2月22日,，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》，即2022年中央一號(hào)文件發(fā)布,。這是21世紀(jì)以來(lái)第19個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號(hào)文件。文件指出,，牢牢守住保障國(guó)家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線,，突出年度性任務(wù)、針對(duì)性舉措,、實(shí)效性導(dǎo)向,，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，扎實(shí)有序做好鄉(xiāng)村發(fā)展,、鄉(xiāng)村建設(shè),、鄉(xiāng)村治理重點(diǎn)工作,，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐。

　　其中,，在二,、強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐“（八）大力推進(jìn)種源等農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)”部分提到：

　　全面實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)方案,。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查收集，強(qiáng)化精準(zhǔn)鑒定評(píng)價(jià),。推進(jìn)種業(yè)領(lǐng)域國(guó)家重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),。啟動(dòng)農(nóng)業(yè)生物育種重大項(xiàng)目。加快實(shí)施農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程,，實(shí)行“揭榜掛帥”,、“部省聯(lián)動(dòng)”等制度，開展長(zhǎng)周期研發(fā)項(xiàng)目試點(diǎn),。強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè),。開展重大品種研發(fā)與推廣后補(bǔ)助試點(diǎn)。貫徹落實(shí)種子法，實(shí)行實(shí)質(zhì)性派生品種制度,，強(qiáng)化種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),，依法嚴(yán)厲打擊套牌侵權(quán)等違法犯罪行為。

　　要點(diǎn)解讀

　　今年的中央一號(hào)文件有什么重要意義,？有哪些要點(diǎn)重點(diǎn)呢？中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)唐仁健就文件精神進(jìn)行了全面解讀,。

　　唐仁健說(shuō)，今年中央一號(hào)文件對(duì)2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作進(jìn)行了部署,。當(dāng)前,，百年變局和世紀(jì)疫情交織疊加，外部環(huán)境更趨復(fù)雜和不確定,，必須堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭,、穩(wěn)中求進(jìn)，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤,、做好“三農(nóng)”工作,，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)步增收,、農(nóng)村穩(wěn)定安寧,，為保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國(guó)泰民安的社會(huì)環(huán)境提供堅(jiān)實(shí)有力的支撐,。

　　牢牢守住保障國(guó)家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧這兩條底線,。全力抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，實(shí)打?qū)嵉卣{(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),，嚴(yán)守18億畝耕地紅線,，確保糧食播種面積穩(wěn)定、產(chǎn)量保持在1.3萬(wàn)億斤以上,，擴(kuò)大大豆和油料生產(chǎn)務(wù)必見到可考核的成效,。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，完善監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制,，加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)幫扶力度,，推動(dòng)幫扶政策落地見效，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧,，努力讓脫貧群眾生活更上一層樓,。

　　扎實(shí)有序做好鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè),、鄉(xiāng)村治理重點(diǎn)工作,。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民就地就近就業(yè)增收,。健全鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施機(jī)制,，著力解決農(nóng)民生產(chǎn)生活實(shí)際問(wèn)題,。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的自治,、法治,、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村社會(huì)平安穩(wěn)定,。

　　端牢飯碗：穩(wěn)產(chǎn)量,、調(diào)結(jié)構(gòu)、保耕地

　　保障好初級(jí)產(chǎn)品供給是重大戰(zhàn)略性問(wèn)題,。2021年我國(guó)糧食總產(chǎn)量達(dá)到13657億斤,、較上年增產(chǎn)267億斤，連續(xù)7年保持在1.3萬(wàn)億斤以上,，為開新局,、應(yīng)變局、穩(wěn)大局發(fā)揮了重要作用,。

　　唐仁健介紹,，今年中央一號(hào)文件把抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給擺在首要位置，目的就是把14億多中國(guó)人的飯碗端得更穩(wěn)更牢固,，飯碗主要裝中國(guó)糧,。重點(diǎn)做好三方面工作：

　　——穩(wěn)產(chǎn)量。應(yīng)對(duì)去年秋冬種部分小麥晚播等不利影響,，抓緊抓實(shí)春季田管,，促進(jìn)弱苗轉(zhuǎn)壯，努力追回產(chǎn)量,。糧食安全要共擔(dān)責(zé)任,，飯碗一起端，責(zé)任一起扛,，主產(chǎn)區(qū)不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力,，主銷區(qū)切實(shí)穩(wěn)定和提高糧食自給率，產(chǎn)銷平衡區(qū)確保糧食基本自給,，全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé),，嚴(yán)格糧食安全責(zé)任制考核。適當(dāng)提高稻谷,、小麥最低收購(gòu)價(jià),，穩(wěn)定種糧農(nóng)民補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)主產(chǎn)省產(chǎn)糧大縣全覆蓋,，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù),，合理保障農(nóng)民收益。

　　——調(diào)結(jié)構(gòu)。下大力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),，支持東北地區(qū)積極推行大豆玉米合理輪作,、有序推進(jìn)地下水超采區(qū)、不適宜水稻種植區(qū)開展“水改旱”擴(kuò)種大豆,，在黃淮海,、西北、西南地區(qū)大力推廣大豆玉米帶狀復(fù)合種植,，在長(zhǎng)江流域開發(fā)冬閑田擴(kuò)種油菜,，擴(kuò)大油茶種植面積。通過(guò)多油并舉,、多途并進(jìn),，確保大豆和油料擴(kuò)種取得可考核的成效,。

　　——保耕地,。足額帶位置逐級(jí)分解下達(dá)耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)任務(wù)，把耕地保護(hù)作為剛性指標(biāo)實(shí)行嚴(yán)格考核,、一票否決,、終身追責(zé)，確保18億畝耕地實(shí)至名歸,。嚴(yán)格落實(shí)耕地利用優(yōu)先序,，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)階段性任務(wù)，抓好黑土地保護(hù),，不斷提升耕地質(zhì)量,，真正做到農(nóng)田就是農(nóng)田，而且必須是良田,。

　　多措并舉：守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線

　　脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利后,，工作機(jī)制、政策舉措,、機(jī)構(gòu)隊(duì)伍等銜接有序推進(jìn),，脫貧成果得到鞏固拓展。當(dāng)前,，部分脫貧地區(qū)群眾收入水平仍然較低,，脫貧基礎(chǔ)還比較脆弱，遇到自然災(zāi)害,、疾病,、意外事故等情況有可能返貧致貧。今年中央一號(hào)文件要求,，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線,，并作出一系列具體安排。

