近日,，上海市通信管理局在官微“上海通信圈”發(fā)布了《新型數(shù)據(jù)中心“算力浦江”行動計劃（2022-2024年）》（以下簡稱“《行動計劃》”）,，表示將通過構(gòu)建高性能算力為主的多元算力服務(wù)生態(tài)體系，依托上海新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心平臺交換架構(gòu)的獨特性,，探索打造全國首個算力交易集中平臺，助力上海打造國際數(shù)字經(jīng)濟標(biāo)桿城市,。

　　《行動計劃》中明確指出,，到2024年，上海市數(shù)據(jù)中心總算力規(guī)模將超過15EFLOPS,，高性能算力占比達到35%,，人均可用智能算力超過220GFLOPS/人，上海樞紐節(jié)點內(nèi)數(shù)據(jù)中心端到端單向網(wǎng)絡(luò)時延小于15毫秒,。

　　《行動計劃》將持續(xù)統(tǒng)籌優(yōu)化建設(shè)布局作為重點任務(wù)之一,。一方面，將加快建設(shè)新型數(shù)據(jù)中心集群,，應(yīng)建盡建,，數(shù)據(jù)中心單體機柜功率不低于6kw；另一方面,，布局邊緣中心,，在五大新城、重點產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃布局3個以上數(shù)據(jù)中心,；同時,，探索布局國際數(shù)據(jù)中心，滿足合規(guī)跨境數(shù)據(jù)存算需求,。

　　新型數(shù)據(jù)中心“算力浦江”行動計劃（2022-2024）

　　新型數(shù)據(jù)中心是以5G,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能等應(yīng)用需求為牽引,，匯聚多元數(shù)據(jù)資源,、運用綠色低碳、先進網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施,、具備安全可靠能力,、提供高效算力服務(wù)、賦能千行百業(yè)應(yīng)用的新型基礎(chǔ)設(shè)施,。為服務(wù)好穩(wěn)定經(jīng)濟大盤,，加快推動上海市新型數(shù)據(jù)中心的高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建算力服務(wù)生態(tài)體系,，培育信息通信行業(yè)的新增長點,，全面支撐城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，助力上海打造國際數(shù)字經(jīng)濟標(biāo)桿城市,。上海市通信管理局根據(jù)工業(yè)和信息化部印發(fā)的《新型數(shù)據(jù)中心發(fā)展三年行動計劃（2021-2023年）》《“十四五”信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》以及《上海市全面推進城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型“十四五”規(guī)劃》《上海市信息通信行業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》有關(guān)精神,，結(jié)合上海信息通信行業(yè)發(fā)展實際，制定本行動計劃,。

　　一,、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,，全面落實習(xí)近平總書記關(guān)于建設(shè)全國一體化大數(shù)據(jù)中心的重要講話精神，把握全球新一輪信息技術(shù)變革趨勢,，高水平推進全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)長三角國家樞紐節(jié)點建設(shè)布局,，持續(xù)優(yōu)化算力供給結(jié)構(gòu)，提升數(shù)據(jù)要素流通水平,，為全面賦能與支撐上海城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型,，加快打造具有世界影響力的國際數(shù)字之都提供新動能。

　?。ǘ┛傮w目標(biāo)

　　為支撐上海市構(gòu)建公共服務(wù),、政務(wù)支撐、商業(yè)服務(wù)“1+1+N”的算力供給體系,，形成以長三角一體化示范區(qū)區(qū)域算力調(diào)度,、臨港新片區(qū)國際數(shù)據(jù)跨境服務(wù)和郊區(qū)外環(huán)帶低時延應(yīng)用的“雙核一帶”商用算力空間布局，不斷完善和深化探索算力能力布局優(yōu)化,、數(shù)據(jù)中心節(jié)能降耗和提質(zhì)增效管理,，聚焦芯片、計算框架,、基礎(chǔ)軟件和重點行業(yè)應(yīng)用,，發(fā)展自主可控算力產(chǎn)業(yè),。依托上海新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心平臺交換架構(gòu)的獨特性，先行先試,，探索打造全國首個算力交易集中平臺,。力爭到2024年，信息通信行業(yè)基本形成布局合理,、算網(wǎng)協(xié)同,、軟硬協(xié)同、低碳高效,、數(shù)字化轉(zhuǎn)型帶動能力突出,、產(chǎn)業(yè)鏈更加完備的新型數(shù)據(jù)中心發(fā)展體系，初步建成全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)上海樞紐節(jié)點,，形成與本市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展方式相適應(yīng),，長三角地區(qū)協(xié)同發(fā)展的算力服務(wù)發(fā)展格局，建成具有亞太乃至全球影響力的高能級算力樞紐中心,。

