息服務(wù)和知識(shí)服務(wù)市場不斷創(chuàng)新和開拓，成為我國最具市場影響力的學(xué)術(shù)文獻(xiàn)數(shù)字化服務(wù)平臺(tái),。但同時(shí),，知網(wǎng)在經(jīng)營過程中涉嫌實(shí)施壟斷行為，損害消費(fèi)者利益,，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法啟動(dòng)調(diào)查程序,，十分及時(shí)和必要。

　　據(jù)了解,，知網(wǎng)收錄的中文學(xué)術(shù)文獻(xiàn)種類與數(shù)量,、期刊數(shù)量以及獨(dú)家期刊的數(shù)量和質(zhì)量、用戶規(guī)模及覆蓋率,、用戶依賴程度,、市場銷售額等均長時(shí)間明顯處于領(lǐng)先地位，在學(xué)術(shù)文獻(xiàn)收錄和服務(wù)協(xié)議中設(shè)置不公平的格式條款,，無論是采購學(xué)術(shù)文獻(xiàn)還是銷售知識(shí)數(shù)字化產(chǎn)品的價(jià)格幾乎不受競爭約束,。根據(jù)分析，基本可以認(rèn)定知網(wǎng)具有市場支配地位,。綜合各方面信息,，知網(wǎng)與大量期刊、高校簽訂獨(dú)家協(xié)議,，限制它們與其他第三方學(xué)術(shù)文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫服務(wù)平臺(tái)合作,，鎖定上游優(yōu)質(zhì)學(xué)術(shù)資源，人為制造知識(shí)流動(dòng)壁壘,，使其他競爭者難以與其開展公平競爭,，影響知識(shí)的分享和傳播。同時(shí),，知網(wǎng)通過低價(jià)收錄,、高價(jià)出售的方式獲取超高利潤，在缺乏正當(dāng)理由的情況下,，連續(xù)多年大幅提高數(shù)據(jù)庫價(jià)格,，增加了用戶的負(fù)擔(dān)，損害了消費(fèi)者利益,。知網(wǎng)的上述行為破壞了相關(guān)市場的公平競爭秩序,，妨礙了學(xué)術(shù)文獻(xiàn)傳播和知識(shí)分享，損害了知識(shí)創(chuàng)新的生態(tài)環(huán)境，背離了建設(shè)“中國知識(shí)基礎(chǔ)設(shè)施工程”的初心,，引發(fā)了全國學(xué)術(shù)界,、教育界、出版界,、圖書界的極大憂慮,。

　　市場監(jiān)管總局依法對知網(wǎng)開展反壟斷調(diào)查，制止學(xué)術(shù)文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫服務(wù)市場的壟斷行為,，維護(hù)市場公平競爭,，讓期刊、作者以及機(jī)構(gòu)用戶和讀者有更多的選擇,，保護(hù)以作者和讀者為主體的消費(fèi)者利益和社會(huì)公共利益,，旨在促進(jìn)相關(guān)行業(yè)發(fā)展乃至整個(gè)學(xué)術(shù)生態(tài)環(huán)境改善和創(chuàng)新發(fā)展，有利于知識(shí)的創(chuàng)新和傳播,，促進(jìn)社會(huì)主義文化和科學(xué)事業(yè)的發(fā)展與繁榮,。

