當(dāng)前,，信息技術(shù)、新能源、新材料、生物技術(shù)等重要領(lǐng)域和前沿方向的革命性突破和交叉融合，正在引發(fā)新一輪產(chǎn)業(yè)變革,，將對(duì)全球制造業(yè)產(chǎn)生顛覆性的影響，并改變?nèi)蛑圃鞓I(yè)的發(fā)展格局。近期國(guó)務(wù)院頒布《中國(guó)制造2025》 指出,，全球制造業(yè)格局面臨重大調(diào)整，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境發(fā)生重大變化,，我國(guó)制造業(yè)發(fā)展必須緊緊抓住歷史機(jī)遇,，加快從制造業(yè)大國(guó)轉(zhuǎn)向制造業(yè)強(qiáng)國(guó)。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn) 為,，稀土行業(yè)將面臨千載難逢的轉(zhuǎn)型機(jī)遇,。稀土作為被廣泛應(yīng)用到了冶金、軍事,、石油化工,、玻璃陶瓷、農(nóng)業(yè),、新能源和新材料等領(lǐng)域,，是制造業(yè)，軍工,，航天等必 不可少的材料,。然而，由于長(zhǎng)期以來,，稀土開采,、生產(chǎn)以及出口的分散布局和總體的供過于求，導(dǎo)致中國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期缺失在國(guó)際市場(chǎng)上的定價(jià)權(quán)和話語(yǔ)權(quán),。

　　定價(jià)權(quán)缺失的歷史因由

　　稀土是21世紀(jì)重要的戰(zhàn)略資源,，它有多種用途，是高新技術(shù)的關(guān)鍵元素和國(guó)防軍事工業(yè)的重要材料,，又被稱為“工業(yè)維生素”和神奇的“新材料寶 庫(kù)”,。稀土之于中國(guó)，猶如石油之于中東,，鐵礦石之于澳大利亞,。世界稀土資源主要集中在中國(guó)、澳大利亞,、俄羅斯,、美國(guó),、巴西、加拿大,、印度等國(guó),。根據(jù)美國(guó)聯(lián) 邦地質(zhì)調(diào)查局的公開資料，截至2009年底,，世界稀土儲(chǔ)量以稀土氧化物REO計(jì)總共有9858萬噸,，其中中國(guó)3600萬噸，俄羅斯1900萬噸,，美國(guó) 1300萬噸,，澳大利亞540萬噸，印度310萬噸,?？梢姡袊?guó)稀土儲(chǔ)量位居世界第一,。

　　供給方面,，從2005年至2011年，我國(guó)稀土產(chǎn)量一直高于10萬噸,，占據(jù)世界總產(chǎn)量的97%,，中國(guó)是最大的稀土供給國(guó)。需求方面,，對(duì)中國(guó)稀土 進(jìn)口依賴性比較大的主要是日本,、美國(guó)、歐盟和韓國(guó)等國(guó)家,。以制造業(yè)和電子工業(yè)起家的日本,、韓國(guó)，自身國(guó)土面積狹小,，資源短缺,，中國(guó)出口量的近70%都去了 這兩個(gè)國(guó)家。至于稀土儲(chǔ)量世界第二的美國(guó),，早早便封存了國(guó)內(nèi)最大的稀土礦芒廷帕斯礦,，轉(zhuǎn)而每年從我國(guó)大量進(jìn)口。西歐國(guó)家儲(chǔ)量本就不多,，主要也是從中國(guó)進(jìn)口 稀土,。

