“十三五”時期是黨和國家發(fā)展進程中極不平凡的五年,。面對錯綜復雜的國內(nèi)外形勢，以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局,，審時度勢,、科學應對,，領導全國人民開創(chuàng)了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設新局面。工業(yè)和信息化系統(tǒng)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),，堅持新發(fā)展理念，堅定不移推進供給側結構性改革,，緊扣高質量發(fā)展要求,，扎實推進制造強國和網(wǎng)絡強國建設，促進工業(yè)和信息化保持平穩(wěn)健康發(fā)展,，為全面建成小康社會提供了堅實支撐,。
工業(yè)和信息化改革發(fā)展成就斐然
綜合實力邁上新臺階,。2016—2019年，我國全部工業(yè)增加值由24.54萬億元增至31.71萬億元,，年均增長5.9%,，遠高于同期世界工業(yè)2.9%的年均增速。2019年我國制造業(yè)增加值占全球比重達28.1%,，連續(xù)10年保持世界第一制造大國地位,。目前，我國是全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中所列全部工業(yè)門類的國家,。在抗擊新冠肺炎疫情的大戰(zhàn)大考中,，我國依靠完備的產(chǎn)業(yè)體系、強大的動員組織和產(chǎn)業(yè)轉換能力,，有效保障了應急防控醫(yī)療物資生產(chǎn)短時間內(nèi)十幾倍甚至數(shù)十倍的增長,，不僅滿足了國內(nèi)抗疫需求，而且為全球抗疫提供了有力支持,。我國建成全球規(guī)模最大的光纖網(wǎng)絡和4G網(wǎng)絡,，光纖用戶和4G用戶占比分別達93.4%和80%，均遠高于世界平均水平,。5G商用正式啟動,，建成5G基站超過50萬個，5G終端連接數(shù)超過1億,?；ヂ?lián)網(wǎng)普及率“十三五”預期目標提前完成，電子商務和移動支付交易額均居世界首位,。
重點領域創(chuàng)新取得新突破,。移動通信領域，5G國際標準必要專利占比全球領先,，基于蜂窩移動網(wǎng)絡的車聯(lián)網(wǎng)無線通信技術成為國際標準并加速產(chǎn)業(yè)化,。航空航天領域，載人航天和探月工程取得系列重要成果,，“天問一號”火星探測器成功發(fā)射,，北斗三號全球衛(wèi)星導航系統(tǒng)正式開通,，C919大型客機加快研制試飛,。船舶及海洋工程裝備領域，首艘自主建造的極地破冰科考船雪龍2號成功交付,，“藍鯨1號”首次成功開采可燃冰,，首艘國產(chǎn)航母順利下水。軌道交通領域,，“復興號”動車在世界上首次實現(xiàn)時速350公里自動駕駛功能,。新能源汽車領域,，乘用車量產(chǎn)車型續(xù)駛里程達500公里以上，動力電池單體能量密度達270瓦時/公斤,，處于世界領先水平,。高端機床裝備領域，8萬噸模鍛壓力機,、12米級臥式雙五軸鏡像銑機床,、1.5萬噸航天構件充液拉深裝備等成功研制，配套體系初步形成,。新材料領域,，C919用材、8.5代基板玻璃等實現(xiàn)突破,。2019年,，我國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強度達1.32%，比2015年提高0.42個百分點,。
產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化邁出新步伐,。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升加快，鋼鐵去產(chǎn)能提前兩年完成“十三五”目標,，產(chǎn)能利用率和企業(yè)經(jīng)營效益明顯提高,。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)加速壯大，智能制造深入推進,，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展進入快車道,，一批數(shù)字化車間和智能工廠初步建成。截至2020年6月,，制造業(yè)重點領域企業(yè)關鍵工序數(shù)控化率和數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率分別達到51.1%和71.5%,。云計算、大數(shù)據(jù),、物聯(lián)網(wǎng),、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術新業(yè)態(tài)蓬勃興起,，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好,，對國民經(jīng)濟增長的貢獻率不斷提高。綠色制造工程持續(xù)推進,，2016—2019年全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗累計下降超過15%,，萬元工業(yè)增加值用水量累計下降27.5%?！霸銎贩N,、提品質、創(chuàng)品牌”戰(zhàn)略深入實施，標準體系持續(xù)完善,。區(qū)域布局不斷優(yōu)化,，一批先進制造業(yè)集群加快發(fā)展壯大。
