在距離立案調(diào)查將滿一年的7月18日,，歷經(jīng)多番延宕,，我國商務(wù)部對(duì)美韓太陽能級(jí)多晶硅的反傾銷初裁終于落地。但耐人尋味的是,，同被列為調(diào)查對(duì)象的歐盟,，卻在此輪初裁公告中“漏網(wǎng)”。聯(lián)想到眼下仍在膠著的歐盟對(duì)華光伏“雙反”案,、中歐圍繞價(jià)格承諾的談判正處核心階段,，光伏業(yè)界紛紛猜測(cè)，會(huì)否中國將以對(duì)歐多晶硅傾銷“既往不咎”,，來換取歐盟在當(dāng)前光伏談判中的讓步,？若果真如此，中國多晶硅企業(yè)的權(quán)益會(huì)被當(dāng)做交換的籌碼么,？

歐盟漏網(wǎng)：意料之外 情理之中

對(duì)于中國的多晶硅企業(yè)來說,，曾經(jīng)的望眼欲穿,、盼星星盼月亮,，在這份姍姍來遲的初裁公告面前總算是沒有白費(fèi)。公告顯示,，中國將采用保證金形式對(duì)原產(chǎn)于美國和韓國的太陽能級(jí)多晶硅實(shí)施臨時(shí)反傾銷措施,。初裁認(rèn)定，自美國進(jìn)口多晶硅的傾銷幅度為53.3%-57%,，自韓國進(jìn)口的傾銷幅度為2.4%-48.7%,。

但這份初裁中人們卻遍尋不著歐盟的影子，這無疑令中國的多晶硅企業(yè)有些失望,。記憶猶新的是,，就在去年11月1日，中國商務(wù)部對(duì)歐盟太陽能級(jí)多晶硅“雙反”調(diào)查正式立案,，并與同年7月20日已經(jīng)立案的對(duì)美韓多晶硅的“雙反”合并調(diào)查,。

歐盟在初裁名單中的缺席，顯然令這一裁決的效力大打折扣,。這一意料之外,，是否又在情理之中呢,？答案是肯定的。畢竟從相關(guān)的貿(mào)易法規(guī)來看,，當(dāng)初的合并調(diào)查并不意味著要合并發(fā)布初裁,。中國對(duì)歐盟多晶硅的雙反和對(duì)美韓的雙反，嚴(yán)格來看是兩個(gè)獨(dú)立的案件,，因?yàn)榱笗r(shí)間上相隔三個(gè)多月,，從相應(yīng)的法定調(diào)查期推算，對(duì)歐盟的反傾銷調(diào)查應(yīng)該還在進(jìn)行中,，因此分開裁決也并無不妥,。

對(duì)歐多晶硅雙反或淪為交換籌碼？

話雖如此,，但眾所周知,，我國對(duì)歐盟的多晶硅初裁之所以備受外界矚目，與當(dāng)前中歐雙方圍繞歐盟對(duì)華光伏組件“雙反”案的角力和博弈,，有著無法分割的聯(lián)系,。畢竟，雖然歷經(jīng)幾輪回合的較量,，中方接連得分,，但歐盟拋出的“兩步走”初裁方案其實(shí)只是以退為進(jìn)、并未做出實(shí)質(zhì)性讓步,，而中國企業(yè)的弱勢(shì)地位也尚未得到根本性扭轉(zhuǎn),。

6月4日，歐盟初裁決定對(duì)華光伏征收11.8%的臨時(shí)反傾銷稅,，若未能在8月6日前達(dá)成解決方案,，屆時(shí)稅率將升至47.6%。目前距離這一期限僅有兩周多的時(shí)間,，通過談判解決爭端的窗口就將關(guān)閉,。歐盟方面顯然是以逸待勞，而中方手中能夠爭取對(duì)方讓步的籌碼卻已所剩無幾,，對(duì)歐多晶硅雙反正是其中分量最重的一張,。

歐盟對(duì)華光伏“雙反”案牽涉利益巨大，中歐雙方的談判必定是一場(chǎng)全面的考量和艱難的博弈,。作為相對(duì)弱勢(shì)的一方,，中國要想在談判中獲得對(duì)己有利的環(huán)境、最大限度達(dá)成談判目標(biāo),，對(duì)歐盟完全不做讓步也是不現(xiàn)實(shí)的,。但另一方面，對(duì)于中國而言，維護(hù)光伏組件制造企業(yè)的市場(chǎng)份額固然重要,，而多晶硅企業(yè)的權(quán)益也同樣不容忽視,，“手心手背都是肉”，然而眼下來看魚與熊掌不可兼得,，如何取舍便成為擺在中國眼前的一個(gè)兩難困境,。其實(shí)，歐盟也深知,，多晶硅雙反不僅是中國談判的籌碼,、也是最后的底牌；但在談判桌上過早亮出底牌無疑是自尋死路,，所以對(duì)于此次在初裁名單中的“漏網(wǎng)”及其背后的玄機(jī),，歐盟也是心知肚明。

“魚和熊掌不可兼得,，舍魚而取熊掌者也”,，無論抉擇多么艱難，從目前的談判進(jìn)展來看,，中國在這一問題上最終攤牌的時(shí)刻已經(jīng)近了,。倘若對(duì)歐盟多晶硅刀下留情，雖然中國的相關(guān)企業(yè)勢(shì)必難以接受,，但這種可能性顯然較大,。畢竟，作為德國最大的多晶硅出口國,，我國若對(duì)歐盟多晶硅征稅,，德國產(chǎn)業(yè)首當(dāng)其沖。雖然德國曾是這起光伏案的始作俑者,，但在最近的投票站隊(duì)中已選擇站在中國一邊,；考慮到其作為歐盟“火車頭”的影響力和威望，如果取消對(duì)其多晶硅征稅,，從而換取德國及其“小伙伴們”在光伏談判中對(duì)中方主張的進(jìn)一步支持,，或可為中歐雙方最終如期解決爭端、握手言和鋪平道路,。