　　唐仁健強(qiáng)調(diào)，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果是鄉(xiāng)村振興的前提,，要壓緊壓實(shí)責(zé)任,，持續(xù)響鼓重槌地抓好，確保工作不留空檔,、政策不留空白,。

　　他表示，要聚焦重點(diǎn)人群完善監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制,。各地要精準(zhǔn)確定監(jiān)測(cè)對(duì)象,，將有返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)嚴(yán)重困難的農(nóng)戶納入監(jiān)測(cè)范圍，進(jìn)一步簡(jiǎn)化識(shí)別程序,，及早落實(shí)社會(huì)救助,、醫(yī)療保障等幫扶措施，早發(fā)現(xiàn),、早干預(yù),、早幫扶。

　　同時(shí),，促進(jìn)脫貧人口持續(xù)穩(wěn)定增收,，更多依靠發(fā)展來(lái)積極鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。進(jìn)一步提高銜接資金和涉農(nóng)資金用于產(chǎn)業(yè)的比重,，重點(diǎn)支持幫扶產(chǎn)業(yè)補(bǔ)上技術(shù),、設(shè)施、營(yíng)銷等短板,，通過(guò)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)提高脫貧人口家庭經(jīng)營(yíng)性收入,。通過(guò)加強(qiáng)東西部勞務(wù)協(xié)作、提升幫扶車間,、優(yōu)化公益崗位等多種方式,，促進(jìn)脫貧勞動(dòng)力就業(yè)，確保脫貧勞動(dòng)力就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定,。

　　“要加大鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣幫扶力度,，集中力量實(shí)施一批補(bǔ)短板促發(fā)展項(xiàng)目，選派科技特派團(tuán),，實(shí)行產(chǎn)業(yè)技術(shù)顧問(wèn)制度,，有計(jì)劃開展教育、醫(yī)療干部人才組團(tuán)式幫扶,。不斷提升搬遷社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)質(zhì)量,，持續(xù)加大安置區(qū)產(chǎn)業(yè)培育力度，開展搬遷群眾就業(yè)幫扶專項(xiàng)行動(dòng),?！碧迫式≌f(shuō),，聚焦重點(diǎn)地區(qū)強(qiáng)化幫扶措施，增強(qiáng)自我發(fā)展能力,，讓脫貧基礎(chǔ)更加牢固,、更可持續(xù)。

　　鄉(xiāng)村振興：五級(jí)書記共同抓

　　唐仁健表示,，“三農(nóng)”工作重心歷史性轉(zhuǎn)移后,，新時(shí)代抓“三農(nóng)”工作就是抓全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，要扎實(shí)有序推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作,，推動(dòng)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐：

　　——聚焦產(chǎn)業(yè)促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展。拓展農(nóng)業(yè)多種功能,、挖掘鄉(xiāng)村多元價(jià)值,，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游,、農(nóng)村電商三大產(chǎn)業(yè),；大力發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)明顯、帶動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村能力強(qiáng),、就業(yè)容量大的縣域富民產(chǎn)業(yè),，促進(jìn)農(nóng)民就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè),；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理,，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品減量化、廢棄物利用資源化,，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展,。

　　——扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。健全自下而上,、村民自治,、農(nóng)民參與的實(shí)施機(jī)制，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量服從質(zhì)量,、進(jìn)度服從實(shí)效,，求好不求快，不超越發(fā)展階段搞大融資,、大開發(fā),、大建設(shè)。聚焦普惠性,、基礎(chǔ)性,、兜底性民生建設(shè)，接續(xù)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng),，加強(qiáng)農(nóng)村道路,、供水,、用電、網(wǎng)絡(luò),、住房安全等重點(diǎn)領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，強(qiáng)化基本公共服務(wù)縣域統(tǒng)籌。

　　——突出實(shí)效改進(jìn)鄉(xiāng)村治理,。強(qiáng)化縣級(jí)黨委抓鄉(xiāng)促村,，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮駐村第一書記和工作隊(duì)抓黨建促鄉(xiāng)村振興作用,。創(chuàng)新農(nóng)村精神文明建設(shè)工作方法,，推廣積分制等治理方式，推進(jìn)農(nóng)村婚俗改革試點(diǎn)和殯葬習(xí)俗改革,，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村移風(fēng)易俗,。

　　“統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)工作，歸根結(jié)底要靠黨的領(lǐng)導(dǎo),?！碧迫式≌f(shuō)，要制定鄉(xiāng)村振興責(zé)任制實(shí)施辦法,，開展省級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核,，完善市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核制度，把五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興落到實(shí)處,。同時(shí),，要建立表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，形成全社會(huì)共同參與鄉(xiāng)村振興的良好氛圍,。

　　以下為中央一號(hào)文件全文

　　中共中央　國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見

　?。?022年1月4日）

　　當(dāng)前，全球新冠肺炎疫情仍在蔓延,，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇脆弱,，氣候變化挑戰(zhàn)突出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)極為繁重艱巨,。黨中央認(rèn)為,，從容應(yīng)對(duì)百年變局和世紀(jì)疫情，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展,，必須著眼國(guó)家重大戰(zhàn)略需要,，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、做好“三農(nóng)”工作,，接續(xù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)步增收,、農(nóng)村穩(wěn)定安寧,。

　　做好2022年“三農(nóng)”工作,，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神,，深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段,、貫徹新發(fā)展理念,、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,，促進(jìn)共同富裕,，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢牢守住保障國(guó)家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線,，突出年度性任務(wù),、針對(duì)性舉措、實(shí)效性導(dǎo)向,，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用,，扎實(shí)有序做好鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè),、鄉(xiāng)村治理重點(diǎn)工作,，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐,。