優(yōu)質企業(yè)發(fā)展壯大展示新氣象,。企業(yè)綜合實力,、競爭能力顯著增強，一批骨干龍頭企業(yè)脫穎而出,。2020年我國有133家企業(yè)進入《財富》世界500強榜單,，比2016年增加23家，躍居世界首位,?！陡２妓埂钒l(fā)布的2019全球數(shù)字經(jīng)濟百強企業(yè)榜單中，我國有14家企業(yè)上榜,，中國移動,、阿里巴巴躋身前十。中小企業(yè)茁壯成長,，培育“專精特新”企業(yè)2萬多家,，遴選“小巨人”企業(yè)248家、單項冠軍企業(yè)417家,，一些科技型獨角獸企業(yè)形成了自己的核心技術和重要影響力,。大中小企業(yè)融通發(fā)展成效凸顯，打造形成融通型和專業(yè)資本集聚型特色載體的開發(fā)區(qū)101個,，制造業(yè)重點行業(yè)骨干企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺普及率超過80%,，推動形成“龍頭企業(yè)+孵化”共生共贏生態(tài)。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務體系進一步完善,，培育國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地329家,，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蔚然成風,。
行業(yè)發(fā)展動力活力得到新提升,。“放管服”改革持續(xù)深化,，工業(yè)和信息化領域行政審批事項壓減一半以上,，非行政許可審批事項全部取消，工業(yè)生產(chǎn)許可證種類減少近60%,。減稅降費成效初顯,，制造業(yè)增值稅稅率由17%降至13%，企業(yè)社保繳費費率從20%降至16%,。今年抗擊疫情期間,，系列惠企政策密集出臺，預計為企業(yè)新增減負超過2.5萬億元,。開放合作層次顯著提升,，一般制造業(yè)有序放開，電信領域開放持續(xù)擴大,，一批重大外資項目批復落地,。與“一帶一路”沿線30多個國家簽署產(chǎn)能合作協(xié)議，高鐵,、核電,、衛(wèi)星等成體系走出國門，中國制造在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈中的地位和影響力持續(xù)攀升,。
取得的寶貴經(jīng)驗和啟示
我國工業(yè)和信息化改革發(fā)展成就是在國內(nèi)外經(jīng)濟形勢嚴峻復雜,、不穩(wěn)定性不確定性明顯增強、風險挑戰(zhàn)持續(xù)加大的背景下取得的,，是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果,，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是各地區(qū)各部門協(xié)同努力,、全系統(tǒng)團結奮斗的結果,。成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴,。
堅持和加強黨的全面領導,，始終把握改革發(fā)展正確方向。黨的十八大以來,，習近平總書記高度重視發(fā)展壯大實體經(jīng)濟,，圍繞加快推進新型工業(yè)化、促進信息化,、振興制造業(yè)提出一系列新思想,、新論斷、新要求,，為各項工作指明了前進方向,、提供了根本遵循。我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，堅決貫徹落實黨中央,、國務院決策部署，謀劃了一批重大舉措,，解決了一批突出問題,，行業(yè)發(fā)展取得歷史性成就。實踐證明,，必須毫不動搖堅持和加強黨的全面領導,，把踐行“兩個維護”體現(xiàn)到行業(yè)管理工作的各方面各環(huán)節(jié)，始終把握改革發(fā)展正確方向。
堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，不斷增強人民群眾的獲得感,、幸福感、安全感,。習近平總書記強調(diào),，不斷提高人民生活質量和水平，是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點,。我們著力提高供給體系質量,，推進重點領域創(chuàng)新發(fā)展，提升信息通信服務質量和水平,，抓好脫貧攻堅等三大攻堅戰(zhàn)相關任務落實,，有效滿足人民群眾日益增長的個性化、多層次產(chǎn)品和服務需求,。疫情防控中,，我們堅決貫徹落實習近平總書記關于“堅持把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位”的重要指示精神，全力以赴保障醫(yī)療物資供給,，為疫情防控阻擊戰(zhàn)取得重大戰(zhàn)略成果提供了有力支撐,。面對我國社會主要矛盾變化的新特征新要求，必須始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想,，加快調(diào)整優(yōu)化現(xiàn)有供給結構,，推動改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。