　　出口方面，2000年至2002年呈下降趨勢(shì),，從4.9萬噸降到了4.3萬,。從2003年到2006年出口量有所上升，維持在5.5萬噸左右。 從2007年開始,，由于中國(guó)出臺(tái)了一系列限制稀土出口的政策，出口量下降明顯,，2011年跌至1.9萬噸,。然而，盡管在稀土儲(chǔ)量,，產(chǎn)量和出口三方面均居世 界第一,，中國(guó)稀土在2010年以前一直處于“賤賣”的境地。1986年至2006年,，中國(guó)稀土出口平均價(jià)格基本都在10美元/公斤左右的低價(jià)徘 徊,，2004年甚至降到了不足6美元/公斤的歷史最低點(diǎn)。2007年國(guó)家出臺(tái)了征收出口關(guān)稅等一系列限制稀土產(chǎn)品出口的政策,，稀土出口價(jià)格一度升至接近 17美元/公斤的歷史最高點(diǎn),。但是之后受金融危機(jī)影響，稀土出口價(jià)格開始一路下滑,，2009年回落至8.59美元/公斤,。為了改變中國(guó)缺失稀土出口定價(jià)權(quán) 的情況，中國(guó)從1998年開始實(shí)施稀土產(chǎn)品出口配額限制,，多年來基本形成了稀土價(jià)格調(diào)控的政策體系,。2009年以前稀土調(diào)控主要以限制產(chǎn)量、限制出口的政 策為主,，輔之以行業(yè)整合的各項(xiàng)政策,。2006年稀土價(jià)格首次回升，但2008年由于金融危機(jī)對(duì)需求產(chǎn)生影響,，稀土價(jià)格再次下跌,。金融危機(jī)之后，國(guó)家進(jìn)一步 加大調(diào)控政策力度,，總量限制,、儲(chǔ)備制度、資源稅上調(diào)以及環(huán)保條例等各項(xiàng)政策配套組合使用,，政策調(diào)控效果顯著,，稀土價(jià)格持續(xù)上漲。2010年之后稀土價(jià)格開 始逐漸上漲,，大多數(shù)稀土專家認(rèn)為中國(guó)限制稀土出口以及產(chǎn)量的下降推動(dòng)了價(jià)格的上漲,。特別是2011年，中國(guó)稀土資源價(jià)格大幅波動(dòng),。截至2011年6月17 日,，輕稀土產(chǎn)品中，最高價(jià)的金屬釹的價(jià)格達(dá)到177.85萬元/噸,，漲幅達(dá)到418%,。下半年,，由于下游企業(yè)不能承受稀土的高價(jià)致使稀土需求減少，自 2011年7月份開始,，稀土價(jià)格開始松動(dòng),，而市場(chǎng)拋貨也引發(fā)了價(jià)格的進(jìn)一步下跌。其中氧化銪價(jià)格由7月份中旬的29975元/千克下跌到2012年1月份 的12750元/千克,，跌幅為79.8%,。但是稀土價(jià)格上漲有兩個(gè)突出的特點(diǎn)。第一,，以政府調(diào)控為主,，市場(chǎng)自發(fā)形成價(jià)格欠缺。第二,，政府以約束供給為主,， 其他政策效果不明顯?！鞍足y價(jià)”的稀土陷入比較優(yōu)勢(shì)陷阱,。這種價(jià)格上漲還是單純依靠比較優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)并出口自然資源、初級(jí)產(chǎn)品和勞動(dòng)密集型產(chǎn)品,，而并非是由于 中國(guó)技術(shù)進(jìn)步,，把稀土生產(chǎn)成為工業(yè)制成品出口，或者出口資本密集型的產(chǎn)品所造成的價(jià)格上漲,，從而在國(guó)際貿(mào)易中獲取利益,，而且即使是這種形勢(shì)下的價(jià)格上漲， 中國(guó)也沒有產(chǎn)品定價(jià)權(quán),，反而處在泡沫破滅的邊緣,。

       稀土產(chǎn)業(yè)整合加速行業(yè)亂象有望改觀

　　業(yè)內(nèi)人士指出：中國(guó)稀土行業(yè)一定要回歸巨頭時(shí)代。發(fā)達(dá)國(guó)家的礦業(yè)公司多掌握在少數(shù)巨頭手中,，而我國(guó)稀土公司整合之后還有六家,。“只有整合起來以 后,，你才有議價(jià)能力,、定價(jià)能力，否則你都是在給別人打工,，利潤(rùn)都被別人賺走了,，這對(duì)中國(guó)崛起非常不利?！彪S著2015年5月1日稀土出口配額和出口關(guān)稅的 取消,，國(guó)內(nèi)稀土行業(yè)整合也接近完成。根據(jù)政府的要求，中國(guó)五礦等六大稀土集團(tuán)將在2015年底前整合全國(guó)所有稀土礦山和冶煉分離企業(yè),，實(shí)現(xiàn)以資產(chǎn)為紐帶的 實(shí)質(zhì)性重組,，六大稀土集團(tuán)要整合全國(guó)所有稀土礦山和冶煉分離企業(yè)。將結(jié)束全球總儲(chǔ)量的1/3,，供應(yīng)量占全球的90%的中國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)秩序混亂,、布局較散、企 業(yè)之間惡性競(jìng)爭(zhēng)的局面,。與此同時(shí)，在政府的大力推動(dòng)下,，國(guó)內(nèi)稀土業(yè)“5+1”的南北產(chǎn)業(yè)格局已蔚然形成,，行業(yè)的整合洗牌將提速。權(quán)威資料顯示,，近年來通過 市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰,，全國(guó)已基本形成以包鋼集團(tuán)、中國(guó)五礦,、中鋁公司,、廣東稀土、贛州稀土和廈門鎢業(yè)等6家企業(yè)為主導(dǎo)的稀土行業(yè)發(fā)展格局,。

