中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法

　　中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法

　?。?021年6月10日第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過）

　　目錄

　　第一章　總則

　　第二章　數(shù)據(jù)安全與發(fā)展

　　第三章　數(shù)據(jù)安全制度

　　第四章　數(shù)據(jù)安全保護義務(wù)

　　第五章　政務(wù)數(shù)據(jù)安全與開放

　　第六章　法律責(zé)任

　　第七章　附則

　　第一章　總則

　　第一條　為了規(guī)范數(shù)據(jù)處理活動,，保障數(shù)據(jù)安全，促進數(shù)據(jù)開發(fā)利用,，保護個人,、組織的合法權(quán)益,，維護國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益,，制定本法,。

　　第二條　在中華人民共和國境內(nèi)開展數(shù)據(jù)處理活動及其安全監(jiān)管,，適用本法。

　　在中華人民共和國境外開展數(shù)據(jù)處理活動,，損害中華人民共和國國家安全,、公共利益或者公民、組織合法權(quán)益的,，依法追究法律責(zé)任,。

　　第三條　本法所稱數(shù)據(jù)，是指任何以電子或者其他方式對信息的記錄,。

　　數(shù)據(jù)處理,，包括數(shù)據(jù)的收集、存儲,、使用,、加工、傳輸,、提供,、公開等。

　　數(shù)據(jù)安全,，是指通過采取必要措施,，確保數(shù)據(jù)處于有效保護和合法利用的狀態(tài)，以及具備保障持續(xù)安全狀態(tài)的能力,。

　　第四條　維護數(shù)據(jù)安全,，應(yīng)當(dāng)堅持總體國家安全觀，建立健全數(shù)據(jù)安全治理體系,，提高數(shù)據(jù)安全保障能力,。

　　第五條　中央國家安全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)負責(zé)國家數(shù)據(jù)安全工作的決策和議事協(xié)調(diào)，研究制定,、指導(dǎo)實施國家數(shù)據(jù)安全戰(zhàn)略和有關(guān)重大方針政策,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國家數(shù)據(jù)安全的重大事項和重要工作，建立國家數(shù)據(jù)安全工作協(xié)調(diào)機制,。

　　第六條　各地區(qū),、各部門對本地區(qū)、本部門工作中收集和產(chǎn)生的數(shù)據(jù)及數(shù)據(jù)安全負責(zé),。

　　工業(yè),、電信、交通,、金融,、自然資源、衛(wèi)生健康,、教育,、科技等主管部門承擔(dān)本行業(yè),、本領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全監(jiān)管職責(zé)。

　　公安機關(guān),、國家安全機關(guān)等依照本法和有關(guān)法律,、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)數(shù)據(jù)安全監(jiān)管職責(zé),。

　　國家網(wǎng)信部門依照本法和有關(guān)法律,、行政法規(guī)的規(guī)定，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全和相關(guān)監(jiān)管工作,。

　　第七條　國家保護個人,、組織與數(shù)據(jù)有關(guān)的權(quán)益，鼓勵數(shù)據(jù)依法合理有效利用,，保障數(shù)據(jù)依法有序自由流動,，促進以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。

　　第八條　開展數(shù)據(jù)處理活動,，應(yīng)當(dāng)遵守法律,、法規(guī)，尊重社會公德和倫理,，遵守商業(yè)道德和職業(yè)道德,，誠實守信，履行數(shù)據(jù)安全保護義務(wù),，承擔(dān)社會責(zé)任,，不得危害國家安全、公共利益,，不得損害個人,、組織的合法權(quán)益。

　　第九條　國家支持開展數(shù)據(jù)安全知識宣傳普及,，提高全社會的數(shù)據(jù)安全保護意識和水平,，推動有關(guān)部門,、行業(yè)組織,、科研機構(gòu)、企業(yè),、個人等共同參與數(shù)據(jù)安全保護工作,，形成全社會共同維護數(shù)據(jù)安全和促進發(fā)展的良好環(huán)境。

　　第十條　相關(guān)行業(yè)組織按照章程,，依法制定數(shù)據(jù)安全行為規(guī)范和團體標準,，加強行業(yè)自律，指導(dǎo)會員加強數(shù)據(jù)安全保護,，提高數(shù)據(jù)安全保護水平,，促進行業(yè)健康發(fā)展,。