堅持新發(fā)展理念,，加快推動高質量發(fā)展,。我們牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色,、開放、共享的新發(fā)展理念,，持續(xù)深化供給側結構性改革,，堅持質量第一、效益優(yōu)先,，把注意力集中到解決各種發(fā)展不平衡不充分的問題上來,，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育壯大,，實施制造業(yè)創(chuàng)新中心,、工業(yè)強基等重大工程，縱深推進信息化和工業(yè)化深度融合,，加強信息網(wǎng)絡基礎設施建設,，實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略,，加快制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化,、智能化轉型,，推動行業(yè)質量變革、效率變革,、動力變革,。新形勢下,，必須堅持以新發(fā)展理念引領高質量發(fā)展,，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，既要堅持穩(wěn)字當頭,，做好“六穩(wěn)”工作,、落實“六保”任務,，保持工業(yè)通信業(yè)運行在合理區(qū)間,；又要積極進取，在“鞏固,、增強,、提升、暢通”上下功夫,，提升工業(yè)基礎能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平,，實現(xiàn)量的合理增長和質的穩(wěn)步提升。
堅持正確處理政府和市場的關系,，增強行業(yè)發(fā)展動力與活力,。習近平總書記強調(diào)，經(jīng)濟體制改革仍然是全面深化改革的重點,，經(jīng)濟體制改革的核心問題仍然是處理好政府和市場關系,。我們在全面深化改革上狠下功夫，加快轉變政府職能,，深化落實“放管服”和重點領域改革,，推進產(chǎn)業(yè)政策向普惠化、功能性轉型,，提高行業(yè)治理能力,，穩(wěn)步推進對外開放，為制造強國和網(wǎng)絡強國建設注入強勁動力,。面對國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境的深刻變化,，必須堅定不移深化改革、擴大開放,，以更大的勇氣,、更多的舉措破除深層次體制機制障礙,，全面提高對外開放水平，打造市場化,、法治化,、國際化營商環(huán)境，使市場在資源配置中起決定性作用,，更好發(fā)揮政府作用,，讓行業(yè)發(fā)展動力與活力競相迸發(fā)。
堅持底線思維,，堅決防范化解重大風險,。習近平總書記強調(diào)，堅持底線思維,，增強憂患意識,，提高防控能力，著力防范化解重大風險,，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定,。我們加強關鍵核心技術攻關，打好產(chǎn)業(yè)基礎高級化,、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn),，推進城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造，加強網(wǎng)絡與信息安全保障,，促進了工業(yè)和信息化平穩(wěn)健康發(fā)展,。當前，世界進入動蕩變革期,，不穩(wěn)定性不確定性明顯增強,，必須統(tǒng)籌發(fā)展和安全，牢固樹立底線思維,，增強憂患意識,，有效應對一系列新的風險挑戰(zhàn)，切實維護國家安全,，維護社會穩(wěn)定大局,。
我國即將全面建成小康社會，進而乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程,。制造業(yè)是國家經(jīng)濟命脈,，信息化是經(jīng)濟社會發(fā)展重大趨勢。我們要深刻認識肩負的責任與使命,，胸懷“兩個大局”,，對國之大者心中有數(shù)，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),，踐行新發(fā)展理念，堅持高質量發(fā)展要求,，緊緊圍繞構建新發(fā)展格局,，以供給側結構性改革為主線，著力深化改革開放,，著力增強創(chuàng)新能力,，著力推進融合發(fā)展，加快提高產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和競爭力,，扎實推進制造強國和網(wǎng)絡強國建設,，更好支撐我國經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧,，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標,、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻,。