談判陷僵局 多晶硅成旁敲側(cè)擊工具？

所謂“價(jià)格承諾”談判,，具體內(nèi)容為中方承諾出口到歐洲的光伏產(chǎn)品不低于某個(gè)最低價(jià)格,，并設(shè)定具體時(shí)間期限；同時(shí)承諾將每年出口至歐洲的組件限定在一定的規(guī)模范圍內(nèi),。作為交換,，歐盟將不對(duì)中國光伏產(chǎn)品采取反傾銷措施。中國光伏出口商在歐盟市場(chǎng)承諾最低價(jià)格，以代替支付平均47.6%的高額懲罰性關(guān)稅,，是這場(chǎng)談判進(jìn)行的基礎(chǔ),。

但從歐盟方面?zhèn)鞒鱿⒎Q，距離8月6日的磋商最后期限越來越近,，目前談判已經(jīng)達(dá)到最激烈狀態(tài),，對(duì)于爭議焦點(diǎn)最低承諾價(jià)格，中歐雙方已展開了數(shù)周的拉鋸戰(zhàn),，但心理價(jià)位仍存一定差距,。

一方面，在對(duì)華強(qiáng)推“雙反”方面的死硬派,、歐盟貿(mào)易專員德古赫特近來一反常態(tài)放軟了身段,，正在試圖接受0.58歐元/瓦的最低價(jià)格，這和中國方面提出的價(jià)格已經(jīng)相對(duì)接近,；而中國方面也已經(jīng)改變了原先堅(jiān)決不同意超過0.5歐元/瓦的立場(chǎng),。這樣，中歐之間的價(jià)格分歧已經(jīng)從早先的每瓦0.15歐元縮小到0.05歐元,；雖然只有0.05歐元,，但這已是中國光伏企業(yè)能否保本的生死線，對(duì)于中方來說,，進(jìn)一步妥協(xié)的空間已經(jīng)基本不存在,。

雖然談判暫時(shí)陷入僵局，但中國顯然加大了旁敲側(cè)擊的力度,。國務(wù)院最新出臺(tái)的光伏新政“國八條”,，雖然主要是針對(duì)國內(nèi)市場(chǎng)，但裝機(jī)目標(biāo)超預(yù)期的大幅提升,、政策支持力度的顯著加碼,，還是在歐洲光伏業(yè)界引發(fā)了關(guān)注和震動(dòng)。畢竟,，歐盟市場(chǎng)在全球份額占比的整體萎縮,，已是大勢(shì)所趨，而中國市場(chǎng)卻還有巨大的增長和開拓空間,。對(duì)于坐慣了頭把交椅的歐盟來說,，伴隨中歐實(shí)力對(duì)比的悄然嬗變，也不由感慨“攻守之勢(shì)異也”,。此時(shí)對(duì)歐多晶硅反傾銷初裁引而不發(fā),，也更有利于加強(qiáng)對(duì)歐盟在心理層面的震懾，促使其內(nèi)部的擔(dān)憂和不滿進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為反對(duì)中歐貿(mào)易戰(zhàn),、主張談判解決光伏議題的力量,。

多晶硅初裁并非救命稻草

值得注意的是,，對(duì)于陷入大規(guī)模停產(chǎn)境地的國內(nèi)多晶硅產(chǎn)業(yè)而言，中國對(duì)美韓多晶硅“雙反”初裁的落地并非預(yù)想中的救命稻草,。

中國有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)硅業(yè)分會(huì)近日發(fā)布的一份研報(bào)顯示,，今年上半年，我國多晶硅產(chǎn)量為2.8萬噸,，同比下滑23.6%,。目前已投產(chǎn)的43家多晶硅企業(yè)中，僅剩6家企業(yè)勉強(qiáng)維持開工,，其余企業(yè)均已關(guān)閉生產(chǎn)線,，即有86%企業(yè)已經(jīng)停產(chǎn)，國內(nèi)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能利用率不足30%,。

多晶硅的供求狀況也并不支持價(jià)格大漲,。目前，全球多晶硅市場(chǎng)仍處于供過于求的狀況,，僅保利協(xié)鑫,、德國瓦克、韓國OCI等全球前五大供應(yīng)商的產(chǎn)能就可供應(yīng)2013年的全年需求,。另一方面,，部分海外多晶硅可能會(huì)轉(zhuǎn)道我國臺(tái)灣等地，加工成硅片后再向我國出口,；這種規(guī)避“雙反”的做法,，也會(huì)在一定程度上削弱初裁效果。

行業(yè)機(jī)構(gòu)Solarbuzz日前則指出,，光伏元件價(jià)格迅速下跌雖然使廠商苦不堪言,，但也促使系統(tǒng)安裝價(jià)格下降。許多先前由于成本原因而對(duì)太陽能關(guān)閉的市場(chǎng)開始開放,，并有潛力提供長期的發(fā)展商機(jī),。預(yù)計(jì)今年全球終端市場(chǎng)需求將超過35GW，并仍然有更高的潛力,，其中有近一半是來自于中國和日本市場(chǎng),。

可見，市場(chǎng)并未對(duì)中國多晶硅關(guān)閉,，對(duì)美韓的反傾銷初裁也并非萬能藥,，只是為全行業(yè)發(fā)展提供了緩沖期。說到底,，中國企業(yè)還應(yīng)在降本增效上下苦功,，尤其在成本上盡快形成與海外多晶硅巨頭相當(dāng)?shù)母?jìng)爭力，才是長遠(yuǎn)之策,。