　　一,、全力抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給

　　（一）穩(wěn)定全年糧食播種面積和產(chǎn)量,。堅(jiān)持中國(guó)人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手中,，飯碗主要裝中國(guó)糧,，全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé),，嚴(yán)格糧食安全責(zé)任制考核，確保糧食播種面積穩(wěn)定,、產(chǎn)量保持在1.3萬(wàn)億斤以上,。主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū),、產(chǎn)銷平衡區(qū)都要保面積,、保產(chǎn)量，不斷提高主產(chǎn)區(qū)糧食綜合生產(chǎn)能力,，切實(shí)穩(wěn)定和提高主銷區(qū)糧食自給率,，確保產(chǎn)銷平衡區(qū)糧食基本自給。推進(jìn)國(guó)家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶建設(shè),。大力開展綠色高質(zhì)高效行動(dòng),，深入實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程,，提升糧食單產(chǎn)和品質(zhì)。推進(jìn)黃河流域農(nóng)業(yè)深度節(jié)水控水,，通過(guò)提升用水效率,、發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，穩(wěn)定糧食播種面積,。積極應(yīng)對(duì)小麥晚播等不利影響,，加強(qiáng)冬春田間管理，促進(jìn)弱苗轉(zhuǎn)壯,。

　?。ǘ┐罅?shí)施大豆和油料產(chǎn)能提升工程。加大耕地輪作補(bǔ)貼和產(chǎn)油大縣獎(jiǎng)勵(lì)力度,，集中支持適宜區(qū)域,、重點(diǎn)品種、經(jīng)營(yíng)服務(wù)主體,，在黃淮海,、西北、西南地區(qū)推廣玉米大豆帶狀復(fù)合種植,，在東北地區(qū)開展糧豆輪作,，在黑龍江省部分地下水超采區(qū)、寒地井灌稻區(qū)推進(jìn)水改旱,、稻改豆試點(diǎn),，在長(zhǎng)江流域開發(fā)冬閑田擴(kuò)種油菜。開展鹽堿地種植大豆示范,。支持?jǐn)U大油茶種植面積,，改造提升低產(chǎn)林。

　?。ㄈ┍Ｕ稀安嘶@子”產(chǎn)品供給,。加大力度落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。穩(wěn)定生豬生產(chǎn)長(zhǎng)效性支持政策,，穩(wěn)定基礎(chǔ)產(chǎn)能,，防止生產(chǎn)大起大落。加快擴(kuò)大牛羊肉和奶業(yè)生產(chǎn),，推進(jìn)草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)示范,。穩(wěn)定水產(chǎn)養(yǎng)殖面積，提升漁業(yè)發(fā)展質(zhì)量,。穩(wěn)定大中城市常年菜地保有量,，大力推進(jìn)北方設(shè)施蔬菜、南菜北運(yùn)基地建設(shè),，提高蔬菜應(yīng)急保供能力,。完善棉花目標(biāo)價(jià)格政策,。探索開展糖料蔗完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)。開展天然橡膠老舊膠園更新改造試點(diǎn),。

　?。ㄋ模┖侠肀Ｕ限r(nóng)民種糧收益。按照讓農(nóng)民種糧有利可圖,、讓主產(chǎn)區(qū)抓糧有積極性的目標(biāo)要求,，健全農(nóng)民種糧收益保障機(jī)制。2022年適當(dāng)提高稻谷,、小麥最低收購(gòu)價(jià),，穩(wěn)定玉米、大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼和稻谷補(bǔ)貼政策,，實(shí)現(xiàn)三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)主產(chǎn)省產(chǎn)糧大縣全覆蓋,。加大產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)力度，創(chuàng)新糧食產(chǎn)銷區(qū)合作機(jī)制,。支持家庭農(nóng)場(chǎng),、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)多種糧,、種好糧,。聚焦關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)和小農(nóng)戶，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù),，支持農(nóng)業(yè)服務(wù)公司,、農(nóng)民合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,、基層供銷合作社等各類主體大力發(fā)展單環(huán)節(jié),、多環(huán)節(jié)、全程生產(chǎn)托管服務(wù),，開展訂單農(nóng)業(yè),、加工物流、產(chǎn)品營(yíng)銷等,，提高種糧綜合效益,。

　　（五）統(tǒng)籌做好重要農(nóng)產(chǎn)品調(diào)控,。健全農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，推動(dòng)建立統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品供需信息發(fā)布制度,，分類分品種加強(qiáng)調(diào)控和應(yīng)急保障,。深化糧食購(gòu)銷領(lǐng)域監(jiān)管體制機(jī)制改革，開展專項(xiàng)整治,，依法從嚴(yán)懲治系統(tǒng)性腐敗,。加強(qiáng)智能糧庫(kù)建設(shè),，促進(jìn)人防技防相結(jié)合，強(qiáng)化糧食庫(kù)存動(dòng)態(tài)監(jiān)管,。嚴(yán)格控制以玉米為原料的燃料乙醇加工,。做好化肥等農(nóng)資生產(chǎn)儲(chǔ)備調(diào)運(yùn)，促進(jìn)保供穩(wěn)價(jià),。堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先,，落實(shí)糧食節(jié)約行動(dòng)方案，深入推進(jìn)產(chǎn)運(yùn)儲(chǔ)加消全鏈條節(jié)糧減損,，強(qiáng)化糧食安全教育，反對(duì)食物浪費(fèi),。

　　二,、強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐

　　（六）落實(shí)“長(zhǎng)牙齒”的耕地保護(hù)硬措施,。實(shí)行耕地保護(hù)黨政同責(zé),，嚴(yán)守18億畝耕地紅線。按照耕地和永久基本農(nóng)田,、生態(tài)保護(hù)紅線,、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的順序，統(tǒng)籌劃定落實(shí)三條控制線,，把耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)任務(wù)足額帶位置逐級(jí)分解下達(dá),，由中央和地方簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，作為剛性指標(biāo)實(shí)行嚴(yán)格考核,、一票否決,、終身追責(zé)。分類明確耕地用途,，嚴(yán)格落實(shí)耕地利用優(yōu)先序,，耕地主要用于糧食和棉,、油,、糖,、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)，永久基本農(nóng)田重點(diǎn)用于糧食生產(chǎn),，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田原則上全部用于糧食生產(chǎn)。引導(dǎo)新發(fā)展林果業(yè)上山上坡，鼓勵(lì)利用“四荒”資源,，不與糧爭(zhēng)地,。落實(shí)和完善耕地占補(bǔ)平衡政策，建立補(bǔ)充耕地立項(xiàng),、實(shí)施,、驗(yàn)收、管護(hù)全程監(jiān)管機(jī)制,，確保補(bǔ)充可長(zhǎng)期穩(wěn)定利用的耕地,，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)充耕地產(chǎn)能與所占耕地相當(dāng),。改進(jìn)跨省域補(bǔ)充耕地國(guó)家統(tǒng)籌管理辦法,。加大耕地執(zhí)法監(jiān)督力度,，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)占用耕地從事非農(nóng)建設(shè),。強(qiáng)化耕地用途管制，嚴(yán)格管控耕地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地,。鞏固提升受污染耕地安全利用水平,。穩(wěn)妥有序開展農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治試點(diǎn)。鞏固“大棚房”問(wèn)題專項(xiàng)清理整治成果,。落實(shí)工商資本流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地審查審核和風(fēng)險(xiǎn)防范制度,。