　　——算力供給均衡合理,。到2024年，本市數(shù)據(jù)中心算力供給呈現(xiàn)以超算算力與智算算力等高性能算力為主的多元算力協(xié)同體系,，總算力超過15EFLOPS[1]，高性能算力占比達到35%,。

　　——算力發(fā)展低碳高效,。到2024年，新建大型及以上數(shù)據(jù)中心PUE降低到1.3以下,，起步區(qū)[2]內(nèi)降低到1.25以下,，數(shù)據(jù)中心平均利用率力爭提升到75%以上。

　　——算力網(wǎng)絡(luò)優(yōu)質(zhì)互聯(lián),。到2024年,，初步建成算力交換平臺，形成算力網(wǎng)絡(luò)一體化調(diào)度和結(jié)算體系,，網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量明顯提升,，上海樞紐節(jié)點內(nèi)數(shù)據(jù)中心端到端單向網(wǎng)絡(luò)時延小于15毫秒。

　　——算力賦能效能增強,。到2024年,，新型數(shù)據(jù)中心示范作用增強，算力服務(wù)水平進一步提升,，人均可用智能算力超過220GFLOPS/人,，算力智慧化賦能水平顯著提升。

　　二,、重點任務(wù)

　?。ㄒ唬┏掷m(xù)統(tǒng)籌優(yōu)化建設(shè)布局

　　1.加快新型數(shù)據(jù)中心集群建設(shè),。加快已獲得能耗指標(biāo)的數(shù)據(jù)中心建設(shè)進度，應(yīng)建盡建,，新建數(shù)據(jù)中心單體機柜功率不低于6kw,，圍繞全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)上海樞紐節(jié)點構(gòu)建基于IPv6+的新一代超算、云計算,、人工智能,、區(qū)塊鏈等多元算力供給體系；鼓勵數(shù)據(jù)中心的算力供給與當(dāng)?shù)刂攸c產(chǎn)業(yè)布局相匹配,，提升存量數(shù)據(jù)中心平均利用率,。

　　2.布局邊緣數(shù)據(jù)中心。在五大新城,、重點產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)規(guī)劃布局3個以上的邊緣數(shù)據(jù)中心,，優(yōu)化配套基礎(chǔ)設(shè)施部署，構(gòu)建邊緣算力供給體系,；強化與雙千兆網(wǎng)絡(luò)的協(xié)同部署,，實現(xiàn)邊緣數(shù)據(jù)中心與通信機房的共建共享，增強對極低網(wǎng)絡(luò)時延業(yè)務(wù)需求的靈活響應(yīng)能力,。

　　3.探索布局國際數(shù)據(jù)中心,。積極探索國際數(shù)據(jù)中心、海外新型數(shù)據(jù)中心協(xié)同布局,，滿足合規(guī)跨境數(shù)據(jù)存算需求,；積極爭取在臨港新片區(qū)進一步擴大增值電信業(yè)務(wù)對外開放試點，按需擴容國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道,，提高跨境數(shù)據(jù)中心之間的互聯(lián)網(wǎng)國際通信能力和服務(wù)水平,。探索建設(shè)臨港國際數(shù)據(jù)港綠色數(shù)智樞紐。

