二戰(zhàn)后航空、航天、計算機和通信技術的發(fā)展和廣泛應用為電子技術及 其產業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造機遇的同時也對其提出了要求,。特別是自上世紀70年代開始，隨著信息通信,、計算機技術以及網(wǎng)絡技術的發(fā)展，美國的電子產業(yè)也得以快速發(fā)展 并成為該國工業(yè)產業(yè)的主要方向之一,，人類從此進入了一個信息化和網(wǎng)絡化的電子信息時代,。我國的電子工業(yè)發(fā)展之路始于上世紀50年代，而航天電子產業(yè)依托我 國電子產業(yè)良好的技術基礎和航天器研制及相關設備的剛性需求,，特別是航天器的研制技術向智能化,、小型化、多功能化等方向發(fā)展而得到快速提升,。目前,，我國航 天電子器部件的研發(fā)制造已經(jīng)形成了系列化和規(guī)模化的產業(yè)格局,。在滿足國內需求的基礎上,，我國航天電子產業(yè)已具備了進入國際航天市場的能力和條件。
但是,，航天電子產業(yè)目前的態(tài)勢是在國家20多年的產業(yè)政策支持和各行業(yè),、部門專家和技術人員的努力下實現(xiàn)的。如此高投入的產業(yè),，能取得今天的成果顯然是 來之不易的,。面對國際市場的現(xiàn)實需求,、國內高投入取得的成果、電子產能顯現(xiàn)的外溢局面和電子產品的短壽命特點等情況,，我們是堅持自我投資建設,、自我研發(fā)制 造、自我使用,、自我投資更新?lián)Q代,，還是推動我國航天電子器部件進入國際市場獲取國際市場份額，轉化我國航天電子產能,，賺取外匯收入反哺我國航天電子產業(yè)的 發(fā)展,，這已成為當前航天行業(yè)內關注的問題。本文作者結合國外航天電子器部件應用情況,，對我國航天電子器部件國際化提出幾點建議,，希望這些建議對我國航天電 子國際化能有所幫助。
一,、推動航天電子器部件國際化的動因
到目前為止國內航天電子產業(yè)學術界和工業(yè)界對航天電子器部件暫時還沒有一個明確的定義,。本文所指的航天電子器部件是面向航天工程應用的電子元器件和部件，廣泛應用于空間設備,、地面設備和試驗設備中,，是航天工程各系統(tǒng)實現(xiàn)信息處理、存儲,、傳輸和信息安全等功能的基礎核心。
我國航天電子產業(yè)經(jīng)過20多年的投入建設,，已基本建立起完整的航天電子器部件研制生產體系和質量保證體系,，形成了航天電子器部件研發(fā)、制造,、封裝和測試的電子全產業(yè)格局模式,。
目前，我國已形成類別齊全,、技術先進,、規(guī)模化生產的航天電子產業(yè)態(tài)勢,，已具備滿足國內需求,，并可以滿足國外市場需求的能力，這是我國航天電子產業(yè)的客觀現(xiàn)實,。
國際化貿易的目的主要可以歸納為以下幾點：一是要增加經(jīng)濟收入,，化解產能；二是要通過產品和技術的出口,，增加出口國在國際市場上占有的份額,；三是通過高 精尖技術和產品的出口,，提升出口國國家政治、經(jīng)濟和外交的話語權,；四是引進國外先進設備和技術,，提升貿易國的研發(fā)制造水平和能力?？梢哉f將航天電子器部件 作為國際化貿易的內容進行國際化的目的也在于此,。
