文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
DOI:10.19358/j.issn.2097-1788.2023.11.013
引用格式:朱園偉.反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙中個(gè)人信息刪除權(quán)的實(shí)現(xiàn)路徑[J].網(wǎng)絡(luò)安全與數(shù)據(jù)治理,,2023,42(11):72-79.
0引言
2022年9月2日正式通過(guò)的《反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》對(duì)近年泛濫的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙行為進(jìn)行專(zhuān)門(mén)立法,,其在參考域外主要國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上[1],,進(jìn)行了針對(duì)犯罪風(fēng)險(xiǎn)防控的創(chuàng)新型制度配置。在反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法出臺(tái)之前,,對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的規(guī)制主要體現(xiàn)為事后的責(zé)任追究和行為懲治,,此次反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法構(gòu)建的諸如身份核驗(yàn)、監(jiān)測(cè)預(yù)警以及信息共享等措施實(shí)現(xiàn)了前端防治轉(zhuǎn)型,。在整體治理邏輯上,反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法強(qiáng)調(diào)對(duì)治理主體的廣泛性和治理資源的豐富性予以體制性整合與重塑[2],,表現(xiàn)為《反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》第6條第5款中規(guī)定的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者,、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、非銀行支付機(jī)構(gòu),、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者四類(lèi)主體,,被要求構(gòu)建反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙內(nèi)部控制機(jī)制和安全責(zé)任的義務(wù)性規(guī)范,可視為授予了市場(chǎng)主體一定的行政管理職責(zé),。
《反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》中一系列的防治措施在實(shí)踐中造就了以個(gè)人信息為核心的程序鏈條,,即“信息實(shí)名-信息留存-風(fēng)險(xiǎn)信息識(shí)別-風(fēng)險(xiǎn)信息核驗(yàn)-風(fēng)險(xiǎn)信息共享-及時(shí)限制,、暫停服務(wù)”以求規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。這一過(guò)程,,經(jīng)營(yíng)者首先收集包括姓名,、身份證件號(hào)、生物信息等個(gè)人敏感信息進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證并留存,,繼而在業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)中對(duì)用戶(hù)活動(dòng)和用戶(hù)信息進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè),,將識(shí)別出的可能涉詐的用戶(hù)信息進(jìn)行實(shí)名核驗(yàn),最后按照法定要求進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)信息共享,,最終目的在于及時(shí)停止提供渠道服務(wù),,中斷詐騙行為的發(fā)生,同時(shí)為監(jiān)管機(jī)關(guān)對(duì)詐騙案件偵查提供信息來(lái)源,,見(jiàn)圖1,。顯然,個(gè)人信息的“實(shí)名+留存”是信息核驗(yàn)的必要前提,,風(fēng)險(xiǎn)信息的確認(rèn)共享是信息核驗(yàn)的行為目的,,以實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)詐騙行為的即時(shí)識(shí)別、精準(zhǔn)打擊,。不同于以保護(hù)性規(guī)范為本位的《個(gè)人信息保護(hù)法》,,《反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》中個(gè)人信息成為了預(yù)防財(cái)產(chǎn)犯罪的工具,其中相關(guān)措施不免與個(gè)人信息權(quán)利束中許多主體權(quán)能產(chǎn)生矛盾交互,,其中最為明顯的是信息監(jiān)測(cè)共享機(jī)制所勾勒出的個(gè)人敏感信息實(shí)時(shí)控制,、頻繁查驗(yàn)、信息留存,、跨領(lǐng)域共享與個(gè)人信息刪除權(quán)所映射的個(gè)人信息自決和信息利用最小化理念之間潛在的抵牾,。雖然其背后反映出的個(gè)人信息保護(hù)和利用的權(quán)衡是個(gè)人信息法律保護(hù)中的永恒話題,但目前個(gè)人信息刪除規(guī)則零散且廖少的狀態(tài)使得公法性質(zhì)的信息利用表現(xiàn)得過(guò)于強(qiáng)勢(shì),,有待通過(guò)規(guī)則補(bǔ)正和優(yōu)化實(shí)現(xiàn)緩和平衡,。因此,厘清《反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》中個(gè)人信息工具性利用機(jī)制如何與現(xiàn)有個(gè)人信息保護(hù)規(guī)則實(shí)現(xiàn)和諧共生是本文的核心主題,。
在電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的研究方面,,目前學(xué)界多從刑事犯罪防控和罪名罪數(shù)認(rèn)定兩方面進(jìn)行探討,刪除權(quán)的學(xué)術(shù)討論主要集中在權(quán)利的構(gòu)建以及與歐盟被遺忘權(quán)的對(duì)比中,,鮮有研究將二者關(guān)聯(lián)并關(guān)注到行政監(jiān)管或者刑事防控而構(gòu)建的工作機(jī)制對(duì)個(gè)人信息刪除權(quán)形成的掣肘,。本文試圖通過(guò)對(duì)信息監(jiān)測(cè)共享制度的特點(diǎn)及運(yùn)行流程分析,結(jié)合目前學(xué)界已有的研究共識(shí),,梳理出個(gè)人信息刪除權(quán)與反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的信息監(jiān)測(cè)共享制度之間的矛盾交互,,為后續(xù)的制度運(yùn)行及個(gè)人信息刪除權(quán)的協(xié)同落實(shí)提供補(bǔ)充認(rèn)識(shí)。
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作者信息:
朱園偉
(北京大學(xué)粵港澳大灣區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展研究院,,廣東廣州510000)