　?。ǘ┲娦滦退懔W(wǎng)絡(luò)體系

　　1.提升新型數(shù)據(jù)中心網(wǎng)絡(luò)支撐能力,。新型數(shù)據(jù)中心應(yīng)具備多家基礎(chǔ)電信企業(yè)的寬帶網(wǎng)絡(luò)接入條件，推動完善省際專線,、光纜,、400G以上高速傳輸系統(tǒng)等網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，加大對數(shù)據(jù)中心網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量和保障能力的監(jiān)測,，擴容數(shù)據(jù)中心的網(wǎng)絡(luò)出口,，建設(shè)智能無損的IPv6+高速傳輸網(wǎng)絡(luò)，探索在長三角一體化示范區(qū)域內(nèi)建設(shè)一跳直達的數(shù)據(jù)中心直連網(wǎng)絡(luò),，降低跨區(qū)域傳輸時延,，長三角集群間數(shù)據(jù)中心端到端單向網(wǎng)絡(luò)時延進一步控制在20毫秒以下，為長三角樞紐數(shù)據(jù)中心協(xié)同發(fā)展提供保障,。

　　2.構(gòu)建一體化算力網(wǎng)絡(luò)調(diào)度體系,。加快完善國家（上海）新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)和分節(jié)點建設(shè),，鼓勵數(shù)據(jù)中心就近接入交換中心，促進區(qū)域內(nèi)數(shù)據(jù)中心網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通,，適時啟動上海和杭州交換中心的互聯(lián)試點,；完善云網(wǎng)算力資源統(tǒng)一調(diào)度機制，建設(shè)基于SRv6的IPv6+多云互聯(lián)與算力調(diào)度平臺,，推動頭部云服務(wù)商將長三角乃至華東區(qū)域云資源調(diào)度向本市集聚,；加強與上海周邊園區(qū)的算力協(xié)同對接，構(gòu)建算力交換平臺,，形成跨區(qū)域算力資源交易結(jié)算機制,，進一步降低本市算力使用成本。

　　3.提升云邊協(xié)同水平,。依托基礎(chǔ)電信企業(yè),、交換中心網(wǎng)絡(luò)節(jié)點推動邊緣數(shù)據(jù)中心間、邊緣數(shù)據(jù)中心與新型數(shù)據(jù)中心間的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)交換,，形成城市級分布式云計算能力，促進云計算,、邊緣計算協(xié)同發(fā)展,。針對特定應(yīng)用場景形成3個以上的5G虛擬專網(wǎng)與邊緣計算融合案例，提高邊緣算力在自動駕駛,、智能制造,、智慧園區(qū)、安防監(jiān)控等應(yīng)用中的計算性能與網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量,。

　　（三）提升算力賦能應(yīng)用水平

　　1.提升算力算效水平,。聚焦提質(zhì)增能,，引導(dǎo)新建數(shù)據(jù)中心打造高算力、高算效,、智能化的數(shù)據(jù)中心,，推動引入國產(chǎn)化GPU、DPU,、ASIC,、NPU等異構(gòu)算力，爭取到計劃期末國產(chǎn)化算力占比達到50%以上,，鼓勵兼容和開放的算力平臺部署,，提升算力服務(wù)規(guī)模和自動化水平，助力構(gòu)建上層算力軟件生態(tài),，在長三角一體化示范區(qū)開展實際使用效率試點,，建設(shè)算力監(jiān)測平臺,，探索算效評估機制。

　　2.賦能經(jīng)濟數(shù)字化轉(zhuǎn)型,。推動算力資源與人工智能,、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈,、元宇宙等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)需求相匹配,，鼓勵基礎(chǔ)電信企業(yè)、新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心,、云服務(wù)企業(yè)加大對中小企業(yè)上云支持力度,，按照國家要求落實提速降費政策，鼓勵圍繞工業(yè),、金融,、醫(yī)療、汽車等本市重點行業(yè)需求,，建設(shè)專用行業(yè)云及融合賦能應(yīng)用平臺,，服務(wù)“鏈主”集群，支撐行業(yè)數(shù)據(jù)融合應(yīng)用,。

　　3.提升公共算力服務(wù)水平,。推動新型數(shù)據(jù)中心優(yōu)先滿足城市治理、民生服務(wù),、基礎(chǔ)和交叉學(xué)科研究等公共算力需求,，鼓勵相關(guān)云服務(wù)企業(yè)從實際算力需求出發(fā)建設(shè)公共算力服務(wù)平臺，優(yōu)化公共算力服務(wù)能力,，鼓勵推出算力共享,、算力錯峰等新業(yè)務(wù)模式進一步降低公共算力成本，實現(xiàn)普惠包容算力,。

