剛剛勝利閉幕的兩會(huì),，“推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”是代表,、委員們熱議的重點(diǎn)方向之一。2016年是中國(guó)全面建成小康社會(huì)決勝階段的開(kāi)局之年,，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年,。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整、復(fù)蘇乏力,，中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,，深入貫徹落實(shí)中央“推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”精神，對(duì)于推動(dòng)集成電路產(chǎn)業(yè)這一戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,，支撐服務(wù)《中國(guó)制造2025》,、“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等國(guó)家戰(zhàn)略,，促進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合具有重要意義,。

　　供需兩端矛盾突出，供給側(cè)不合理亟待解決

　　回顧“十二五”,，我國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)快速發(fā)展,。隨著國(guó)家科技重大專項(xiàng)的深入實(shí)施，2011年,、2014年《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》(國(guó)發(fā)[2011]4號(hào))以及《國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)綱要》的先后發(fā)布實(shí)施,，產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步得到優(yōu)化，市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用更加得到發(fā)揮,。

　　產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng),，2011-2015年，我國(guó)集成電路全行業(yè)銷售收入從1940億元,，提高到3609億元,，年均增速16.7%，其中集成電路設(shè)計(jì)業(yè)年均增速超過(guò)25.9%,，成為帶動(dòng)行業(yè)增長(zhǎng)的主要力量;創(chuàng)新能力顯著提升,，先進(jìn)設(shè)計(jì)能力達(dá)到16/14納米,，2015年智能手機(jī)芯片出貨量超過(guò)3億套，占全球市場(chǎng)份額的20%以上,。

　　已建成8條12英寸芯片生產(chǎn)線,，32/28nm邏輯制造工藝實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)，先進(jìn)封裝規(guī)模占封裝業(yè)比重接近30%,，關(guān)鍵設(shè)備和材料產(chǎn)業(yè)化能力進(jìn)一步提升;發(fā)展環(huán)境日趨完善,，國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金撬動(dòng)作用逐步顯現(xiàn)，各地紛紛設(shè)立了地方性基金,，社會(huì)資金活力進(jìn)一步激發(fā),，2015年全行業(yè)總投資超過(guò)1000億元，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)規(guī)律的投融資環(huán)境基本形成;企業(yè)實(shí)力快速提升,，海思半導(dǎo)體,、清華紫光分列全球設(shè)計(jì)企業(yè)第六、第十位,，中芯國(guó)際,、華虹宏力持續(xù)保持國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，長(zhǎng)電科技位列全球封裝測(cè)試企業(yè)第四位;國(guó)際合作邁出新步伐,，合作層次向技術(shù)授權(quán),、戰(zhàn)略投資、聯(lián)合開(kāi)發(fā)等方向深化,。產(chǎn)業(yè)資本和金融資本融合發(fā)展,，推動(dòng)各類資源整合重組。

　　展望“十三五”,，全球集成電路產(chǎn)業(yè)正處于深度調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，我國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的新矛盾,、新問(wèn)題依然存在,，特別是供需兩端的矛盾特別突出，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性不合理問(wèn)題亟待解決,。

　　一方面,，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，供給總量不足,。2011-2015年,，我國(guó)集成電路進(jìn)口額從1702億美元，提高到2299億美元,，占全國(guó)進(jìn)口總額的14%,，與石油連續(xù)多年成為我國(guó)最大宗的兩類進(jìn)口商品。

　　另一方面,，產(chǎn)品布局存在結(jié)構(gòu)性短板,，市場(chǎng)需求復(fù)雜多樣與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)較為單一的矛盾突出,。從全球集成電路產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)看，消費(fèi)和通信類占比將近50%,，工業(yè)控制,、計(jì)算、汽車電子等占據(jù)50%市場(chǎng),。而我國(guó)90%的集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)和設(shè)計(jì)產(chǎn)品都集中在消費(fèi)類和手機(jī)芯片領(lǐng)域,，且以中低端為主，在可靠性,、穩(wěn)定性要求更高的工業(yè)控制,、汽車電子等領(lǐng)域不僅量少，種類也十分單一,。面對(duì)跨國(guó)企業(yè)加緊布局工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),、汽車電子、信息安全,、物聯(lián)網(wǎng),、云計(jì)算等領(lǐng)域核心芯片，我國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整已迫在眉睫,。

