飛象網(wǎng)訊（崔玉賢/文）寬帶普及提速工程覆蓋對象廣,、實(shí)施環(huán)節(jié)多,，比如在建設(shè)施工過程中就會涉及到與城市規(guī)劃,、建設(shè)主管部門的同步協(xié)調(diào),。而光纖入戶又往往被卡在這“最后一公里”上。據(jù)飛象網(wǎng)了解,，為解決進(jìn)小區(qū)入場難,、進(jìn)家庭入戶難的難題，近日,，工信部聯(lián)合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部修訂了我國《住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)通信設(shè)施工程設(shè)計(jì)規(guī)范》,，標(biāo)準(zhǔn)修訂即將進(jìn)入報(bào)批稿階段。

    光纖入戶被卡在“最后一公里”

    寬帶普及提速工程僅僅是運(yùn)營商的責(zé)任嗎,？光纖入戶只要是運(yùn)營商想鋪設(shè)就可以做到的嗎,？不是，寬帶普及提速工程是涉及全行業(yè)的一項(xiàng)系統(tǒng)工程,，牽動到方方面,、涉及到千家萬戶的社會工程?！蛾P(guān)于實(shí)施寬帶普及提速工程的意見》就是工信部聯(lián)合發(fā)展改革委,、科技部、財(cái)政部,、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部,、國資委、國家稅務(wù)總局,、國務(wù)院扶貧辦公室七部委聯(lián)合印發(fā)的,。寬帶普及提速的最后一公里就涉及到了住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部。部分地區(qū)光纖入戶就是被卡在了這“最后一公里”上,。

    一方面居民錯誤認(rèn)為基站輻射超標(biāo)危害健康,，抵制基站建設(shè)或部分老舊小區(qū)用戶擔(dān)心穿線墻體破壞建設(shè)，抵制寬帶改造,；另一方面,，小區(qū)物業(yè)向運(yùn)營商收取“入場費(fèi)”，加大光纖入戶和改造的難度,；甚至一些寬帶運(yùn)營商與開發(fā)商,、物業(yè)公司簽訂違規(guī)協(xié)議,，排斥其他寬帶運(yùn)營商的進(jìn)入……

    工信部副部長尚冰也曾表示,，寬帶普及提速工程仍然存在著跨部門協(xié)調(diào)難、進(jìn)小區(qū)入場難,、進(jìn)家庭入戶難等難題,。這些難題已經(jīng)被作為重點(diǎn)要突破解決的難題。“工信部要和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門,、聯(lián)合地方政府共同研究解決辦法,，要改變這種‘坐地要價(jià)’,、‘遇關(guān)設(shè)卡’的情況，保障人民群眾通信暢通安全和用戶的自主選擇權(quán),。我們在新小區(qū)當(dāng)中要有相關(guān)的政策,，在改造的舊小區(qū)當(dāng)中，我們也需要有政策,，有的需要和小區(qū)物業(yè)等的主管部門共同協(xié)調(diào)解決,。”尚冰在就“寬帶普及提速工程”與網(wǎng)民在線交流時(shí)透露。

    事實(shí)上,，對于這“最后一公里”早在2007年我國原信息產(chǎn)業(yè)部和原建設(shè)部就發(fā)出通知,，要求通信基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)納入住宅小區(qū)和商住樓設(shè)計(jì)方案，并且不得與運(yùn)營商簽訂壟斷性協(xié)議,。

    但是,，這一問題仍然存在。工信部電信研究院通信標(biāo)準(zhǔn)研究所副所長敖立認(rèn)為我國寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和改造存在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范滯后問題,。“現(xiàn)有的《住宅區(qū)和住宅建筑物內(nèi)通信設(shè)施工程建設(shè)規(guī)范》不能滿足光纖入戶的要求,。”敖立認(rèn)為。

    新標(biāo)準(zhǔn)將出爐 “最后一公里”將有準(zhǔn)可依

    據(jù)飛象網(wǎng)了解,，為了解決現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)滯后問題,，工信部聯(lián)合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部以及相關(guān)專家修訂完成了《住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)通信設(shè)施工程設(shè)計(jì)規(guī)范》和《住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)通信設(shè)施工程施工與驗(yàn)收規(guī)范》2項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)送審稿。這兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)通過了審查,，預(yù)計(jì)經(jīng)過修改后完成報(bào)批稿,。

    據(jù)了解，《修訂稿》要求住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)通信設(shè)施工程設(shè)計(jì)必須滿足“用戶能自由選擇電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者,，多家電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者能公平接入”的要求,。縣級以上城區(qū)必須實(shí)施光纖入戶,，其他地區(qū)應(yīng)推進(jìn)采用光纖寬帶接入方式,，加快信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。另外,，通信設(shè)施工程建設(shè)必須與住宅區(qū)及住宅建設(shè)建設(shè)同步進(jìn)行,。修訂稿還對住宅區(qū)通信設(shè)施設(shè)計(jì)、住宅建筑內(nèi)通信設(shè)施設(shè)計(jì),、線纜與配線設(shè)備的選擇,、機(jī)房選址與工藝設(shè)計(jì)要求、傳輸指標(biāo)等標(biāo)準(zhǔn)作了規(guī)定,。

    對此,，工信部電信研究院副總工程師陳金橋表示，標(biāo)準(zhǔn)的制定可以避免重復(fù)建設(shè),，節(jié)約運(yùn)營商建設(shè)成本,，可以更好的貫徹國家關(guān)于推進(jìn)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè),、資源共享的方針政策。但是,，所謂標(biāo)準(zhǔn),，只是涉及到了企業(yè)應(yīng)該怎樣做、不應(yīng)該怎樣做,，而沒有涉及“如果沒做”應(yīng)該怎么辦,，標(biāo)準(zhǔn)更多的是參考價(jià)值和指導(dǎo)意義，如果上升到法律意義還需要相關(guān)文件的進(jìn)一步制定,。

    據(jù)悉,，這兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的修訂即將進(jìn)入報(bào)批稿階段。按照標(biāo)準(zhǔn)制定的流程,，報(bào)批稿送去后就靜待行政審批了,。

    近日，北京通信管理局聯(lián)合北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會聯(lián)合發(fā)出通知,，要求各物業(yè)服務(wù)企業(yè),、房屋管理單位和相關(guān)部門進(jìn)一步協(xié)助推進(jìn)光纖寬帶普及提速工程。通知要求各物業(yè)服務(wù)企業(yè),、房屋管理單位不得人為設(shè)置障礙,，不得收取費(fèi)用，不得就接入和使用建筑紅線內(nèi)的通信管線等信息化基礎(chǔ)設(shè)施與企業(yè)簽訂壟斷性協(xié)議,，不得以任何方式限制電信運(yùn)營商的接入和使用,，不得限制用戶自由選擇電信業(yè)務(wù)的權(quán)力。