　　二、對知網(wǎng)立案調(diào)查釋放出對平臺(tái)經(jīng)濟(jì)依法實(shí)施常態(tài)化監(jiān)管的重要信號

　　平臺(tái)經(jīng)濟(jì)是生產(chǎn)力新的組織方式,，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能,，對優(yōu)化資源配置、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級,、拓展消費(fèi)市場,、穩(wěn)就業(yè)等具有重要作用。近年來,，黨中央高度重視平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的規(guī)范治理,，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法查處了一系列重大典型案件，著力解決了平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域存在的一些突出競爭問題,，以監(jiān)管規(guī)范促進(jìn)持續(xù)健康發(fā)展,。4月29日，中央政治局會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)“要促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,，完成平臺(tái)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)整改,，實(shí)施常態(tài)化監(jiān)管”。知網(wǎng)是典型的平臺(tái)企業(yè),，對其立案調(diào)查是深入貫徹黨中央關(guān)于實(shí)施常態(tài)化監(jiān)管的具體舉措,，有利于向市場釋放清晰明確的信號，讓市場對法治建立起更加可靠,、穩(wěn)定和持續(xù)的預(yù)期，增強(qiáng)平臺(tái)企業(yè)的自我合規(guī)意識(shí),，引導(dǎo)和激勵(lì)平臺(tái)企業(yè)通過技術(shù)革新和模式創(chuàng)新開展高水平競爭,，不斷提升自身核心競爭力。通過實(shí)施常態(tài)化的反壟斷監(jiān)管，持續(xù)凈化平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的競爭環(huán)境,，優(yōu)化創(chuàng)新機(jī)制,，保障平臺(tái)經(jīng)濟(jì)更加健康地高質(zhì)量發(fā)展，更好地發(fā)揮平臺(tái)經(jīng)濟(jì)在推動(dòng)科技創(chuàng)新和繁榮經(jīng)濟(jì),、便利人民生活,、參與國際競爭等方面的積極作用。

　　三,、堅(jiān)持規(guī)范與發(fā)展并重,，多措并舉推動(dòng)學(xué)術(shù)文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

　　市場監(jiān)管總局對知網(wǎng)開展反壟斷調(diào)查，根本目的在于規(guī)范知網(wǎng)的經(jīng)營行為,，盡快恢復(fù)相關(guān)市場競爭秩序,，充分激發(fā)市場活力和創(chuàng)新動(dòng)力，促進(jìn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,，更好地保護(hù)消費(fèi)者利益和社會(huì)公共利益,。值得注意的是，規(guī)范學(xué)術(shù)文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫服務(wù)市場健康發(fā)展,，需要多方面,、多角度同步完善和改進(jìn)相關(guān)機(jī)制和措施：在管理體制方面，要堅(jiān)持系統(tǒng)思維,，堅(jiān)持規(guī)范與發(fā)展并重,，注重加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管與反壟斷執(zhí)法的統(tǒng)籌協(xié)同，進(jìn)一步強(qiáng)化競爭政策與科技政策,、科研政策,、版權(quán)政策的協(xié)調(diào)，形成監(jiān)管規(guī)范和支持發(fā)展的合力,。在發(fā)展模式方面,，積極在學(xué)術(shù)文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫市場引入競爭、培育競爭,、扶持競爭,，打破傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)數(shù)據(jù)資源壟斷，推動(dòng)形成多元,、充分,、有效的競爭格局，為消費(fèi)者提供更多更優(yōu)質(zhì)的數(shù)據(jù)庫服務(wù),。在監(jiān)管措施方面,，注重綜合運(yùn)用硬性和柔性相結(jié)合的梯次性監(jiān)管措施，進(jìn)一步加強(qiáng)對知網(wǎng)等大型數(shù)據(jù)庫的行政指導(dǎo),，督促和引導(dǎo)其積極履行社會(huì)責(zé)任,，主動(dòng)推進(jìn)數(shù)據(jù)開放共享,。在行業(yè)發(fā)展方面，積極研究探索公益性學(xué)術(shù)平臺(tái)建設(shè)方案,，實(shí)現(xiàn)公益性和市場化的有機(jī)結(jié)合,，更有效地破解知識(shí)獲取成本高、信息交流共享不暢等問題,，進(jìn)一步提升創(chuàng)新資源供給能力,，打造良好學(xué)術(shù)生態(tài)，推動(dòng)知識(shí)共享,、學(xué)術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步,，服務(wù)國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)社會(huì)整體福利不斷提升,。