在距離立案調(diào)查將滿一年的7月18日,，歷經(jīng)多番延宕,，我國商務(wù)部對美韓太陽能級多晶硅的反傾銷初裁終于落地。但耐人尋味的是,，同被列為調(diào)查對象的歐盟，卻在此輪初裁公告中“漏網(wǎng)”。聯(lián)想到眼下仍在膠著的歐盟對華光伏“雙反”案,、中歐圍繞價格承諾的談判正處核心階段，光伏業(yè)界紛紛猜測,，會否中國將以對歐多晶硅傾銷“既往不咎”,，來換取歐盟在當(dāng)前光伏談判中的讓步？若果真如此,，中國多晶硅企業(yè)的權(quán)益會被當(dāng)做交換的籌碼么,？

歐盟漏網(wǎng)：意料之外 情理之中

對于中國的多晶硅企業(yè)來說，曾經(jīng)的望眼欲穿,、盼星星盼月亮,，在這份姍姍來遲的初裁公告面前總算是沒有白費,。公告顯示，中國將采用保證金形式對原產(chǎn)于美國和韓國的太陽能級多晶硅實施臨時反傾銷措施,。初裁認(rèn)定,，自美國進口多晶硅的傾銷幅度為53.3%-57%，自韓國進口的傾銷幅度為2.4%-48.7%,。

但這份初裁中人們卻遍尋不著歐盟的影子,，這無疑令中國的多晶硅企業(yè)有些失望。記憶猶新的是,，就在去年11月1日,，中國商務(wù)部對歐盟太陽能級多晶硅“雙反”調(diào)查正式立案，并與同年7月20日已經(jīng)立案的對美韓多晶硅的“雙反”合并調(diào)查,。

歐盟在初裁名單中的缺席,，顯然令這一裁決的效力大打折扣。這一意料之外,，是否又在情理之中呢,？答案是肯定的。畢竟從相關(guān)的貿(mào)易法規(guī)來看,，當(dāng)初的合并調(diào)查并不意味著要合并發(fā)布初裁,。中國對歐盟多晶硅的雙反和對美韓的雙反，嚴(yán)格來看是兩個獨立的案件,，因為立案時間上相隔三個多月,，從相應(yīng)的法定調(diào)查期推算，對歐盟的反傾銷調(diào)查應(yīng)該還在進行中,，因此分開裁決也并無不妥,。

對歐多晶硅雙反或淪為交換籌碼？

話雖如此,，但眾所周知,，我國對歐盟的多晶硅初裁之所以備受外界矚目，與當(dāng)前中歐雙方圍繞歐盟對華光伏組件“雙反”案的角力和博弈,，有著無法分割的聯(lián)系,。畢竟，雖然歷經(jīng)幾輪回合的較量,，中方接連得分,，但歐盟拋出的“兩步走”初裁方案其實只是以退為進、并未做出實質(zhì)性讓步,，而中國企業(yè)的弱勢地位也尚未得到根本性扭轉(zhuǎn),。

6月4日，歐盟初裁決定對華光伏征收11.8%的臨時反傾銷稅，若未能在8月6日前達成解決方案,，屆時稅率將升至47.6%。目前距離這一期限僅有兩周多的時間,，通過談判解決爭端的窗口就將關(guān)閉,。歐盟方面顯然是以逸待勞，而中方手中能夠爭取對方讓步的籌碼卻已所剩無幾,，對歐多晶硅雙反正是其中分量最重的一張,。

歐盟對華光伏“雙反”案牽涉利益巨大，中歐雙方的談判必定是一場全面的考量和艱難的博弈,。作為相對弱勢的一方,，中國要想在談判中獲得對己有利的環(huán)境、最大限度達成談判目標(biāo),，對歐盟完全不做讓步也是不現(xiàn)實的,。但另一方面，對于中國而言,，維護光伏組件制造企業(yè)的市場份額固然重要,，而多晶硅企業(yè)的權(quán)益也同樣不容忽視，“手心手背都是肉”,，然而眼下來看魚與熊掌不可兼得,，如何取舍便成為擺在中國眼前的一個兩難困境。其實,，歐盟也深知,，多晶硅雙反不僅是中國談判的籌碼、也是最后的底牌,；但在談判桌上過早亮出底牌無疑是自尋死路,，所以對于此次在初裁名單中的“漏網(wǎng)”及其背后的玄機，歐盟也是心知肚明,。

“魚和熊掌不可兼得,，舍魚而取熊掌者也”，無論抉擇多么艱難,，從目前的談判進展來看,，中國在這一問題上最終攤牌的時刻已經(jīng)近了。倘若對歐盟多晶硅刀下留情,，雖然中國的相關(guān)企業(yè)勢必難以接受,，但這種可能性顯然較大。畢竟,，作為德國最大的多晶硅出口國,，我國若對歐盟多晶硅征稅，德國產(chǎn)業(yè)首當(dāng)其沖。雖然德國曾是這起光伏案的始作俑者,，但在最近的投票站隊中已選擇站在中國一邊,；考慮到其作為歐盟“火車頭”的影響力和威望，如果取消對其多晶硅征稅,，從而換取德國及其“小伙伴們”在光伏談判中對中方主張的進一步支持,，或可為中歐雙方最終如期解決爭端、握手言和鋪平道路,。