　　（七）全面完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)階段性任務(wù),。多渠道增加投入,，2022年建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1億畝，累計(jì)建成高效節(jié)水灌溉面積4億畝,。統(tǒng)籌規(guī)劃,、同步實(shí)施高效節(jié)水灌溉與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。各地要加大中低產(chǎn)田改造力度,，提升耕地地力等級(jí),。研究制定增加農(nóng)田灌溉面積的規(guī)劃。實(shí)施重點(diǎn)水源和重大引調(diào)水等水資源配置工程,。加大大中型灌區(qū)續(xù)建配套與改造力度，在水土資源條件適宜地區(qū)規(guī)劃新建一批現(xiàn)代化灌區(qū),，優(yōu)先將大中型灌區(qū)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,。深入推進(jìn)國(guó)家黑土地保護(hù)工程。實(shí)施黑土地保護(hù)性耕作8000萬(wàn)畝,。積極挖掘潛力增加耕地,，支持將符合條件的鹽堿地等后備資源適度有序開發(fā)為耕地,。研究制定鹽堿地綜合利用規(guī)劃和實(shí)施方案,。分類改造鹽堿地,，推動(dòng)由主要治理鹽堿地適應(yīng)作物向更多選育耐鹽堿植物適應(yīng)鹽堿地轉(zhuǎn)變。支持鹽堿地,、干旱半干旱地區(qū)國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè),。啟動(dòng)全國(guó)第三次土壤普查。

　?。ò耍┐罅ν七M(jìn)種源等農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),。全面實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)方案。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查收集,，強(qiáng)化精準(zhǔn)鑒定評(píng)價(jià),。推進(jìn)種業(yè)領(lǐng)域國(guó)家重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。啟動(dòng)農(nóng)業(yè)生物育種重大項(xiàng)目,。加快實(shí)施農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程,，實(shí)行“揭榜掛帥”、“部省聯(lián)動(dòng)”等制度,，開展長(zhǎng)周期研發(fā)項(xiàng)目試點(diǎn),。強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)。開展重大品種研發(fā)與推廣后補(bǔ)助試點(diǎn),。貫徹落實(shí)種子法,，實(shí)行實(shí)質(zhì)性派生品種制度，強(qiáng)化種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),，依法嚴(yán)厲打擊套牌侵權(quán)等違法犯罪行為,。

　　（九）提升農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)應(yīng)用水平,。全面梳理短板弱項(xiàng),，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)裝備工程化協(xié)同攻關(guān)，加快大馬力機(jī)械,、丘陵山區(qū)和設(shè)施園藝小型機(jī)械,、高端智能機(jī)械研發(fā)制造并納入國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃予以長(zhǎng)期穩(wěn)定支持。實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策,，優(yōu)化補(bǔ)貼兌付方式,。完善農(nóng)機(jī)性能評(píng)價(jià)機(jī)制，推進(jìn)補(bǔ)貼機(jī)具有進(jìn)有出,、優(yōu)機(jī)優(yōu)補(bǔ),，重點(diǎn)支持糧食烘干、履帶式作業(yè),、玉米大豆帶狀復(fù)合種植,、油菜籽收獲等農(nóng)機(jī)，推廣大型復(fù)合智能農(nóng)機(jī)。推動(dòng)新生產(chǎn)農(nóng)機(jī)排放標(biāo)準(zhǔn)升級(jí),。開展農(nóng)機(jī)研發(fā)制造推廣應(yīng)用一體化試點(diǎn),。

　　（十）加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè),。因地制宜發(fā)展塑料大棚,、日光溫室、連棟溫室等設(shè)施,。集中建設(shè)育苗工廠化設(shè)施,。鼓勵(lì)發(fā)展工廠化集約養(yǎng)殖、立體生態(tài)養(yǎng)殖等新型養(yǎng)殖設(shè)施,。推動(dòng)水肥一體化,、飼喂自動(dòng)化、環(huán)境控制智能化等設(shè)施裝備技術(shù)研發(fā)應(yīng)用,。在保護(hù)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)上,，探索利用可開發(fā)的空閑地、廢棄地發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè),。

　?。ㄊ唬┯行Х婪稇?yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)重大災(zāi)害。加大農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)和投入力度,。修復(fù)水毀災(zāi)損農(nóng)業(yè),、水利基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)溝渠疏浚以及水庫(kù),、泵站建設(shè)和管護(hù),。加強(qiáng)防汛抗旱應(yīng)急物資儲(chǔ)備。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、水利,、氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，增強(qiáng)極端天氣應(yīng)對(duì)能力,。加強(qiáng)基層動(dòng)植物疫病防控體系建設(shè),，落實(shí)屬地責(zé)任，配齊配強(qiáng)專業(yè)人員,，實(shí)行定責(zé)定崗定人,，確保非洲豬瘟、草地貪夜蛾等動(dòng)植物重大疫病防控責(zé)有人負(fù),、活有人干,、事有人管。做好人獸共患病源頭防控,。加強(qiáng)外來(lái)入侵物種防控管理,，做好普查監(jiān)測(cè),、入境檢疫、國(guó)內(nèi)防控,，對(duì)已傳入并造成嚴(yán)重危害的,，要“一種一策”精準(zhǔn)治理、有效滅除,。加強(qiáng)中長(zhǎng)期氣候變化對(duì)農(nóng)業(yè)影響研究,。

