引用格式:李嘯宇,,夏磊,呂東陽,,等.我國企業(yè)數(shù)據(jù)要素開放流通:態(tài)勢,、現(xiàn)狀成因及數(shù)據(jù)空間解決方案[J].網(wǎng)絡(luò)安全與數(shù)據(jù)治理,2024,,43(10):75-82.
引言
數(shù)字化轉(zhuǎn)型浪潮加速了新一代信息技術(shù)在企業(yè)中的普及應(yīng)用,大量企業(yè)數(shù)據(jù)要素隨之產(chǎn)生,。與此同時,,數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性價值得到各界廣泛共識,,我國更是率先將數(shù)據(jù)確立為繼勞動力,、土地、資本,、技術(shù)之后的第五大生產(chǎn)要素,。
在當(dāng)前歷史背景下,國家對企業(yè)數(shù)據(jù)要素開放流通,、促進(jìn)企業(yè)數(shù)據(jù)要素價值釋放十分重視,。2022年12月,中共中央,、國務(wù)院提出《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》(以下簡稱《數(shù)據(jù)二十條》),,指出要建立合規(guī)高效、場內(nèi)外結(jié)合的數(shù)據(jù)要素流通和交易制度,。2024年1月,,國家數(shù)據(jù)局等17部門聯(lián)合印發(fā)《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動計劃(2024—2026年)》,,要求充分發(fā)揮市場機(jī)制作用,推動數(shù)據(jù)資源有效配置,,強(qiáng)化企業(yè)在激活數(shù)據(jù)要素價值中的主體地位,。
對于“企業(yè)數(shù)據(jù)要素”的定義,學(xué)界普遍從數(shù)據(jù)的持有控制主體角度進(jìn)行定義,,張素華認(rèn)為企業(yè)數(shù)據(jù)是企業(yè)在從事商業(yè)經(jīng)營活動中所收集和管理的數(shù)據(jù)集[1],;孟天廣等認(rèn)為企業(yè)數(shù)據(jù)指由企業(yè)持有并控制的數(shù)據(jù)[2]。對于“數(shù)據(jù)要素開放流通”的概念,,何金海[3]將企業(yè)數(shù)據(jù)開放定義為企業(yè)向外部提供數(shù)據(jù)的行為,;高富平[4]認(rèn)為數(shù)據(jù)流通是將數(shù)據(jù)面向他人提供或使他人接觸或使用數(shù)據(jù)。對于企業(yè)數(shù)據(jù)要素開放流通確權(quán)理論,,程遠(yuǎn)航[5],、劉震[6]、李軍[7]等學(xué)者圍繞數(shù)據(jù)一元主體論,、數(shù)據(jù)二元主體論,、數(shù)據(jù)多元主體論等觀點進(jìn)行了分析,從數(shù)據(jù)要素開放流通視角看,,多元主體視角有利于規(guī)避主體權(quán)益對流通靈活性的限制,,但由于多主體涉及利益鏈條復(fù)雜,難以有效保護(hù)主體權(quán)益,,因此相關(guān)理論基礎(chǔ)仍有待研究完善,。對企業(yè)數(shù)據(jù)要素開放流通價值的研究,學(xué)界一致認(rèn)為企業(yè)數(shù)據(jù)要素開放流通是發(fā)揮其內(nèi)在價值的必要條件,,朱海洋[8]認(rèn)為數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素,,流通共享是其持續(xù)保持高價值的必然要求;汪淵智[9]等提出要將促進(jìn)企業(yè)數(shù)據(jù)流通作為配置企業(yè)數(shù)據(jù)權(quán)利的核心目的,。針對企業(yè)數(shù)據(jù)要素開放流通方案的研究,,方興[10]、吳信東[11]等學(xué)者介紹了數(shù)據(jù)在單一主體和多主體間流通的數(shù)據(jù)集市模式,,該模式能夠精確控制數(shù)據(jù)口徑,,提升數(shù)據(jù)質(zhì)量,更容易滿足數(shù)據(jù)需求方的要求,,但其弊端在于主體及數(shù)據(jù)口徑受限導(dǎo)致的數(shù)據(jù)價值的開發(fā)利用不充分,;鄭丁灝[12]介紹了數(shù)據(jù)交易所場景下的多對多數(shù)據(jù)流通,這種模式能夠一定程度擴(kuò)大數(shù)據(jù)流通范圍,,幫助更多主體觸達(dá)并利用數(shù)據(jù),,但當(dāng)前數(shù)據(jù)交易市場面臨制度、技術(shù),、市場等方面的多重挑戰(zhàn),,存在交易規(guī)模不足,、供需錯配等問題,發(fā)展不如預(yù)期,。
數(shù)據(jù)空間是近些年興起的一種新型數(shù)據(jù)流通模式,,自2005年Franklin[13]提出數(shù)據(jù)空間概念后,數(shù)據(jù)空間理論快速延伸并發(fā)展至產(chǎn)業(yè)界,,目前歐盟,、日本、中國分別提出了國際數(shù)據(jù)空間(International Data Space, IDS),、互聯(lián)工業(yè)開放框架(Connected Industries Open Framework, CIOF)和可信數(shù)據(jù)空間(Trusted Data Matrix, TDM)三種數(shù)據(jù)空間解決方案,,其中以歐盟IDS方案提出時間最早,應(yīng)用實踐最成熟[14],。數(shù)據(jù)空間方案結(jié)合企業(yè)數(shù)據(jù)開放流通中對數(shù)據(jù)使用控制,、落地運(yùn)用、安全可信的要求,,實現(xiàn)多對多的數(shù)據(jù)流通,是目前企業(yè)數(shù)據(jù)要素流通領(lǐng)域的重要研究方向,。
基于學(xué)界共識,,本文將企業(yè)數(shù)據(jù)要素的開放流通定義為“面向企業(yè)外部提供,或使外部接觸或使用企業(yè)數(shù)據(jù)”,?;仡欉^往研究發(fā)現(xiàn),現(xiàn)有研究內(nèi)容多偏重于對單點問題的論述或研究,,對我國企業(yè)數(shù)據(jù)要素開放流通情況的系統(tǒng)性梳理與總結(jié)相對匱乏,。本文將全面深入總結(jié)我國企業(yè)數(shù)據(jù)要素開放流通的現(xiàn)狀成因,并基于IDS架構(gòu)給出解決當(dāng)前企業(yè)數(shù)據(jù)開放流通問題的數(shù)據(jù)空間方案,,以期為當(dāng)前我國企業(yè)數(shù)據(jù)開放流通事業(yè)提供參考,。
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作者信息:
李嘯宇,夏磊,,呂東陽,,逯登成,李曉楠
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