新華網(wǎng)北京8月6日電(記者涂銘、李京華)機(jī)主信息,、通話清單,、手機(jī)定位信息……這些個人信息被按條出售，電信公司員工竟是“內(nèi)鬼”黑手,。

　　北京市第二中級人民法院5日上午宣判一起非法獲取公民個人信息案，包括三大電信公司員工在內(nèi)的23名被告因出售,、非法提供,、非法獲取公民個人信息而被判刑,。由這起迄今北京最大的非法獲取公民個人信息案件，記者揭開了倒賣個人信息產(chǎn)業(yè)鏈黑幕,。

　　電信“內(nèi)鬼”成個人信息泄露源頭

　　“這個案件涉及多個單位保管的公民個人信息,，其中電信公司保管的信息占絕大部分，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于國家機(jī)關(guān),、金融等單位保存的公民個人信息，占全部涉案的公民個人信息的95%以上,。”承辦此案的北京市檢察院第二分院檢察官孫威告訴記者。

　　這些關(guān)乎個人隱私的信息是如何泄露出去的,？

　　據(jù)公訴機(jī)關(guān)介紹,，23名被告中，有7人分別來自移動,、電信、聯(lián)通公司內(nèi)部,，或其他公司派駐電信公司的職員,，他們是個人信息泄密源頭,。

　　被告黃偉帆案發(fā)前是中國移動北京公司10086客戶服務(wù)中心職員，2009年3月至12月期間,，黃偉帆先后多次將本單位在提供服務(wù)過程中獲得的機(jī)主信息等公民個人信息200余條出售給被告劉遠(yuǎn)洋,，非法獲利人民幣1萬余元,。

　　除了一些固定信息外,，這些電信公司的工作人員甚至將客戶的手機(jī)定位信息非法提供他人，用于不法目的,。被告謝新沖案發(fā)前是北京京馳無限通信技術(shù)有限公司運(yùn)維部經(jīng)理,。2009年3月至12月，謝新沖利用中國移動北京公司授予其所在公司進(jìn)行手機(jī)定位業(yè)務(wù)的權(quán)限,，先后多次為被告劉海亮等人提供90余個手機(jī)號碼定位信息,，非法獲利人民幣9萬元。

　　“這個案件充分反映出電信單位內(nèi)部控制制度落實(shí)不到位,。”孫威表示,。

　　據(jù)孫威介紹，電信單位內(nèi)控不嚴(yán)主要表現(xiàn)在四個方面,，一是查詢權(quán)限過低，致使最低層級的業(yè)務(wù)員也可以接觸到海量的機(jī)主信息,、通話記錄,；二是查詢過程沒有進(jìn)行監(jiān)管、記錄,，電信單位工作人員查詢公民個人信息后,，系統(tǒng)沒有進(jìn)行相應(yīng)記錄，以備核查,；三是沒有履行告知義務(wù),，電信單位工作人員查詢公民個人信息之前、之后都沒有告知被查詢?nèi)?；四是對合作伙伴缺乏約束,，電信單位業(yè)務(wù)繁多，與多個單位具有合作關(guān)系,，這些單位工作人員也有機(jī)會接觸到公民個人信息,，電信單位疏于防范，致使公民個人信息泄露,。

　　審理過多起類似案件的北京海淀區(qū)檢察院檢察官林潔告訴記者,，許多公司在員工入職時就與之簽訂了保密協(xié)議，協(xié)議中一般都會要求對客戶的個人信息嚴(yán)格保密,。“但事實(shí)上,，在沒有道德底線的員工面前,，保密協(xié)議只是一紙空文。”林潔說,。

　　買家,、賣家一般黑

　　孫威告訴記者，本案涉及的公民個人信息的種類有座機(jī)和手機(jī)通話記錄,、短信清單,、手機(jī)定位信息、機(jī)主信息,、戶籍信息,、銀行賬戶信息,、車輛檔案信息,、房產(chǎn)登記信息等，種類十分繁雜,。

　　如此多的信息是誰在“消費(fèi)”,？

　　據(jù)介紹，涉案的部分信息主要用于婚姻調(diào)查,、債務(wù)糾紛,、商業(yè)信譽(yù)調(diào)查、個人背景調(diào)查等,。“我國目前正處于社會矛盾凸顯期,，大量民間糾紛沒有得到快速、合理的解決,，促使部分權(quán)利受侵害者轉(zhuǎn)向私立救濟(jì),，刺激了非法調(diào)查行業(yè)的發(fā)展,。”孫威說。