　　三,、堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線

　?。ㄊ┩晟票O(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制。精準(zhǔn)確定監(jiān)測(cè)對(duì)象,，將有返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)嚴(yán)重困難的農(nóng)戶納入監(jiān)測(cè)范圍,，簡(jiǎn)化工作流程，縮短認(rèn)定時(shí)間,。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的因?yàn)?zāi)因病因疫等苗頭性問(wèn)題,，及時(shí)落實(shí)社會(huì)救助、醫(yī)療保障等幫扶措施,。強(qiáng)化監(jiān)測(cè)幫扶責(zé)任落實(shí),，確保工作不留空檔、政策不留空白,。繼續(xù)開展鞏固脫貧成果后評(píng)估工作,。

　　（十三）促進(jìn)脫貧人口持續(xù)增收,。推動(dòng)脫貧地區(qū)更多依靠發(fā)展來(lái)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,，讓脫貧群眾生活更上一層樓。鞏固提升脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè),，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制,，提高脫貧人口家庭經(jīng)營(yíng)性收入。逐步提高中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比重,，重點(diǎn)支持幫扶產(chǎn)業(yè)補(bǔ)上技術(shù),、設(shè)施、營(yíng)銷等短板,，強(qiáng)化龍頭帶動(dòng)作用,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。鞏固光伏扶貧工程成效,，在有條件的脫貧地區(qū)發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè),。壓實(shí)就業(yè)幫扶責(zé)任，確保脫貧勞動(dòng)力就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定,。深化東西部勞務(wù)協(xié)作,，做好省內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)工作,。延續(xù)支持幫扶車間發(fā)展優(yōu)惠政策。發(fā)揮以工代賑作用,，具備條件的可提高勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放比例,。統(tǒng)籌用好鄉(xiāng)村公益崗位，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,。逐步調(diào)整優(yōu)化生態(tài)護(hù)林員政策,。

　　（十四）加大對(duì)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣和易地搬遷集中安置區(qū)支持力度,。在鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣實(shí)施一批補(bǔ)短板促發(fā)展項(xiàng)目,。編制國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接實(shí)施方案。做好國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣科技特派團(tuán)選派,，實(shí)行產(chǎn)業(yè)技術(shù)顧問(wèn)制度,，有計(jì)劃開展教育、醫(yī)療干部人才組團(tuán)式幫扶,。建立健全國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)機(jī)制,。加大對(duì)國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣信貸資金投入和保險(xiǎn)保障力度。完善易地搬遷集中安置區(qū)配套設(shè)施和公共服務(wù),，持續(xù)加大安置區(qū)產(chǎn)業(yè)培育力度,，開展搬遷群眾就業(yè)幫扶專項(xiàng)行動(dòng)。落實(shí)搬遷群眾戶籍管理,、合法權(quán)益保障,、社會(huì)融入等工作舉措，提升安置社區(qū)治理水平,。

　?。ㄊ澹┩苿?dòng)脫貧地區(qū)幫扶政策落地見效。保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定,，細(xì)化落實(shí)過(guò)渡期各項(xiàng)幫扶政策,，開展政策效果評(píng)估。拓展東西部協(xié)作工作領(lǐng)域,，深化區(qū)縣,、村企、學(xué)校,、醫(yī)院等結(jié)對(duì)幫扶,。在東西部協(xié)作和對(duì)口支援框架下，繼續(xù)開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑,。持續(xù)做好中央單位定點(diǎn)幫扶工作,。扎實(shí)做好脫貧人口小額信貸工作。創(chuàng)建消費(fèi)幫扶示范城市和產(chǎn)地示范區(qū),，發(fā)揮脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)作用,。

　　四,、聚焦產(chǎn)業(yè)促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展

　　（十六）持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。鼓勵(lì)各地拓展農(nóng)業(yè)多種功能,、挖掘鄉(xiāng)村多元價(jià)值，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工,、鄉(xiāng)村休閑旅游,、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè)。支持農(nóng)業(yè)大縣聚焦農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),，引導(dǎo)企業(yè)到產(chǎn)地發(fā)展糧油加工,、食品制造。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè),，培育優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群,，繼續(xù)支持創(chuàng)建一批國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。實(shí)施鄉(xiāng)村休閑旅游提升計(jì)劃,。支持農(nóng)民直接經(jīng)營(yíng)或參與經(jīng)營(yíng)的鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)家樂(lè)特色村（點(diǎn)）發(fā)展,。將符合要求的鄉(xiāng)村休閑旅游項(xiàng)目納入科普基地和中小學(xué)學(xué)農(nóng)勞動(dòng)實(shí)踐基地范圍,。實(shí)施“數(shù)商興農(nóng)”工程，推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村,。促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品直播帶貨規(guī)范健康發(fā)展,。開展農(nóng)業(yè)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升,、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)提升行動(dòng),，推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證制度，完善全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量安全追溯體系,。加快落實(shí)保障和規(guī)范農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地政策,。

　　（十七）大力發(fā)展縣域富民產(chǎn)業(yè),。支持大中城市疏解產(chǎn)業(yè)向縣域延伸,，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序梯度轉(zhuǎn)移。大力發(fā)展縣域范圍內(nèi)比較優(yōu)勢(shì)明顯,、帶動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村能力強(qiáng),、就業(yè)容量大的產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)形成“一縣一業(yè)”發(fā)展格局,。加強(qiáng)縣域基層創(chuàng)新,，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈融合。加快完善縣城產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中,、龍頭企業(yè)做強(qiáng)做大,。引導(dǎo)具備條件的中心鎮(zhèn)發(fā)展專業(yè)化中小微企業(yè)集聚區(qū)，推動(dòng)重點(diǎn)村發(fā)展鄉(xiāng)村作坊,、家庭工場(chǎng),。