烏克蘭事件發(fā)生后，航天電子器部件被歐美國家作為一種新的制裁工具,。近年來,，據(jù)我們了 解，無論是歐洲,、俄羅斯等航天強國,，還是巴西、阿根廷,、印度等新興航天國家,，都沒有建立起自己獨立的航天電子器部件研發(fā)制造體系，都受制于美國航天電子供 應鏈,。美國一方面占據(jù)著全球航天電子器部件市場的霸主地位,，從全球航天產業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中獲利，另一方面憑借著其霸主地位,，通過制定標準,、知識產權法、出口管 控等,，并通過參與制定國際規(guī)則和法律法規(guī),，限制和阻撓其他國家發(fā)展航天電子技術，并把提供航天電子器部件產品出口作為制裁其他國家的工具,。據(jù)2015年1 月29日《航天》報道,，法國國家空間研究中心(CNES)稱，占經(jīng)費1/3以上的歐洲衛(wèi)星所用關鍵部件來自歐洲以外,，其中絕大部分由美國廠家提供,。而美國 制造商具有國內政府市場大的優(yōu)勢，從而使其生產線能夠維持運轉,。在過去10年里,，由于美元相對于歐元大部分時間處于弱勢，即使有歐洲替代產品可用(而實際 情況并非如此),，歐洲衛(wèi)星制造商也很難有理由去用歐洲部件換下美制部件,。
數(shù)據(jù)顯示，歐洲在航天器研制關鍵部件中所創(chuàng)造的經(jīng)濟效益的1/3被美國電子產業(yè)拿走，而且由于歐洲航天器上用了美制器部件,，依據(jù)美國商務部國際貿易管理局(ITA)的規(guī)定,，歐洲制造商沒有選擇發(fā)射商的權利，其實質是歐洲本身也受美國管控,。
蘇聯(lián)解體后,，俄羅斯航天工業(yè)受需求不足、國家經(jīng)濟發(fā)展疲軟,、資金投入不足和工業(yè)體系破壞的影響,，電子產業(yè)整體發(fā)展下滑，而航天電子研發(fā)生產能力更是基本處于停頓狀態(tài),，已成為俄羅斯航天工業(yè)發(fā)展的瓶頸,。特別是烏克蘭事件爆發(fā)后，歐美一系列制裁措施更加暴露了其短板,。
據(jù)2014年10月3日俄羅斯《時代電子》報道,，俄羅斯工業(yè)與貿易部部長杰尼斯。曼圖羅夫明確提出到2020年要使俄羅斯電子元器件的進口由目前的82%降到44%.
從目前的國際形勢和全球航天發(fā)展格局我們可以清楚地看到,，中國航天電子元器件出口的機遇已經(jīng)到來,。由于受到美國的制裁，俄羅斯對華元器件進口已經(jīng)提上了 日程,。2014年8月《環(huán)球時報》轉載俄羅斯《消息報》報道,，俄羅斯正與中國航天企業(yè)合作，中國已向俄羅斯提供了幾十個方案,，以替代俄羅斯因美國制裁而無 法獲得的電子元器件,。據(jù)消息人士介紹，目前正對產品申報的相關性能進行測試,。
從俄羅斯相關報道和數(shù)據(jù)我們不難看出,，作為世界主要航天強 國，俄羅斯目前的航天工業(yè)研發(fā)制造規(guī)模很大,，但該國航天電子器件對國外的依賴程度卻又是如此之高，所以俄羅斯面對國際政治格局的突發(fā)變化帶來的被動局面值 得我們思考,。一些國家大規(guī)模引進航天電子器件的行為既支持了歐美等國家的電子產業(yè)發(fā)展,，又成了歐美等國啟動制裁的工具，而這些國家不僅爭得了經(jīng)濟利益還獲 得了對全球航天產業(yè)發(fā)展的控制權,。
二,、對我國航天電子器部件國際化的建議
