文獻標(biāo)識碼:A
DOI:10.19358/j.issn.2097-1788.2023.11.009
引用格式:陳黎明.網(wǎng)絡(luò)隱私政策“告知同意”規(guī)則的反思與重構(gòu)[J].網(wǎng)絡(luò)安全與數(shù)據(jù)治理,2023,,42(11):46-52.
0引言
建立在個人信息自決權(quán)基礎(chǔ)之上的告知同意,是個人信息保護領(lǐng)域的核心規(guī)則,。我國《個人信息保護法》第十三條明確“處理個人信息應(yīng)當(dāng)取得個人同意”,,《民法典》第一千零三十五條規(guī)定了處理個人信息的“合法、正當(dāng),、必要”三項原則,,《網(wǎng)絡(luò)安全法》第四十一條進一步對網(wǎng)絡(luò)運營者收集、使用個人信息做出了專門性規(guī)定,。從上述規(guī)范可知,,我國個人信息保護法律體系圍繞著告知同意規(guī)則建構(gòu)。這一尊重信息主體意思自治,、體現(xiàn)個人信息自決權(quán)的個人信息保護規(guī)則在理論與實踐中均發(fā)揮重要作用,。
但隨著數(shù)字技術(shù)席卷全球,人工智能,、區(qū)塊鏈,、云計算普遍應(yīng)用,個人信息逐步脫離了封閉式構(gòu)造,。數(shù)據(jù)的財產(chǎn)屬性,、社會屬性進一步凸顯。網(wǎng)絡(luò)平臺紛紛制定隱私政策作為處理用戶個人信息,、開展數(shù)據(jù)加工的書面合規(guī)說明,,告知用戶個人信息收集、使用,、共享情況,,以獲取用戶對平臺個人信息處理行為的同意。這一基于傳統(tǒng)告知同意規(guī)則設(shè)定的網(wǎng)絡(luò)隱私政策,,在信息過載,、數(shù)據(jù)共享頻繁的后數(shù)據(jù)時代,面臨“形式化”風(fēng)險,。以百度APP隱私政策(2023年4月7日生效版)為例,,其篇幅長達2萬字,且存在圖表及諸多需跳轉(zhuǎn)頁面的超鏈接,,譬如《百度兒童個人信息保護聲明》《百度隱私權(quán)保護聲明》以及第三方SDK情況說明,。普通用戶相對難以弄懂條款內(nèi)涵及可能出現(xiàn)的法律后果。平臺不考慮隱私政策專業(yè)性、耗時性問題,,用戶淺層閱讀隱私政策,、以隱私換取極小便利[1],共同導(dǎo)致有效“告知”難以實現(xiàn),。二是網(wǎng)絡(luò)隱私政策場景下用戶的知情權(quán),、選擇權(quán)被架空,若用戶不同意平臺設(shè)定的隱私政策,,則無法使用相關(guān)功能和接受平臺服務(wù),。這種“全有全無”的模式架構(gòu)實際上擠占了用戶的選擇空間,用戶為獲取網(wǎng)絡(luò)服務(wù)只能同意網(wǎng)絡(luò)平臺隱私政策,,此情形下的不同意選項形同虛設(shè)[2],。三是傳統(tǒng)告知同意框架下的既有強化措施可行性低下?!秱€人信息保護法》第十七條要求以“顯著方式,、清晰易懂”的語言進行告知,歐盟《通用數(shù)據(jù)保護條例》亦規(guī)定“以清晰和平白的語言”來提供個人信息處理事項,,但落實法律的概括規(guī)定往往存在難度,。若網(wǎng)絡(luò)平臺以增加“警示”的方式強化告知,則會引起用戶的“警示疲勞”,;若網(wǎng)絡(luò)平臺采用通俗語言表達個人信息處理規(guī)則,,隱私政策則會更加冗長;若網(wǎng)絡(luò)平臺采用簡潔表達以減輕用戶閱讀負擔(dān),,則難以做到顯著,、全面、清晰告知,。從上述分析可知,,傳統(tǒng)告知同意框架下的三種強化措施均難以達到理想化效果,亟需新理論,、新方案以破除網(wǎng)絡(luò)隱私政策中告知同意規(guī)則面臨的現(xiàn)實困境,。
基于告知同意規(guī)則在網(wǎng)絡(luò)隱私政策場景中存在的上述問題,本文對傳統(tǒng)告知同意規(guī)則的理論基礎(chǔ)——“理性人假設(shè)”學(xué)說,、個人信息私有化預(yù)設(shè),、個人信息控制論進行逐一反思,,梳理出了傳統(tǒng)告知同意架構(gòu)與網(wǎng)絡(luò)隱私政策場景不適配的癥結(jié),。并從有限理性預(yù)設(shè)及歐美個人信息改革法案中普遍采用、能夠有效突破告知同意理論困境的情景脈絡(luò)完整性理論出發(fā),,對網(wǎng)絡(luò)隱私政策場景中個人信息保護的底層邏輯進行詳細論證,。基于上述理論,本文主張構(gòu)建強告知弱同意的告知同意規(guī)則新模式,。一方面,,以《民法典》規(guī)定的格式條款規(guī)則嚴格規(guī)范網(wǎng)絡(luò)平臺的告知行為,確保用戶充分知情,;另一方面,,基于情景脈絡(luò)完整性理論明確同意規(guī)則彈性適用限度,以是否符合用戶合理期待這一實質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)取代傳統(tǒng)的個人信息敏感程度界分標(biāo)準(zhǔn),,助力告知同意規(guī)則在網(wǎng)絡(luò)隱私政策場景下煥發(fā)出新的蓬勃生機,。
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作者信息:
陳黎明
(湖南師范大學(xué)法學(xué)院,湖南長沙410081)