　　第十一條　國家積極開展數(shù)據(jù)安全治理、數(shù)據(jù)開發(fā)利用等領(lǐng)域的國際交流與合作,，參與數(shù)據(jù)安全相關(guān)國際規(guī)則和標準的制定,，促進數(shù)據(jù)跨境安全、自由流動,。

　　第十二條　任何個人,、組織都有權(quán)對違反本法規(guī)定的行為向有關(guān)主管部門投訴、舉報,。收到投訴,、舉報的部門應(yīng)當(dāng)及時依法處理。

　　有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)對投訴,、舉報人的相關(guān)信息予以保密,，保護投訴、舉報人的合法權(quán)益,。

　　第二章　數(shù)據(jù)安全與發(fā)展

　　第十三條　國家統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，堅持以數(shù)據(jù)開發(fā)利用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進數(shù)據(jù)安全，以數(shù)據(jù)安全保障數(shù)據(jù)開發(fā)利用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。

　　第十四條　國家實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略,，推進數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵和支持數(shù)據(jù)在各行業(yè),、各領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用,。

　　省級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并根據(jù)需要制定數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃,。

　　第十五條　國家支持開發(fā)利用數(shù)據(jù)提升公共服務(wù)的智能化水平,。提供智能化公共服務(wù)，應(yīng)當(dāng)充分考慮老年人,、殘疾人的需求,，避免對老年人、殘疾人的日常生活造成障礙,。

　　第十六條　國家支持數(shù)據(jù)開發(fā)利用和數(shù)據(jù)安全技術(shù)研究,，鼓勵數(shù)據(jù)開發(fā)利用和數(shù)據(jù)安全等領(lǐng)域的技術(shù)推廣和商業(yè)創(chuàng)新，培育,、發(fā)展數(shù)據(jù)開發(fā)利用和數(shù)據(jù)安全產(chǎn)品,、產(chǎn)業(yè)體系。

　　第十七條　國家推進數(shù)據(jù)開發(fā)利用技術(shù)和數(shù)據(jù)安全標準體系建設(shè),。國務(wù)院標準化行政主管部門和國務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)各自的職責(zé),，組織制定并適時修訂有關(guān)數(shù)據(jù)開發(fā)利用技術(shù)、產(chǎn)品和數(shù)據(jù)安全相關(guān)標準。國家支持企業(yè),、社會團體和教育,、科研機構(gòu)等參與標準制定。

　　第十八條　國家促進數(shù)據(jù)安全檢測評估,、認證等服務(wù)的發(fā)展,，支持數(shù)據(jù)安全檢測評估、認證等專業(yè)機構(gòu)依法開展服務(wù)活動,。

　　國家支持有關(guān)部門,、行業(yè)組織、企業(yè),、教育和科研機構(gòu),、有關(guān)專業(yè)機構(gòu)等在數(shù)據(jù)安全風(fēng)險評估、防范,、處置等方面開展協(xié)作,。

　　第十九條　國家建立健全數(shù)據(jù)交易管理制度，規(guī)范數(shù)據(jù)交易行為,，培育數(shù)據(jù)交易市場,。

　　第二十條　國家支持教育、科研機構(gòu)和企業(yè)等開展數(shù)據(jù)開發(fā)利用技術(shù)和數(shù)據(jù)安全相關(guān)教育和培訓(xùn),，采取多種方式培養(yǎng)數(shù)據(jù)開發(fā)利用技術(shù)和數(shù)據(jù)安全專業(yè)人才,，促進人才交流。

　　第三章　數(shù)據(jù)安全制度

　　第二十一條　國家建立數(shù)據(jù)分類分級保護制度,，根據(jù)數(shù)據(jù)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要程度,，以及一旦遭到篡改、破壞,、泄露或者非法獲取,、非法利用，對國家安全,、公共利益或者個人,、組織合法權(quán)益造成的危害程度，對數(shù)據(jù)實行分類分級保護,。國家數(shù)據(jù)安全工作協(xié)調(diào)機制統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定重要數(shù)據(jù)目錄,，加強對重要數(shù)據(jù)的保護。

　　關(guān)系國家安全,、國民經(jīng)濟命脈,、重要民生,、重大公共利益等數(shù)據(jù)屬于國家核心數(shù)據(jù),，實行更加嚴格的管理制度。