　　集聚資源推動(dòng)創(chuàng)新,，落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

　　“十三五”時(shí)期，我國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展要緊緊圍繞《中國(guó)制造2025》,、“互聯(lián)網(wǎng)+”,、大數(shù)據(jù)發(fā)展等重大戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合,，堅(jiān)持《國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)綱要》確定的需求牽引,、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、軟硬結(jié)合,、重點(diǎn)突破,、開(kāi)放發(fā)展的基本原則，抓創(chuàng)新能力提升,，突破一批關(guān)鍵共性技術(shù);抓重大生產(chǎn)力布局,，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚與協(xié)調(diào)發(fā)展;抓國(guó)家戰(zhàn)略與重大市場(chǎng)需求聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)品有效供給;抓高端人才引進(jìn)與培養(yǎng),，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展;抓產(chǎn)業(yè)環(huán)境營(yíng)造,，完善產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈。

　　落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革精神,，推動(dòng)我國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí),，2016年重點(diǎn)開(kāi)展以下工作：

　　一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。圍繞工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、汽車電子、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算,、信息安全等領(lǐng)域需求,，分析細(xì)分行業(yè)市場(chǎng)特點(diǎn),，進(jìn)一步摸清產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，理清制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵瓶頸,，研究編制重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)路線圖,，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì),、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等中介組織作用,，加強(qiáng)產(chǎn)需對(duì)接，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)資金與金融資本協(xié)同發(fā)展,，進(jìn)一步完善供給和需求兩側(cè)產(chǎn)業(yè)政策,。

　　二是集聚資源推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。充分利用現(xiàn)有資金渠道,，深挖現(xiàn)有科研成果轉(zhuǎn)化,，提升消費(fèi)類、通信類產(chǎn)品芯片層次,，提升產(chǎn)品性價(jià)比,，抓緊布局工業(yè)控制、汽車電子,、傳感器,、超低功耗等芯片開(kāi)發(fā)，開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新示范工程,。使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用,，發(fā)揮國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金的引導(dǎo)作用，推動(dòng)行業(yè)投資結(jié)構(gòu)調(diào)整,，形成多渠道資金協(xié)同投入方式,，支持骨干企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)，扶持專,、精、特,、新的創(chuàng)新性企業(yè)發(fā)展,。

　　三是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新能力建設(shè)。以國(guó)際化視野,，整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源,，建設(shè)集成電路產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，突破關(guān)鍵共性制造工藝和核心IP,，帶動(dòng)產(chǎn)品定義與設(shè)計(jì),、裝備與材料整體發(fā)展,。組織實(shí)施“芯火”創(chuàng)新計(jì)劃，推動(dòng)建立資源集聚,、創(chuàng)業(yè)者培育,、創(chuàng)新成果擴(kuò)散、企業(yè)孵化的大平臺(tái),，服務(wù)“雙創(chuàng)”工作,。

　　四是緊密圍繞產(chǎn)業(yè)迫切需求，加快高端人才的培養(yǎng)和引進(jìn),。深入推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研融合協(xié)同育人,，構(gòu)建我國(guó)集成電路人才培養(yǎng)體系。加快推動(dòng)示范性微電子學(xué)院建設(shè),，搭建一批集成電路實(shí)訓(xùn)基地,。進(jìn)一步加大集成電路產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域高層次、急需緊缺人才培養(yǎng),、培訓(xùn)力度,，推動(dòng)海外高層次人才引進(jìn)，培育具有“工匠”精神專業(yè)人才,。

　　五是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn),、檢測(cè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)建設(shè)。針對(duì)行業(yè)應(yīng)用多技術(shù)融合,、多領(lǐng)域協(xié)同,、多應(yīng)用牽引的特點(diǎn)，研究制定產(chǎn)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)體系,，加快一批急需標(biāo)準(zhǔn)的研制,，規(guī)范技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品生產(chǎn)與行業(yè)應(yīng)用,。加快專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè),，加強(qiáng)專利分析和風(fēng)險(xiǎn)防御策略研究，通過(guò)專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方向,，統(tǒng)籌推進(jìn)專利運(yùn)營(yíng)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè),。