發(fā)展低碳經濟是硬任務 

    哥本哈根會議之后，“低碳”成為全世界的熱詞,。在中國,，“低碳經濟”一詞也風靡大江南北，它仿佛是一個新鮮出爐的香甜可口的大蛋糕,，引得大家爭先恐后地搶奪,。一時間，各地“低碳”概念頻出,。 

 

    作為改革開放先行區(qū)的廣東,，對于發(fā)展低碳經濟自是不甘落后。“廣東省正處于工業(yè)化,、城市化快速發(fā)展的階段,，產業(yè)轉型升級需要一個過程，能源消費和二氧化碳排放總量大,。這種高增長,、高排放的趨勢在短期內難以改變，因此廣東必須盡早謀劃低碳經濟的發(fā)展,。”華南農業(yè)大學校長陳曉陽教表示,。 

 

    在哥本哈根會議上，中國對世界的環(huán)境保護承諾也成為關注的焦點：到2020年,，中國的單位GDP二氧化碳排放將比2005年下降40%～45%;非化石能源占一次能源消費的比重達15%左右;森林面積比2005年增加4000萬公頃,，森林蓄積量比2005年增加13億立方米。這也意味著,，今后中國節(jié)能減排的力度將不斷加大,。 

 

    “目前，廣東單位GDP能耗在全國已經居于很低的水平,，繼續(xù)下降的難度非常大,。”華南農業(yè)大學林學院院長徐正春教授指出，“‘十一五’時期,，廣東已經關停淘汰了大部分鋼鐵,、水泥、小火電等落后產能,，再通過淘汰落后產能實現(xiàn)節(jié)能減排已幾無潛力可挖,。‘十二五’時期，廣東要降低能耗,，只能加快低碳經濟的發(fā)展,，依靠科技創(chuàng)新和技術進步。” 

 

    可以想見,，廣東對于低碳經濟的熱衷,，既有長遠的謀劃,，更有著現(xiàn)實的迫切需求。這不是趕時髦,，而是必需的,。 

 

    對于廣東省和深圳市入圍首批國家低碳試點，陳曉陽認為是理所當然：“這不僅是想不想的問題,，還是能不能的問題,。廣東是改革開放先行區(qū)，工業(yè)總體較之其他省發(fā)達,，有利于發(fā)展新能源產業(yè),，開發(fā)節(jié)能減排技術。” 

 

    目前,，廣東低碳經濟試點的具體進展如何?廣東省發(fā)改委有關工作人員表示,，當前試點方案正在研究和制定過程中，還需廣東省政府審定和國家發(fā)改委批復,，暫不便透露,。 

 

    而深圳市發(fā)改委有關工作人員則表示，深圳正在組織開展低碳經濟發(fā)展中長期規(guī)劃編制工作,，研究建立低碳經濟發(fā)展的政策和指標體系,。其中引人關注的是，深圳將“從特區(qū)立法,、產業(yè)政策,、財政政策、土地政策等角度出發(fā),，探索研究制定深圳市低碳經濟發(fā)展的法規(guī)政策體系,。開展碳稅前期研究;鼓勵金融保險企業(yè)積極開展碳金融(信貸)和保險業(yè)務;制定《低碳采購目錄》，規(guī)定政府采購向低碳產品傾斜,，鼓勵企業(yè)優(yōu)先選用低碳產品;修訂《產業(yè)導向目錄》,，從產業(yè)源頭引導低碳經濟發(fā)展”。 

 

    EMC模式的嘗試 

    2008年,，全球金融危機讓眾多中小企業(yè)都為產品的銷路犯愁,。而東莞的勤上光電則通過合同能源管理機制(簡稱EMC)找到了一條新出路。

 

EMC,，是上世紀70年代在西方發(fā)達國家開始發(fā)展起來的一種基于市場運作的全新的節(jié)能新機制,。其實質就是一種以減少的能源費用來支付節(jié)能項目全部成本的節(jié)能投資方式。勤上光電通過EMC模式,，由銷售對象向銀行貸款購買勤上光電的LED路燈,，然后貸款方在未來數年里通過每年節(jié)省下來的高達60%～70%的電費和維護費來分季或分年償還銀行的貸款。 

 

    “東莞各鎮(zhèn)在新建道路上使用勤上光電的led照明燈，政府財政只需要先拿出20%～30%的資金,，余下部分可以使用買方信貸的辦法,，由銀行貸款墊付，5至7年間由省出來的電費來償還貸款,。”勤上光電副總經理祝炳忠介紹,。這是一個一舉三得的模式,，銷售對象不需要出錢就完成節(jié)能減排,，銀行獲得低風險的如同房屋按揭式的金融業(yè)務，企業(yè)則銷售了產品,。據了解,，目前勤上光電年銷售額有幾個億，在這其中,，以EMC模式運營帶來的收益占總收益額的20%～30%,。 

 

    就在勤上光電將EMC模式開展得如火如荼之際，一個更大膽的EMC聯(lián)盟在廣東浮出水面,。 

 

    2009年12月28日,，國內首只以科技金融相結合的產業(yè)投資基金——廣東綠色產業(yè)投資基金在廣東成立。該基金啟動資金由政府5000萬元引導資金和49.5億元社會資金組成,，同時光大銀行授信200億元,，總規(guī)模達到250億元人民幣?；饘⑷ν度氲綇V東省的節(jié)能減排事業(yè)中去,，通過組建EMC聯(lián)盟，確?；鹜顿Y的綠色照明,、節(jié)能減排項目的順利實施。 