　　行政手段配合泛亞商業(yè)收儲(chǔ)促進(jìn)行業(yè)規(guī)范發(fā)展

　　春節(jié)前,，工業(yè)和信息化部會(huì)同公安部、國(guó)土資源部,、環(huán)境保護(hù)部,、海關(guān)總署、稅務(wù)總局,、工商總局,、安全監(jiān)管總局等七部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于商請(qǐng)進(jìn)一步查 處稀土違法違規(guī)行為的函》(工信部聯(lián)原函[2014]443號(hào))，要求有關(guān)地方進(jìn)一步查處稀土違法違規(guī)行為,。近年來,，工信部等有關(guān)部門多次聯(lián)合組織打擊稀 土開采、生產(chǎn),、流通違法違規(guī)行為的專項(xiàng)整治行動(dòng),，全稀土行業(yè)的面整治受到部位、政府高度重視,。

　　在2015年之前,，由于存在配額和關(guān)稅，為走私提供了暴力空間,，私采和走私現(xiàn)象層出不窮,。隨著配額和關(guān)稅的取消，利差消失，國(guó)家實(shí)行出口許可制度,，走私大大減少,。

　　然而，在行政手段規(guī)范的同時(shí),，迫切需要各種市場(chǎng)行為來引導(dǎo)稀土行業(yè)規(guī)范發(fā)展,。認(rèn)識(shí)到稀土產(chǎn)品對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要行，廈門泛亞商品交易中心在開業(yè)即 將稀土的鏑,、鋱,、釹作為交易所上市的首發(fā)上市交易品種，開始為中國(guó)稀土資源爭(zhēng)取話語(yǔ)權(quán)定價(jià)權(quán),。在2015年2月27日掛牌發(fā)售當(dāng)天,，總價(jià)值3000萬元稀 土氧化鏑、氧化鋱和氧化釹僅在3秒內(nèi)就被搶空,。一方面說明稀土的投資前景被認(rèn)可,，另一方面也說明作為戰(zhàn)略金屬的稀土品種具有重要的收儲(chǔ)價(jià)值。

       下游需求空間潛力大

　　伴隨著稀土產(chǎn)業(yè)的重組和資源稅的征收等政策組合拳的出臺(tái)以及稀土出口的放開等,，稀土價(jià)格有可能觸底反彈,。同時(shí)，稀土下游需求也將隨著新能源汽車 等新興應(yīng)用的發(fā)展被帶動(dòng),，有望支撐稀土的價(jià)格,。稀土釹鐵硼永磁體釹、鋱釹最大的應(yīng)用領(lǐng)域,。據(jù)了解,，每輛混合動(dòng)力車較傳統(tǒng)汽車要多消耗5KG釹鐵硼，純電動(dòng) 車中,，稀土永磁電機(jī)替代傳統(tǒng)發(fā)電機(jī)要多使用5-10KG釹鐵硼,。據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)布的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》顯示，到2015年純電動(dòng)汽車和插電式混 合動(dòng)力汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷量力爭(zhēng)達(dá)到50萬輛;到2020年,，純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車生產(chǎn)能力達(dá)200萬輛,、累計(jì)產(chǎn)銷量超過500萬輛。不僅在新能源汽 車領(lǐng)域,，在軍工,，航天，計(jì)算機(jī),、儀器,、儀表、家用電器等行業(yè)中的各種微特電機(jī)以及核磁共振設(shè)備,、電器件等需產(chǎn)生強(qiáng)間隙磁場(chǎng)的元器件中,，而且風(fēng)力發(fā)電,、變頻 家電等新興領(lǐng)域?qū)Ω叨讼⊥劣来挪牧系男枨笕找嬖鲩L(zhǎng)，未來應(yīng)用市場(chǎng)空間巨大,。

　　《中國(guó)制造2025》是中國(guó)版的“工業(yè)4.0”,， 規(guī)劃提出了中國(guó)制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)三個(gè)十年的“三步走”戰(zhàn)略，是第一個(gè)十年的行動(dòng)綱領(lǐng),，推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合,，深入推進(jìn)制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等，制造業(yè)數(shù)字化,、 網(wǎng)絡(luò)化,、智能化取得明顯進(jìn)展，新能源,，環(huán)保制造業(yè)也被提上日程,，而這些相關(guān)制造的提升離不開高端裝備，信息網(wǎng)絡(luò),、新能源材料、生物醫(yī)學(xué),、航空發(fā)動(dòng)機(jī),、燃?xì)? 輪機(jī)等重大課題的突破，在互聯(lián)網(wǎng),、云計(jì)算,、大數(shù)據(jù)的時(shí)代下，以創(chuàng)新為動(dòng)力,，加快以高端新材料稀土產(chǎn)業(yè)的整合,，從而形成健康，高質(zhì)量,，高競(jìng)爭(zhēng)力的生態(tài)圈,，抓 住“中國(guó)制造2025”的機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)中國(guó)稀土的國(guó)際定價(jià)權(quán),。