　　各地區(qū)、各部門應(yīng)當(dāng)按照數(shù)據(jù)分類分級保護制度,，確定本地區(qū),、本部門以及相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的重要數(shù)據(jù)具體目錄,，對列入目錄的數(shù)據(jù)進行重點保護,。

　　第二十二條　國家建立集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的數(shù)據(jù)安全風(fēng)險評估,、報告,、信息共享、監(jiān)測預(yù)警機制,。國家數(shù)據(jù)安全工作協(xié)調(diào)機制統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門加強數(shù)據(jù)安全風(fēng)險信息的獲取,、分析、研判,、預(yù)警工作,。

　　第二十三條　國家建立數(shù)據(jù)安全應(yīng)急處置機制。發(fā)生數(shù)據(jù)安全事件,，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)依法啟動應(yīng)急預(yù)案,，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，防止危害擴大,，消除安全隱患,，并及時向社會發(fā)布與公眾有關(guān)的警示信息。

　　第二十四條　國家建立數(shù)據(jù)安全審查制度,，對影響或者可能影響國家安全的數(shù)據(jù)處理活動進行國家安全審查,。

　　依法作出的安全審查決定為最終決定。

　　第二十五條　國家對與維護國家安全和利益,、履行國際義務(wù)相關(guān)的屬于管制物項的數(shù)據(jù)依法實施出口管制,。

　　第二十六條　任何國家或者地區(qū)在與數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)開發(fā)利用技術(shù)等有關(guān)的投資、貿(mào)易等方面對中華人民共和國采取歧視性的禁止,、限制或者其他類似措施的,，中華人民共和國可以根據(jù)實際情況對該國家或者地區(qū)對等采取措施。

　　第四章　數(shù)據(jù)安全保護義務(wù)

　　第二十七條　開展數(shù)據(jù)處理活動應(yīng)當(dāng)依照法律,、法規(guī)的規(guī)定,，建立健全全流程數(shù)據(jù)安全管理制度，組織開展數(shù)據(jù)安全教育培訓(xùn),，采取相應(yīng)的技術(shù)措施和其他必要措施,，保障數(shù)據(jù)安全。利用互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)開展數(shù)據(jù)處理活動,，應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)絡(luò)安全等級保護制度的基礎(chǔ)上,，履行上述數(shù)據(jù)安全保護義務(wù),。

　　重要數(shù)據(jù)的處理者應(yīng)當(dāng)明確數(shù)據(jù)安全負責(zé)人和管理機構(gòu)，落實數(shù)據(jù)安全保護責(zé)任,。

　　第二十八條　開展數(shù)據(jù)處理活動以及研究開發(fā)數(shù)據(jù)新技術(shù),，應(yīng)當(dāng)有利于促進經(jīng)濟社會發(fā)展，增進人民福祉,，符合社會公德和倫理,。

　　第二十九條　開展數(shù)據(jù)處理活動應(yīng)當(dāng)加強風(fēng)險監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)安全缺陷,、漏洞等風(fēng)險時,，應(yīng)當(dāng)立即采取補救措施；發(fā)生數(shù)據(jù)安全事件時,，應(yīng)當(dāng)立即采取處置措施,，按照規(guī)定及時告知用戶并向有關(guān)主管部門報告。

　　第三十條　重要數(shù)據(jù)的處理者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對其數(shù)據(jù)處理活動定期開展風(fēng)險評估,，并向有關(guān)主管部門報送風(fēng)險評估報告,。

　　風(fēng)險評估報告應(yīng)當(dāng)包括處理的重要數(shù)據(jù)的種類、數(shù)量,，開展數(shù)據(jù)處理活動的情況,，面臨的數(shù)據(jù)安全風(fēng)險及其應(yīng)對措施等。

　　第三十一條　關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運營者在中華人民共和國境內(nèi)運營中收集和產(chǎn)生的重要數(shù)據(jù)的出境安全管理,，適用《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》的規(guī)定,；其他數(shù)據(jù)處理者在中華人民共和國境內(nèi)運營中收集和產(chǎn)生的重要數(shù)據(jù)的出境安全管理辦法，由國家網(wǎng)信部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定,。

　　第三十二條　任何組織,、個人收集數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)采取合法,、正當(dāng)?shù)姆绞?，不得竊取或者以其他非法方式獲取數(shù)據(jù)。