　　（十八）加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè),。實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng),，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)升級(jí)。加快農(nóng)村物流快遞網(wǎng)點(diǎn)布局,，實(shí)施“快遞進(jìn)村”工程,，鼓勵(lì)發(fā)展“多站合一”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)客貨郵綜合服務(wù)站、“一點(diǎn)多能”的村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)點(diǎn),，推進(jìn)縣鄉(xiāng)村物流共同配送,，促進(jìn)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展。支持大型流通企業(yè)以縣城和中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)下沉供應(yīng)鏈,。加快實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程,，推動(dòng)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的產(chǎn)銷對(duì)接關(guān)系。推動(dòng)冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸,，整縣推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè),，促進(jìn)合作聯(lián)營(yíng)、成網(wǎng)配套,。支持供銷合作社開展縣域流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提升行動(dòng),，建設(shè)縣域集采集配中心。

　?。ㄊ牛┐龠M(jìn)農(nóng)民就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè),。落實(shí)各類農(nóng)民工穩(wěn)崗就業(yè)政策。發(fā)揮大中城市就業(yè)帶動(dòng)作用,。實(shí)施縣域農(nóng)民工市民化質(zhì)量提升行動(dòng),。鼓勵(lì)發(fā)展共享用工、多渠道靈活就業(yè),，規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài),，培育發(fā)展家政服務(wù)、物流配送,、養(yǎng)老托育等生活性服務(wù)業(yè),。推進(jìn)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，落實(shí)各項(xiàng)扶持政策,。大力開展適合農(nóng)民工就業(yè)的技能培訓(xùn)和新職業(yè)新業(yè)態(tài)培訓(xùn),。合理引導(dǎo)靈活就業(yè)農(nóng)民工按規(guī)定參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

　?。ǘ┩七M(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展,。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理,，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品減量化，加強(qiáng)畜禽糞污資源化利用,，推進(jìn)農(nóng)膜科學(xué)使用回收,，支持秸稈綜合利用。建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū),。開展農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展情況評(píng)價(jià),。開展水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)。實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)重大工程,，復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境,，加強(qiáng)天然林保護(hù)修復(fù)、草原休養(yǎng)生息,?？茖W(xué)推進(jìn)國(guó)土綠化。支持牧區(qū)發(fā)展和牧民增收,，落實(shí)第三輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策,。研發(fā)應(yīng)用減碳增匯型農(nóng)業(yè)技術(shù)，探索建立碳匯產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制,。實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程,。鞏固長(zhǎng)江禁漁成果，強(qiáng)化退捕漁民安置保障,，加強(qiáng)常態(tài)化執(zhí)法監(jiān)管。強(qiáng)化水生生物養(yǎng)護(hù),，規(guī)范增殖放流,。構(gòu)建以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系。出臺(tái)推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興的指導(dǎo)意見,。

　　五,、扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)

　　（二十一）健全鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施機(jī)制,。落實(shí)鄉(xiāng)村振興為農(nóng)民而興,、鄉(xiāng)村建設(shè)為農(nóng)民而建的要求，堅(jiān)持自下而上,、村民自治,、農(nóng)民參與，啟動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案,，因地制宜,、有力有序推進(jìn)。堅(jiān)持?jǐn)?shù)量服從質(zhì)量,、進(jìn)度服從實(shí)效,，求好不求快,，把握鄉(xiāng)村建設(shè)的時(shí)度效。立足村莊現(xiàn)有基礎(chǔ)開展鄉(xiāng)村建設(shè),，不盲目拆舊村,、建新村，不超越發(fā)展階段搞大融資,、大開發(fā),、大建設(shè)，避免無(wú)效投入造成浪費(fèi),，防范村級(jí)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和村莊布局，科學(xué)確定村莊分類,，加快推進(jìn)有條件有需求的村莊編制村莊規(guī)劃,，嚴(yán)格規(guī)范村莊撤并。開展傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范,，健全傳統(tǒng)村落監(jiān)測(cè)評(píng)估,、警示退出、撤并事前審查等機(jī)制,。保護(hù)特色民族村寨,。實(shí)施“拯救老屋行動(dòng)”。推動(dòng)村莊小型建設(shè)項(xiàng)目簡(jiǎn)易審批,，規(guī)范項(xiàng)目管理,，提高資金績(jī)效?？偨Y(jié)推廣村民自治組織,、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民群眾參與鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目的有效做法,。明晰鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)權(quán),，以縣域?yàn)閱挝唤M織編制村莊公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)責(zé)任清單。

　?。ǘ┙永m(xù)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng),。從農(nóng)民實(shí)際需求出發(fā)推進(jìn)農(nóng)村改廁，具備條件的地方可推廣水沖衛(wèi)生廁所,，統(tǒng)籌做好供水保障和污水處理,；不具備條件的可建設(shè)衛(wèi)生旱廁。鞏固戶廁問(wèn)題摸排整改成果,。分區(qū)分類推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理,，優(yōu)先治理人口集中村莊，不適宜集中處理的推進(jìn)小型化生態(tài)化治理和污水資源化利用。加快推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體治理,。推進(jìn)生活垃圾源頭分類減量,，加強(qiáng)村莊有機(jī)廢棄物綜合處置利用設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)就地利用處理,。深入實(shí)施村莊清潔行動(dòng)和綠化美化行動(dòng),。

　　（二十三）扎實(shí)開展重點(diǎn)領(lǐng)域農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。有序推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)及以上等級(jí)公路,、較大人口規(guī)模自然村（組）通硬化路，實(shí)施農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程和危橋改造,。扎實(shí)開展農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革試點(diǎn),。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村公路路況自動(dòng)化檢測(cè)。推進(jìn)農(nóng)村供水工程建設(shè)改造,，配套完善凈化消毒設(shè)施設(shè)備,。深入實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程。推進(jìn)農(nóng)村光伏,、生物質(zhì)能等清潔能源建設(shè),。實(shí)施農(nóng)房質(zhì)量安全提升工程，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村危房改造和抗震改造,，完善農(nóng)村房屋建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,。加強(qiáng)對(duì)用作經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村自建房安全隱患整治。

　?。ǘ模┐罅ν七M(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè),。推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)信息技術(shù)與農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合應(yīng)用,。加強(qiáng)農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)與技能培訓(xùn),。以數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村公共服務(wù)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”向鄉(xiāng)村延伸覆蓋,。著眼解決實(shí)際問(wèn)題，拓展農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景,。加快推動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，研究制定發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，持續(xù)開展數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn),。加強(qiáng)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。