　?。ㄋ模┩苿铀懔Ξa(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

　　1.加強前沿探索和前瞻布局。鼓勵企業(yè)加強光互聯(lián),、可重構(gòu)網(wǎng)絡(luò),、下一代數(shù)據(jù)存儲等關(guān)鍵技術(shù)研究，推動數(shù)據(jù)中心性能突破性發(fā)展,；探索氫能源+數(shù)據(jù)中心,、水下數(shù)據(jù)中心等新型數(shù)據(jù)中心前沿項目試點，推動數(shù)據(jù)中心新業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用,。

　　2.推動先進技術(shù)研發(fā)應(yīng)用,。鼓勵自主研發(fā)高端芯片、智能網(wǎng)卡,、超融合,、云原生,、存算一體等關(guān)鍵應(yīng)用技術(shù)的試點應(yīng)用，鼓勵在數(shù)據(jù)中心建設(shè),、運營過程中積極采用人工智能,、無損網(wǎng)絡(luò)、IPv6單棧,、全光交叉等先進技術(shù),，提升新型數(shù)據(jù)中心技術(shù)應(yīng)用水平。

　　3.加快新型數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同,。探索建立本市新型數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系,，增強新型數(shù)據(jù)中心發(fā)展優(yōu)勢與核心競爭力；圍繞智能芯片,、芯片使能軟件,、算法框架、應(yīng)用使能軟件,、管理軟件,、算法工具和AI服務(wù)器等數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)軟硬件及其配套設(shè)備，加強產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動,，推動兼容性適配與硬軟協(xié)同優(yōu)化,。

　　（五）促進綠色低碳算力發(fā)展

　　1.加快綠色節(jié)能技術(shù)應(yīng)用,。新建大型及以上數(shù)據(jù)中心應(yīng)達到綠色數(shù)據(jù)中心評估要求,，綠色低碳等級達到4A級以上，推動數(shù)據(jù)中心采用液冷,、蒸發(fā)冷卻,、近端制冷等制冷技術(shù)，采用模塊化機房,、預(yù)制化電力模塊,、余熱綜合利用、智能運維,、鋰電池等節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)；鼓勵新型數(shù)據(jù)中心普及全閃存及數(shù)據(jù)高密存儲技術(shù),，進一步降低數(shù)據(jù)存儲耗能,。

　　2.提升綠色能源利用水平。推動數(shù)據(jù)中心充分利用太陽能,、風(fēng)能,、氫能等清潔能源，鼓勵新建數(shù)據(jù)中心項目要逐步加大分布式供能,、可再生能源使用量的占比,；鼓勵在小型或邊緣數(shù)據(jù)中心中開展模塊化氫電池和太陽能板房的試點應(yīng)用,，采用儲能技術(shù)，更好提高能源效率,；鼓勵企業(yè)參與電力市場化交易,，支撐可再生能源交易創(chuàng)新，支持?jǐn)?shù)據(jù)中心多元化消納方式,。

　　3.加快“小散老舊”數(shù)據(jù)中心改造升級,。開展存量數(shù)據(jù)中心優(yōu)化行動，更新“小散老舊”數(shù)據(jù)中心清單,，加快年均PUE高于1.5的傳統(tǒng)數(shù)據(jù)中心轉(zhuǎn)型升級,，鼓勵中小型低效數(shù)據(jù)中心改造為高效邊緣數(shù)據(jù)中心，降低數(shù)據(jù)中心PUE平均值,，提高能源利用效率和算力供給能力,，實現(xiàn)數(shù)據(jù)中心向集約化、綠色化的可持續(xù)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變,。

　?。┘訌娝懔Π踩雷o水平

　　1.全面加強網(wǎng)絡(luò)安全保障水平。檢查和督促企業(yè)構(gòu)建完善的網(wǎng)絡(luò)安全體系,，加強算力,，網(wǎng)絡(luò)和安全系統(tǒng)間的協(xié)同防御，加強網(wǎng)絡(luò)設(shè)備供應(yīng)鏈和接入資源安全管理,，開展災(zāi)難恢復(fù)演練,，利用人工智能技術(shù)提升安全技術(shù)手段與應(yīng)急處置能力；推動建立長三角區(qū)域內(nèi)重大網(wǎng)絡(luò)安全事件和威脅情報信息共享與應(yīng)急處置協(xié)同機制,，形成全方位態(tài)勢感知預(yù)警能力,。