　　法律,、行政法規(guī)對收集,、使用數(shù)據(jù)的目的、范圍有規(guī)定的,，應(yīng)當(dāng)在法律,、行政法規(guī)規(guī)定的目的和范圍內(nèi)收集、使用數(shù)據(jù),。

　　第三十三條　從事數(shù)據(jù)交易中介服務(wù)的機構(gòu)提供服務(wù),，應(yīng)當(dāng)要求數(shù)據(jù)提供方說明數(shù)據(jù)來源，審核交易雙方的身份,，并留存審核,、交易記錄,。

　　第三十四條　法律、行政法規(guī)規(guī)定提供數(shù)據(jù)處理相關(guān)服務(wù)應(yīng)當(dāng)取得行政許可的,，服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)依法取得許可,。

　　第三十五條　公安機關(guān),、國家安全機關(guān)因依法維護國家安全或者偵查犯罪的需要調(diào)取數(shù)據(jù),，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)過嚴格的批準手續(xù),，依法進行,，有關(guān)組織、個人應(yīng)當(dāng)予以配合,。

　　第三十六條　中華人民共和國主管機關(guān)根據(jù)有關(guān)法律和中華人民共和國締結(jié)或者參加的國際條約,、協(xié)定，或者按照平等互惠原則,，處理外國司法或者執(zhí)法機構(gòu)關(guān)于提供數(shù)據(jù)的請求,。非經(jīng)中華人民共和國主管機關(guān)批準，境內(nèi)的組織,、個人不得向外國司法或者執(zhí)法機構(gòu)提供存儲于中華人民共和國境內(nèi)的數(shù)據(jù),。

　　第五章　政務(wù)數(shù)據(jù)安全與開放

　　第三十七條　國家大力推進電子政務(wù)建設(shè)，提高政務(wù)數(shù)據(jù)的科學(xué)性,、準確性,、時效性，提升運用數(shù)據(jù)服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力,。

　　第三十八條　國家機關(guān)為履行法定職責(zé)的需要收集,、使用數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)在其履行法定職責(zé)的范圍內(nèi)依照法律,、行政法規(guī)規(guī)定的條件和程序進行,；對在履行職責(zé)中知悉的個人隱私、個人信息,、商業(yè)秘密,、保密商務(wù)信息等數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)依法予以保密，不得泄露或者非法向他人提供,。

　　第三十九條　國家機關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法律,、行政法規(guī)的規(guī)定，建立健全數(shù)據(jù)安全管理制度,，落實數(shù)據(jù)安全保護責(zé)任,，保障政務(wù)數(shù)據(jù)安全。

　　第四十條　國家機關(guān)委托他人建設(shè),、維護電子政務(wù)系統(tǒng),，存儲,、加工政務(wù)數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過嚴格的批準程序,，并應(yīng)當(dāng)監(jiān)督受托方履行相應(yīng)的數(shù)據(jù)安全保護義務(wù),。受托方應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定和合同約定履行數(shù)據(jù)安全保護義務(wù),，不得擅自留存,、使用、泄露或者向他人提供政務(wù)數(shù)據(jù),。

　　第四十一條　國家機關(guān)應(yīng)當(dāng)遵循公正,、公平、便民的原則,，按照規(guī)定及時,、準確地公開政務(wù)數(shù)據(jù)。依法不予公開的除外,。

　　第四十二條　國家制定政務(wù)數(shù)據(jù)開放目錄,，構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范、互聯(lián)互通,、安全可控的政務(wù)數(shù)據(jù)開放平臺,，推動政務(wù)數(shù)據(jù)開放利用。

　　第四十三條　法律,、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織為履行法定職責(zé)開展數(shù)據(jù)處理活動,，適用本章規(guī)定。

　　第六章　法律責(zé)任

　　第四十四條　有關(guān)主管部門在履行數(shù)據(jù)安全監(jiān)管職責(zé)中,，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)處理活動存在較大安全風(fēng)險的,，可以按照規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)τ嘘P(guān)組織、個人進行約談,，并要求有關(guān)組織,、個人采取措施進行整改，消除隱患,。