談判陷僵局 多晶硅成旁敲側(cè)擊工具,？

所謂“價格承諾”談判，具體內(nèi)容為中方承諾出口到歐洲的光伏產(chǎn)品不低于某個最低價格,，并設(shè)定具體時間期限,；同時承諾將每年出口至歐洲的組件限定在一定的規(guī)模范圍內(nèi)。作為交換,，歐盟將不對中國光伏產(chǎn)品采取反傾銷措施,。中國光伏出口商在歐盟市場承諾最低價格，以代替支付平均47.6%的高額懲罰性關(guān)稅,，是這場談判進行的基礎(chǔ),。

但從歐盟方面?zhèn)鞒鱿⒎Q，距離8月6日的磋商最后期限越來越近,，目前談判已經(jīng)達到最激烈狀態(tài),，對于爭議焦點最低承諾價格，中歐雙方已展開了數(shù)周的拉鋸戰(zhàn),，但心理價位仍存一定差距,。

一方面，在對華強推“雙反”方面的死硬派,、歐盟貿(mào)易專員德古赫特近來一反常態(tài)放軟了身段,，正在試圖接受0.58歐元/瓦的最低價格，這和中國方面提出的價格已經(jīng)相對接近,；而中國方面也已經(jīng)改變了原先堅決不同意超過0.5歐元/瓦的立場,。這樣，中歐之間的價格分歧已經(jīng)從早先的每瓦0.15歐元縮小到0.05歐元,；雖然只有0.05歐元,，但這已是中國光伏企業(yè)能否保本的生死線，對于中方來說,，進一步妥協(xié)的空間已經(jīng)基本不存在,。

雖然談判暫時陷入僵局，但中國顯然加大了旁敲側(cè)擊的力度,。國務(wù)院最新出臺的光伏新政“國八條”,，雖然主要是針對國內(nèi)市場,，但裝機目標(biāo)超預(yù)期的大幅提升、政策支持力度的顯著加碼,，還是在歐洲光伏業(yè)界引發(fā)了關(guān)注和震動,。畢竟，歐盟市場在全球份額占比的整體萎縮,，已是大勢所趨,，而中國市場卻還有巨大的增長和開拓空間。對于坐慣了頭把交椅的歐盟來說,，伴隨中歐實力對比的悄然嬗變,，也不由感慨“攻守之勢異也”,。此時對歐多晶硅反傾銷初裁引而不發(fā),，也更有利于加強對歐盟在心理層面的震懾，促使其內(nèi)部的擔(dān)憂和不滿進一步轉(zhuǎn)化為反對中歐貿(mào)易戰(zhàn),、主張談判解決光伏議題的力量,。

多晶硅初裁并非救命稻草

值得注意的是，對于陷入大規(guī)模停產(chǎn)境地的國內(nèi)多晶硅產(chǎn)業(yè)而言,，中國對美韓多晶硅“雙反”初裁的落地并非預(yù)想中的救命稻草,。

中國有色金屬工業(yè)協(xié)會硅業(yè)分會近日發(fā)布的一份研報顯示，今年上半年,，我國多晶硅產(chǎn)量為2.8萬噸,，同比下滑23.6%。目前已投產(chǎn)的43家多晶硅企業(yè)中,，僅剩6家企業(yè)勉強維持開工,，其余企業(yè)均已關(guān)閉生產(chǎn)線，即有86%企業(yè)已經(jīng)停產(chǎn),，國內(nèi)整個產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能利用率不足30%,。

多晶硅的供求狀況也并不支持價格大漲。目前,，全球多晶硅市場仍處于供過于求的狀況,，僅保利協(xié)鑫、德國瓦克,、韓國OCI等全球前五大供應(yīng)商的產(chǎn)能就可供應(yīng)2013年的全年需求,。另一方面，部分海外多晶硅可能會轉(zhuǎn)道我國臺灣等地,，加工成硅片后再向我國出口,；這種規(guī)避“雙反”的做法，也會在一定程度上削弱初裁效果,。

行業(yè)機構(gòu)Solarbuzz日前則指出,，光伏元件價格迅速下跌雖然使廠商苦不堪言，但也促使系統(tǒng)安裝價格下降。許多先前由于成本原因而對太陽能關(guān)閉的市場開始開放,，并有潛力提供長期的發(fā)展商機,。預(yù)計今年全球終端市場需求將超過35GW，并仍然有更高的潛力,，其中有近一半是來自于中國和日本市場,。

可見，市場并未對中國多晶硅關(guān)閉,，對美韓的反傾銷初裁也并非萬能藥,，只是為全行業(yè)發(fā)展提供了緩沖期。說到底,，中國企業(yè)還應(yīng)在降本增效上下苦功,，尤其在成本上盡快形成與海外多晶硅巨頭相當(dāng)?shù)母偁幜Γ攀情L遠之策,。