　　除用于民事維權(quán)外,，也有部分信息也被用于違法犯罪活動,，例如用于不正當(dāng)商業(yè)競爭,，打擊報復(fù)舉報人,，詐騙，敲詐勒索,，甚至故意殺人,、故意傷害等嚴(yán)重暴力犯罪行為,。

　　2008年9月21日，北京導(dǎo)游安毅為報復(fù)前妻新結(jié)識的男友,，將其殺害在家中,。事后警方發(fā)現(xiàn),，安毅與被害人并不相識，是他雇用的“私家偵探”從電信公司“內(nèi)鬼”那里得到被害人的住址信息,，“私家偵探”再將信息出售給安毅,，一幕慘劇由此發(fā)生。

　　有了如此強(qiáng)烈的“市場需求”,，在利益的驅(qū)使下,，許多人加入到倒賣個人信息的隊(duì)伍中，成為個人信息泄露最重要的推手,。

　　據(jù)此案第一被告劉紅波供述,，在她倒賣的信息中，一般手機(jī)機(jī)主信息以每條30元的價格買入,，然后以50元到80元不等的價格賣出,，話單的買入價約200元到400元，但經(jīng)她一倒手就能賣到300元到500元,。

　　劉紅波的生意幾乎全在網(wǎng)上進(jìn)行,。網(wǎng)名叫“騎驢裸奔”的她，活躍于十多個公民個人信息交易QQ群里,，一邊向他人購買機(jī)主,、通話清單、車輛檔案,、戶籍等信息,，一邊積極尋找買家，轉(zhuǎn)賣牟利,，為此,，她還專門自建了兩個QQ群，用于推銷,。

　　“近年來互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展,，電子郵件、即時通訊技術(shù)與群組聊天的大規(guī)模運(yùn)用,，使獲取,、存儲、傳送公民個人信息的成本大為降低，刺激了公民個人信息犯罪的平民化,、經(jīng)?；彤a(chǎn)業(yè)化。”孫威說,。

　　如何斬?cái)鄠€人信息泄露“黑手”

　　2009年2月28日,，十一屆全國人大常務(wù)委員會第七次會議通過了刑法修正案(七)，明確規(guī)定了出售公民個人信息,、非法提供公民個人信息以及非法獲取公民個人信息三項(xiàng)罪名,，這一規(guī)定為打擊倒賣個人信息產(chǎn)業(yè)鏈提供了法律利器。

　　但是,，作為新罪名,，出售、非法提供和非法獲取公民個人信息案件在法律和實(shí)踐層面上仍存在諸多問題,，這在一定程度上影響了對此類犯罪的打擊力度,。例如，如何界定“個人信息”,，“情節(jié)嚴(yán)重”的尺度如何把握,，都需要法律進(jìn)一步加以明確。

　　“打蛇打七寸”,，孫威認(rèn)為,，除了法律需要完善外，金融,、電信、交通,、教育,、醫(yī)療等掌握大量公民個人信息的單位完善內(nèi)部控制才是杜絕個人信息泄露的治本之策。

　　孫威建議,，首先要嚴(yán)格限制有權(quán)限查詢個人信息人員的數(shù)量。上述單位應(yīng)當(dāng)建立,、健全公民信息分類保存,，分級查詢制度。應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照工作需要,，確定有權(quán)利用,、查詢公民個人信息的人員，并劃分不同的權(quán)限,，明確責(zé)任追究制度,；其次，應(yīng)保存查詢,、使用過程中的完整詳細(xì)的記錄,，以備事后檢查,；再次，應(yīng)保證公民的知情權(quán),，上述單位在查詢、使用公民信息后,，應(yīng)當(dāng)及時以適當(dāng)形式告知公民信息查詢情況,。

　　此外,，政府相關(guān)部門也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管,，要求網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商及時移除涉嫌侵犯公民信息的廣告和鏈接，監(jiān)管可疑聊天群組并及時做好記錄工作,，增加公民個人信息在網(wǎng)絡(luò)上流傳的成本，以減少相應(yīng)犯罪,。