　　第四十五條　開展數(shù)據(jù)處理活動的組織,、個人不履行本法第二十七條、第二十九條,、第三十條規(guī)定的數(shù)據(jù)安全保護義務(wù)的,，由有關(guān)主管部門責(zé)令改正，給予警告,，可以并處五萬元以上五十萬元以下罰款,，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處一萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正或者造成大量數(shù)據(jù)泄露等嚴重后果的,，處五十萬元以上二百萬元以下罰款,，并可以責(zé)令暫停相關(guān)業(yè)務(wù),、停業(yè)整頓、吊銷相關(guān)業(yè)務(wù)許可證或者吊銷營業(yè)執(zhí)照,，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬元以上二十萬元以下罰款,。

　　違反國家核心數(shù)據(jù)管理制度，危害國家主權(quán),、安全和發(fā)展利益的,，由有關(guān)主管部門處二百萬元以上一千萬元以下罰款，并根據(jù)情況責(zé)令暫停相關(guān)業(yè)務(wù),、停業(yè)整頓,、吊銷相關(guān)業(yè)務(wù)許可證或者吊銷營業(yè)執(zhí)照,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十六條　違反本法第三十一條規(guī)定,，向境外提供重要數(shù)據(jù)的,，由有關(guān)主管部門責(zé)令改正，給予警告,，可以并處十萬元以上一百萬元以下罰款,，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處一萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的,，處一百萬元以上一千萬元以下罰款,，并可以責(zé)令暫停相關(guān)業(yè)務(wù)、停業(yè)整頓,、吊銷相關(guān)業(yè)務(wù)許可證或者吊銷營業(yè)執(zhí)照,，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處十萬元以上一百萬元以下罰款。

　　第四十七條　從事數(shù)據(jù)交易中介服務(wù)的機構(gòu)未履行本法第三十三條規(guī)定的義務(wù)的,，由有關(guān)主管部門責(zé)令改正,，沒收違法所得，處違法所得一倍以上十倍以下罰款,，沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的,，處十萬元以上一百萬元以下罰款，并可以責(zé)令暫停相關(guān)業(yè)務(wù),、停業(yè)整頓,、吊銷相關(guān)業(yè)務(wù)許可證或者吊銷營業(yè)執(zhí)照；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上十萬元以下罰款,。

　　第四十八條　違反本法第三十五條規(guī)定,，拒不配合數(shù)據(jù)調(diào)取的，由有關(guān)主管部門責(zé)令改正,，給予警告,，并處五萬元以上五十萬元以下罰款,，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上十萬元以下罰款。

　　違反本法第三十六條規(guī)定,，未經(jīng)主管機關(guān)批準向外國司法或者執(zhí)法機構(gòu)提供數(shù)據(jù)的,，由有關(guān)主管部門給予警告，可以并處十萬元以上一百萬元以下罰款,，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處一萬元以上十萬元以下罰款,；造成嚴重后果的，處一百萬元以上五百萬元以下罰款,，并可以責(zé)令暫停相關(guān)業(yè)務(wù),、停業(yè)整頓、吊銷相關(guān)業(yè)務(wù)許可證或者吊銷營業(yè)執(zhí)照,，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬元以上五十萬元以下罰款,。

　　第四十九條　國家機關(guān)不履行本法規(guī)定的數(shù)據(jù)安全保護義務(wù)的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,。

　　第五十條　履行數(shù)據(jù)安全監(jiān)管職責(zé)的國家工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,，依法給予處分,。

　　第五十一條　竊取或者以其他非法方式獲取數(shù)據(jù)，開展數(shù)據(jù)處理活動排除,、限制競爭,，或者損害個人、組織合法權(quán)益的,，依照有關(guān)法律,、行政法規(guī)的規(guī)定處罰。

　　第五十二條　違反本法規(guī)定,，給他人造成損害的,，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

　　違反本法規(guī)定,，構(gòu)成違反治安管理行為的,，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

　　第七章　附則

　　第五十三條　開展涉及國家秘密的數(shù)據(jù)處理活動，適用《中華人民共和國保守國家秘密法》等法律,、行政法規(guī)的規(guī)定,。

　　在統(tǒng)計、檔案工作中開展數(shù)據(jù)處理活動，開展涉及個人信息的數(shù)據(jù)處理活動,，還應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律,、行政法規(guī)的規(guī)定。

　　第五十四條　軍事數(shù)據(jù)安全保護的辦法,，由中央軍事委員會依據(jù)本法另行制定,。

　　第五十五條　本法自2021年9月1日起施行。