一般而言,，移動互聯(lián)網(wǎng)是指通過手持設(shè)備(手機(jī)或PDA終端)以無線方式通過各類網(wǎng)絡(luò)(3G、WLAN)接入互聯(lián)網(wǎng)。近年來,，其發(fā)展速度后來居上，呈現(xiàn)出與固定互聯(lián)網(wǎng)并駕齊驅(qū),、彼此促進(jìn)的局面。隨著各類業(yè)務(wù)的日益豐富和大規(guī)模普及,，發(fā)生于固定互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)中立爭議開始向移動互聯(lián)網(wǎng)蔓延，成為社會各方關(guān)注的主題,。

    移動互聯(lián)網(wǎng)的快速興起和蓬勃發(fā)展

    智能終端,，特別是iPhone在市場上取得的巨大成功，極大地促進(jìn)了移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展,。根據(jù)市場研究機(jī)構(gòu)IDC的統(tǒng)計(jì),，今年上半年全球智能終端的出貨量達(dá)到了1.994億部，同比增長56%,。而蘋果公司(Apple)上半年的報(bào)表顯示,，Iphone的出貨量達(dá)到了1700萬部，同比增長率超過60%,，占到了全球智能手機(jī)出貨量的8.5%,。終端的智能化給用戶帶來了良好的互聯(lián)網(wǎng)體驗(yàn)，使得普通用戶利用手機(jī)訪問互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容成為可能,。一般來說,，智能手機(jī)用戶使用互聯(lián)網(wǎng)的頻率要比非智能手機(jī)用戶高的多，如AT&T旗下的iPhone手機(jī)用戶僅占其用戶總數(shù)的3%,，但所消耗帶寬卻高達(dá)40%,。摩根斯坦利的研究報(bào)告更是指出，移動互聯(lián)網(wǎng)是繼固定互聯(lián)網(wǎng)之后又一次技術(shù)革命,，未來全球手機(jī)的擁有量可能會超過100億部,，是當(dāng)前電腦擁有量的10倍以上。因此,，移動互聯(lián)網(wǎng)將比之前的固定互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造更大的價(jià)值,。

    移動互聯(lián)網(wǎng)帶動了基于手機(jī)等終端的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和服務(wù)的高速增長。最明顯的是終端廠商主導(dǎo)的軟件商店模式獲得了蓬勃發(fā)展,。根據(jù)蘋果公司今年6月公布的數(shù)據(jù),，蘋果軟件商店(AppStore)應(yīng)用個(gè)數(shù)已經(jīng)超過20萬，累計(jì)下載次數(shù)突破50億次,。另外,，谷歌、諾基亞,、三星等終端廠商,，以及我國的移動、聯(lián)通等電信運(yùn)營商,，都紛紛仿效蘋果公司的商業(yè)模式推出了自己的手機(jī)應(yīng)用商店,。不僅如此，移動互聯(lián)網(wǎng)還產(chǎn)生了很多新的應(yīng)用,。如亞馬遜的kindle閱讀器能通過無線網(wǎng)絡(luò)為用戶提供實(shí)時(shí)的《華爾街日報(bào)》內(nèi)容更新;Zipcar通過無線網(wǎng)絡(luò)能夠接受用戶的預(yù)訂,，管理車輛以及跟蹤車輛的使用情況,。

    互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)中立爭議多年未決

    國外關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)中立問題的討論已經(jīng)持續(xù)了很多年。其核心思想是,，如果用戶購買了互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù),，他應(yīng)該能夠使用任何互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，不管是視頻,、音樂,、電子郵件或是VOIP服務(wù);而且網(wǎng)站也應(yīng)該對所有用戶都是無歧視的。網(wǎng)絡(luò)中立雙方爭論的焦點(diǎn)集中在三個(gè)問題：網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的定位和投資激勵(lì),，網(wǎng)絡(luò)管理的權(quán)限,，以及對創(chuàng)新環(huán)境的影響。支持網(wǎng)絡(luò)中立的一方(如消費(fèi)者聯(lián)盟和網(wǎng)站代表Google等)認(rèn)為,，既然用戶購買了寬帶接入服務(wù),，就應(yīng)當(dāng)能夠在合同約定的速率下使用任何互聯(lián)網(wǎng)服務(wù);若賦予接入服務(wù)商管理網(wǎng)絡(luò)的權(quán)利的話，那么互聯(lián)網(wǎng)將不再自由,，創(chuàng)新也將受到壓制,。而反對的一方(如AT&T和Verizon)則認(rèn)為，為了保證互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)商的投資激勵(lì)和擴(kuò)容動力,，理應(yīng)賦予其接入服務(wù)管理的權(quán)利;如果強(qiáng)制實(shí)施網(wǎng)絡(luò)中立的話,，會誘發(fā)少數(shù)用戶侵占無限的資源，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)擁塞,，妨礙到其他用戶的使用,，惡化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

    對于這些爭論,，國外都出現(xiàn)了類似的案例,，政府也表現(xiàn)出不同的監(jiān)管態(tài)度。一個(gè)典型例子是美國的寬帶提供商Comcast一度對BT服務(wù)進(jìn)行流量攔截,，但后來被美國高等法院認(rèn)為是非法,，但其判決的理由是Comcast未遵守當(dāng)初和用戶簽訂的服務(wù)合同，而沒有就寬帶服務(wù)商在遵守合同約定之外是否可拒絕服務(wù)做出判決,。歐洲多數(shù)國家僅僅要求寬帶接入服務(wù)提供商要提供最低質(zhì)量保證的服務(wù),，而對其網(wǎng)絡(luò)管理權(quán)利持默許態(tài)度。我國部分省的固網(wǎng)運(yùn)營商也曾經(jīng)對P2P業(yè)務(wù)進(jìn)行過封殺,，理由是不到10%的BT用戶消耗了超過60%的網(wǎng)絡(luò)流量,，這種情況一方面企業(yè)可從服務(wù)合同上進(jìn)行約束;另一方面政府可從公共利益角度進(jìn)行約束。

    移動互聯(lián)網(wǎng)能否豁免網(wǎng)絡(luò)中立原則

    伴隨著移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展,，移動互聯(lián)網(wǎng)對于監(jiān)管機(jī)構(gòu)的挑戰(zhàn)日益顯現(xiàn)出來,，國外關(guān)于移動互聯(lián)網(wǎng)如何監(jiān)管成為熱點(diǎn)問題。移動互聯(lián)網(wǎng)帶來了手機(jī)用戶隱私保護(hù)、互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容安全,、手機(jī)平臺壟斷等問題;手機(jī)支付,、移動閱讀等融合類業(yè)務(wù)也對現(xiàn)有分業(yè)監(jiān)管的監(jiān)管體系帶來了挑戰(zhàn)。而其中,最為熱議的話題是是否應(yīng)將固定互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)中立原則應(yīng)用到移動互聯(lián)網(wǎng)上,。