　　2.加快提升數(shù)據(jù)安全防護能力。落實“誰主管誰負責(zé),、誰運行誰負責(zé),、誰收集誰負責(zé)、誰持有誰負責(zé),、誰使用誰負責(zé)”責(zé)任要求,，強化數(shù)據(jù)全生命周期安全管理機制，加強多方安全計算,、聯(lián)邦學(xué)習(xí),、可信執(zhí)行環(huán)境等可信計算技術(shù)創(chuàng)新突破與推廣應(yīng)用，提升數(shù)據(jù)安全的監(jiān)測與防護能力,；開展數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)安全體系建設(shè),，加強安全評估，建立數(shù)據(jù)分級分類管理制度。

　　3.提高安全生產(chǎn)管理水平,。落實安全生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任,，新建數(shù)據(jù)中心應(yīng)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，完善風(fēng)險防范措施,，加強對線路,、設(shè)備、動力系統(tǒng),、消防系統(tǒng)等數(shù)據(jù)中心重要部位的安全隱患排查,，嚴(yán)防各類安全生產(chǎn)事故；加強城市運行,、涉疫信息系統(tǒng),、線上教學(xué)、金融證券等重要數(shù)據(jù)中心承載系統(tǒng)的保障等級,，提升數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)系統(tǒng)安全可靠性,。

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織保障

　　成立由市通信管理局,、基礎(chǔ)電信企業(yè)、重點通信設(shè)備制造商,、重點數(shù)據(jù)中心企業(yè),、重點云服務(wù)企業(yè)等單位組成的新型數(shù)據(jù)中心“算力浦江”行動計劃領(lǐng)導(dǎo)小組和工作推進機制。配合市發(fā)展改革委等相關(guān)管理部門推動本市算力設(shè)施布局建設(shè),、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和機制創(chuàng)新,，協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的相關(guān)難點和堵點問題。依托市通信學(xué)會成立“新型數(shù)據(jù)中心專委會”,，對底層芯片,、技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用賦能,、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同等戰(zhàn)略性,、前瞻性問題提供決策支持，促進產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展,。鼓勵并引導(dǎo)國產(chǎn)化企業(yè)參與本行動計劃下的新型數(shù)據(jù)中心建設(shè),，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控。

　?。ǘ┩晟票O(jiān)管機制

　　開展新型數(shù)據(jù)中心建設(shè)和評估標(biāo)準(zhǔn)的制定與實施,，探索以低碳智能為導(dǎo)向的數(shù)據(jù)中心監(jiān)測與評估體系；將數(shù)據(jù)中心建設(shè)納入通信工程質(zhì)量監(jiān)督管理流程,，開展新建數(shù)據(jù)中心綜合性驗收,；建立數(shù)據(jù)中心全生命周期管理機制,，加強在建和在用數(shù)據(jù)中心算力數(shù)據(jù)報送,，評估跟進算力布局重大項目進展,，實施安全生產(chǎn)、運營規(guī)范和接入資源等相關(guān)專項檢查,，落實網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全各項監(jiān)管措施,。

　　（三）強化示范引領(lǐng)

　　聯(lián)合本市相關(guān)職能部門組織評選全市在節(jié)能降碳,、高效調(diào)度,、自主可控、存量改造效果明顯的數(shù)據(jù)中心,，發(fā)布上海市新型數(shù)據(jù)中心“先進者”名單,，形成一批可借鑒、可復(fù)制,、可推廣的典型案例并擇優(yōu)向國家推薦,；鼓勵大型以上新型數(shù)據(jù)中心集聚區(qū)所在地管理部門對標(biāo)國家標(biāo)準(zhǔn)，完善產(chǎn)業(yè)生態(tài),，積極申報國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地（數(shù)據(jù)中心）,，推動新型數(shù)據(jù)中心組團式發(fā)展。

　　[1]所有算力類型統(tǒng)一折算為單精度浮點計算能力（FP32）

　　[2]長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)數(shù)據(jù)中心集群起步區(qū)：上海市青浦區(qū)