　　（二十五）加強(qiáng)基本公共服務(wù)縣域統(tǒng)籌,。加快推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè),。加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè),，推動(dòng)基本公共服務(wù)供給由注重機(jī)構(gòu)行政區(qū)域覆蓋向注重常住人口服務(wù)覆蓋轉(zhuǎn)變,。實(shí)施新一輪學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，多渠道加快農(nóng)村普惠性學(xué)前教育資源建設(shè),，辦好特殊教育,。扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校共同體建設(shè)。深入推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè),，實(shí)施醫(yī)保按總額付費(fèi),，加強(qiáng)監(jiān)督考核，實(shí)現(xiàn)結(jié)余留用,、合理超支分擔(dān),。推動(dòng)農(nóng)村基層定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)保信息化建設(shè)，強(qiáng)化智能監(jiān)控全覆蓋,，加強(qiáng)醫(yī)療保障基金監(jiān)管,。落實(shí)對(duì)特殊困難群體參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保的分類資助政策。有條件的地方可提供村衛(wèi)生室運(yùn)行經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助,，分類落實(shí)村醫(yī)養(yǎng)老保障,、醫(yī)保等社會(huì)保障待遇。提升縣級(jí)敬老院失能照護(hù)能力和鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院集中供養(yǎng)水平,，鼓勵(lì)在有條件的村莊開展日間照料,、老年食堂等服務(wù)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)和社會(huì)工作服務(wù),，實(shí)施村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施提升工程,。健全分層分類的社會(huì)救助體系，切實(shí)保障困難農(nóng)民群眾基本生活,。健全基層黨員,、干部關(guān)愛聯(lián)系制度，經(jīng)常探訪空巢老人,、留守兒童,、殘疾人。完善未成年人關(guān)愛保護(hù)工作網(wǎng)絡(luò),。

　　六,、突出實(shí)效改進(jìn)鄉(xiāng)村治理

　　（二十六）加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè),。強(qiáng)化縣級(jí)黨委抓鄉(xiāng)促村職責(zé),，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村集中換屆后領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),，全面開展農(nóng)村基層干部鄉(xiāng)村振興主題培訓(xùn)。持續(xù)排查整頓軟弱渙散村黨組織,。發(fā)揮駐村第一書記和工作隊(duì)抓黨建促鄉(xiāng)村振興作用,。完善村級(jí)重要事項(xiàng)、重大問(wèn)題經(jīng)村黨組織研究討論機(jī)制,，全面落實(shí)“四議兩公開”制度,。深入開展市縣巡察，強(qiáng)化基層監(jiān)督,，加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織與村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的溝通協(xié)作,、有效銜接，強(qiáng)化對(duì)村干部的監(jiān)督,。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治,、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系,，推行網(wǎng)格化管理,、數(shù)字化賦能、精細(xì)化服務(wù),。推進(jìn)村委會(huì)規(guī)范化建設(shè),。深化鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范。開展村級(jí)議事協(xié)商創(chuàng)新實(shí)驗(yàn),。推廣村級(jí)組織依法自治事項(xiàng),、依法協(xié)助政府工作事項(xiàng)等清單制，規(guī)范村級(jí)組織機(jī)構(gòu)牌子和證明事項(xiàng),，推行村級(jí)基礎(chǔ)信息統(tǒng)計(jì)“一張表”制度,，減輕村級(jí)組織負(fù)擔(dān)。

　?。ǘ撸﹦?chuàng)新農(nóng)村精神文明建設(shè)有效平臺(tái)載體,。依托新時(shí)代文明實(shí)踐中心、縣級(jí)融媒體中心等平臺(tái)開展對(duì)象化分眾化宣傳教育,，弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,。在鄉(xiāng)村創(chuàng)新開展“聽黨話、感黨恩,、跟黨走”宣傳教育活動(dòng),。探索統(tǒng)籌推動(dòng)城鄉(xiāng)精神文明融合發(fā)展的具體方式，完善全國(guó)文明村鎮(zhèn)測(cè)評(píng)體系,。啟動(dòng)實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興計(jì)劃。整合文化惠民活動(dòng)資源,，支持農(nóng)民自發(fā)組織開展村歌,、“村晚”、廣場(chǎng)舞、趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)等體現(xiàn)農(nóng)耕農(nóng)趣農(nóng)味的文化體育活動(dòng),。辦好中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié),。加強(qiáng)農(nóng)耕文化傳承保護(hù)，推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用,。推廣積分制等治理方式,，有效發(fā)揮村規(guī)民約、家庭家教家風(fēng)作用,，推進(jìn)農(nóng)村婚俗改革試點(diǎn)和殯葬習(xí)俗改革,，開展高價(jià)彩禮、大操大辦等移風(fēng)易俗重點(diǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理,。

　?。ǘ耍┣袑?shí)維護(hù)農(nóng)村社會(huì)平安穩(wěn)定。推進(jìn)更高水平的平安法治鄉(xiāng)村建設(shè),。創(chuàng)建一批“楓橋式公安派出所”,、“楓橋式人民法庭”。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng),，持續(xù)打擊“村霸”,。防范黑惡勢(shì)力、家族宗族勢(shì)力等對(duì)農(nóng)村基層政權(quán)的侵蝕和影響,。依法嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黃賭毒和侵害農(nóng)村婦女兒童人身權(quán)利的違法犯罪行為,。加強(qiáng)農(nóng)村法治宣傳教育。加強(qiáng)基層社會(huì)心理服務(wù)和危機(jī)干預(yù),，構(gòu)建一站式多元化矛盾糾紛化解機(jī)制,。加強(qiáng)農(nóng)村宗教工作力量。統(tǒng)籌推進(jìn)應(yīng)急管理與鄉(xiāng)村治理資源整合,，加快推進(jìn)農(nóng)村應(yīng)急廣播主動(dòng)發(fā)布終端建設(shè),，指導(dǎo)做好人員緊急轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)工作。開展農(nóng)村交通,、消防,、安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害,、食品藥品安全等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和專項(xiàng)治理,，依法嚴(yán)厲打擊農(nóng)村制售假冒偽劣農(nóng)資、非法集資,、電信詐騙等違法犯罪行為,。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法能力建設(shè)。落實(shí)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)疾病預(yù)防控制責(zé)任,。健全農(nóng)村新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作體系,，嚴(yán)格落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控,、群防群控措施。