 

    據了解,，EMC模式進入中國已經多年,，但是這個風靡國外的節(jié)能改造模式在中國卻一直開展得并不理想，其中一個非常重要的原因就是融資困難,。單個節(jié)能服務公司往往由于缺乏融資支持,，發(fā)展難以為繼。 

 

    而此次由廣東省政府,、廣東省科技廳牽頭發(fā)起的廣東綠色產業(yè)投資基金正是針對這些問題,，廣泛吸引社會資金組建而成。通過利用基金資本聚合和投資放大功能,，為節(jié)能減排和新能源企業(yè)項目提供直接投融資服務,。 

 

    “EMC聯(lián)盟區(qū)別于傳統(tǒng)的產業(yè)聯(lián)盟，在于它囊括了節(jié)能設備制造商,、節(jié)能設備原材料供應商,、金融機構,、保險機構、檢測機構,、施工工程公司,、設計公司、租賃公司,、律師事務等與EMC相關的產業(yè),，形成了一個完整的閉環(huán)。”廣東綠色產業(yè)投資基金理事長李學鋒表示,。 

 

    在廣東綠色產業(yè)投資基金EMC聯(lián)盟誕生不久,，勤上光電就成為與其合作的產品供應商，這也讓勤上光電頗為興奮,。因為作為聯(lián)盟供應商之一,，勤上光電訂單的路子更寬，同時還可以更方便,、更經濟地利用聯(lián)盟內的上下游配套,。 

 

    廣東綠色產業(yè)投資基金EMC聯(lián)盟的出現(xiàn)，對于廣東眾多的LED光電企業(yè)和政府部門無疑都是一個福音,。 

 

    廣東涉及LED光電產業(yè)的企業(yè)有2000多家,。而截至目前，廣東省內已有13個城市(區(qū))申報了“綠色照明示范城市”,，第一批將有超過60萬盞路燈接受節(jié)能改造,。預計未來3至5年，廣東省將有500萬盞LED節(jié)能路燈投入使用,，每年可以貢獻3%～5%的減排指標,。 

 

    發(fā)力碳排放交易 

    今年上半年，廣州產權交易所,、廣州環(huán)境資源交易所和湛江市國有資產產權交易中心共同組織實施,，將廣東省內10個纖維廠在對劍麻加工過程中產生的，以往當作廢棄物處理的麻渣,、麻渣水通過公開的市場方式成功轉讓,，成交價達1.6億元(9年期)，比委托底價2900萬元增加了1.31億元,，增值率高達452%,。

 

這是廣州環(huán)境資源交易所自2009年6月成立后，通過廣州產權交易共同市場平臺成功實施的最大宗環(huán)境資源類交易項目,，也讓人看到廣東目前已經具備了探索開展碳排放交易平臺的條件,。 

 

    “發(fā)展低碳經濟僅靠政府的行政手段來解決是不夠的，必須建立碳排放交易制度。運用市場機制,，利用產權交易機構的市場平臺,，實現(xiàn)政府、企業(yè)和市場的聯(lián)動,，才能解決資源的流動性問題,，優(yōu)化資源的配置。”廣州產權交易所,、廣州環(huán)境資源交易所總裁李正希認為,。 

 

    根據世界銀行今年6月份的統(tǒng)計報告，去年全球碳市場的市值1440億美元,，市場潛力巨大,。 

 

    據了解,，目前國內已成立了包括北京,、上海、天津,、廣州,、武漢等地在內的10多家環(huán)境類交易機構，積極探索碳排放交易,。 

 

    深圳市發(fā)改委有關人士表示,，深圳正研究將碳排放作為約束性指標之一列入國民經濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃中，并且盡快建立和完善溫室氣體排放普查,、統(tǒng)計,、監(jiān)測、評價與考核體系,，考慮利用市場機制較為靈活的優(yōu)勢,，以深圳證券交易所為平臺，探索碳交易模式,。 

 

    李正希指出,，低碳試點為廣東探索碳交易提供了一個很好的政策信號，但要真正建立起與國際接軌的碳交易制度,，依然任重道遠,。“目前國內雖然已經成立了10多家環(huán)境類交易機構，但均未開展真正的碳排放交易,。作為僅次于美國的全球第二大碳排放國,，我國的二氧化碳排放權總量控制指標體系和儲備、交易制度尚未建立,，重點排放領域統(tǒng)計,、監(jiān)測和考核辦法等尚未出臺，直接導致我國沒有完整的碳排放交易平臺。” 

 

    “碳交易涉及碳交易政策,、交易平臺,、政府和企業(yè)的參與模式、利益分配,、項目核證,、技術標準等各個方面的問題，需要長時間的探索,。”徐正春認為,。 

 

    在試點工作即將正式開展之時，陳曉陽建議廣東應在一些特定的行業(yè)和地區(qū)開展小范圍的碳交易試點,，比如在火電廠,、化工廠和煉油廠等碳排量較大的企業(yè)展開試點，要強制企業(yè)承擔一定的減排責任,。在試點過程中,，要著重研究碳交易所涉及的機制、機構,、參與模式,、分配、基準線等方面的問題,。