　　七,、加大政策保障和體制機(jī)制創(chuàng)新力度

　?。ǘ牛U(kuò)大鄉(xiāng)村振興投入。繼續(xù)把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預(yù)算優(yōu)先保障領(lǐng)域,，中央預(yù)算內(nèi)投資進(jìn)一步向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜,，壓實(shí)地方政府投入責(zé)任。加強(qiáng)考核監(jiān)督,，穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例,。支持地方政府發(fā)行政府債券用于符合條件的鄉(xiāng)村振興公益性項(xiàng)目。提高鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域項(xiàng)目?jī)?chǔ)備質(zhì)量,。強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理和監(jiān)督,。

　　（三十）強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興金融服務(wù),。對(duì)機(jī)構(gòu)法人在縣域,、業(yè)務(wù)在縣域、資金主要用于鄉(xiāng)村振興的地方法人金融機(jī)構(gòu),，加大支農(nóng)支小再貸款,、再貼現(xiàn)支持力度，實(shí)施更加優(yōu)惠的存款準(zhǔn)備金政策,。支持各類金融機(jī)構(gòu)探索農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施中長(zhǎng)期信貸模式,。加快農(nóng)村信用社改革，完善?。ㄗ灾螀^(qū)）農(nóng)村信用社聯(lián)合社治理機(jī)制,，穩(wěn)妥化解風(fēng)險(xiǎn)。完善鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)統(tǒng)計(jì)制度,，開展金融機(jī)構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興考核評(píng)估,。深入開展農(nóng)村信用體系建設(shè)，發(fā)展農(nóng)戶信用貸款,。加強(qiáng)農(nóng)村金融知識(shí)普及教育和金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù),。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和再保險(xiǎn)。優(yōu)化完善“保險(xiǎn)+期貨”模式,。強(qiáng)化涉農(nóng)信貸風(fēng)險(xiǎn)市場(chǎng)化分擔(dān)和補(bǔ)償,，發(fā)揮好農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保作用。

　?。ㄈ唬┘訌?qiáng)鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍建設(shè),。發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)使用農(nóng)業(yè)領(lǐng)域戰(zhàn)略科學(xué)家。啟動(dòng)“神農(nóng)英才”計(jì)劃,，加快培養(yǎng)科技領(lǐng)軍人才,、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),。深入推行科技特派員制度。實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃,、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項(xiàng)目、鄉(xiāng)村振興青春建功行動(dòng),、鄉(xiāng)村振興巾幗行動(dòng),。落實(shí)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層事業(yè)單位公開招聘傾斜政策，對(duì)縣以下基層專業(yè)技術(shù)人員開展職稱評(píng)聘“定向評(píng)價(jià),、定向使用”工作,，對(duì)中高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位實(shí)行總量控制、比例單列,。完善耕讀教育體系,。優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，支持辦好涉農(nóng)高等學(xué)校和職業(yè)教育,。培養(yǎng)鄉(xiāng)村規(guī)劃,、設(shè)計(jì)、建設(shè),、管理專業(yè)人才和鄉(xiāng)土人才,。鼓勵(lì)地方出臺(tái)城市人才下鄉(xiāng)服務(wù)鄉(xiāng)村振興的激勵(lì)政策。

　?。ㄈ┳ズ棉r(nóng)村改革重點(diǎn)任務(wù)落實(shí),。開展第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年整縣試點(diǎn)。鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果,，探索建立農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理服務(wù)體系,，探索新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn),，規(guī)范開展房地一體宅基地確權(quán)登記,。穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市。推動(dòng)開展集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)抵押融資,。依法依規(guī)有序開展全域土地綜合整治試點(diǎn),。深化集體林權(quán)制度改革。健全農(nóng)墾國(guó)有農(nóng)用地使用權(quán)管理制度,。開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn),。制定新階段深化農(nóng)村改革實(shí)施方案。

　　八,、堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)

　?。ㄈ簩?shí)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興責(zé)任。制定鄉(xiāng)村振興責(zé)任制實(shí)施辦法,，明確中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門推進(jìn)鄉(xiāng)村振興責(zé)任,，強(qiáng)化五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任,。開展省級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核。完善市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核制度,，鼓勵(lì)地方對(duì)考核排名靠前的市縣給予適當(dāng)激勵(lì),，對(duì)考核排名靠后、履職不力的進(jìn)行約談,。落實(shí)各級(jí)黨委和政府負(fù)責(zé)同志鄉(xiāng)村振興聯(lián)系點(diǎn)制度,。借鑒推廣浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)地方黨委和政府開展現(xiàn)場(chǎng)觀摩,、交流學(xué)習(xí)等務(wù)實(shí)管用活動(dòng),。開展《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018－2022年）》實(shí)施總結(jié)評(píng)估。加強(qiáng)集中換屆后各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部特別是分管“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn),。

　?。ㄈ模┙◤?qiáng)黨的農(nóng)村工作機(jī)構(gòu)。各級(jí)黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮“三農(nóng)”工作牽頭抓總,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等作用,，一體承擔(dān)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興議事協(xié)調(diào)職責(zé),。推進(jìn)各級(jí)黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組議事協(xié)調(diào)規(guī)范化制度化建設(shè),，建立健全重點(diǎn)任務(wù)分工落實(shí)機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,。加強(qiáng)各級(jí)黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建設(shè),，充實(shí)工作力量，完善運(yùn)行機(jī)制,，強(qiáng)化決策參謀,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo),、推動(dòng)落實(shí),、督導(dǎo)檢查等職責(zé)。

　?。ㄈ澹┳c(diǎn)帶面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興全面展開,。開展“百縣千鄉(xiāng)萬(wàn)村”鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建，采取先創(chuàng)建后認(rèn)定方式,，分級(jí)創(chuàng)建一批鄉(xiāng)村振興示范縣,、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村,。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建,。廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與鄉(xiāng)村振興，深入推進(jìn)“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)。按規(guī)定建立鄉(xiāng)村振興表彰激勵(lì)制度,。

　　讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,，真抓實(shí)干，埋頭苦干,，奮力開創(chuàng)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興新局面,，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開！