從上述分析我們可以看出，我國航天電子器部件的國際 化,，是對目前已經(jīng)形成的航天電子器部件國際市場的再分配,。我們所要進入的市場事實上一直是被美國電子企業(yè)占領的市場。美國表面上是向進口需求國出口產品,， 本質上是要這些需求國進入美國已有的航天電子產業(yè)市場,。我國應該通過國際市場的需求拉動,，實現(xiàn)我國電子產業(yè)的規(guī)模化發(fā)展和產品的升級換代,。世界存在"美國 制裁",，是因為世界使用并依賴美國的產品和技術，而美國又通過出口限制來達到其控制世界航天市場和影響世界航天發(fā)展的目的,。航天電子器部件產品的國際化是 中國掌握全球航天話語權的歷史機遇,，也是我國航天電子產業(yè)形成生產規(guī)模化,、技術高端化,、品種多樣化和可持續(xù)生態(tài)化發(fā)展的必由之路，可使我國真正擔當起一個 全球航天大國和航天強國的責任,。航天電子器部件國際化對中國航天來講是一個新生的事物,，如何讓我國航天電子器部件走出去，又能保障我國航天電子產業(yè)不因國 際化而造成損失,，我們認為應把握好以下幾點：
第一,、要堅定不移、大力發(fā)展我國獨立自主的航天電子產業(yè),。我國航天電子產業(yè)20多年發(fā)展所 取得的成就來之不易,，要借力我國航天產業(yè)發(fā)展的大好機遇和航天技術自身發(fā)展的科學規(guī)律，按照國家航天產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和航天電子企業(yè)成長規(guī)律,，加大研發(fā)投 入,，不斷提升推進產業(yè)和產品的升級換代，為航天器和航天地面設備的小型化和智能化,，特別是高可靠性建設打好堅實的基礎,。只有建立起強大的獨立自主的航天電 子產業(yè)實力，我們才能研發(fā)制造出世界先進的航天器及其相關設備,，才能不受制于他人,，才能保障我國國防需求，才能服務于國家經(jīng)濟社會發(fā)展的需要,，才有談論航 天電子器部件國際化的條件,。
第二、要把航天電子器部件的國際化放在獨立產業(yè)的角度上規(guī)劃,。要做好頂層設計,，把航天電子器部件的國際化放 在獨立產業(yè)的角度上規(guī)劃。我們推動航天電子器部件國際化,，不應是對現(xiàn)有產品或者說對目前航天應用器部件的國際化,，而是對我國具備研發(fā)制造能力的航天電子器 部件產品的國際化。
必須加強關于航天電子器部件"走出去"領域的法律法規(guī)研究，同時還要研究我國已經(jīng)加入的國際條約,，嚴格按照相關法律 法規(guī)經(jīng)營,。針對航天電子器部件產品生命周期和技術發(fā)展階梯制定出符合我國航天電子器部件產業(yè)發(fā)展的政策和實現(xiàn)路線圖，有步驟,、有重點,、有區(qū)別地推進我國航 天電子器部件在全球的應用。航天電子器部件是航天產品的核心組成部分,，是航天產品品質的核心,。要在國際航天應用過程中，提升我國航天電子器部件的研發(fā)制造 能力和水平,，讓世界各航天國家都有機會用上我國航天器部件產品,，并使我國航天電子器部件保持國際先進水平，為我國航天強國夢注入新內涵,，增強我國在世界航 天界的影響力和話語權,。
第三、要厘清我國航天電子器部件國際化的內涵,。我們必須對航天電子國際化的內容進行甄別和分類,，推動作為主攻方 向的航天電子器部件應用的發(fā)展，帶動航天電子標準"走出去".航天電子器部件作為航天高新技術產品,，其產業(yè)特點表現(xiàn)為投資規(guī)模大,、產品品種多、產品生命周 期短,、對產業(yè)發(fā)展的影響大,、與相關產業(yè)的關聯(lián)度高、產業(yè)中的基礎性特點突出等,。上述這些特性凸顯了航天電子器部件在航天產業(yè)中的基礎性作用,。航天電子器部 件研發(fā)制造流程還涉及研發(fā)、制造,、封裝,、測試等不同階段，每一系列產品又都有不同的核心技術,、核心工藝和科學的管理流程等,，因此在國際化之前要分清產品、 工藝,、技術、管理流程等的內涵,，在航天電子器部件國際化過程中我們才不會把技術和工藝流失,，才能牢牢掌握好我們的核心技術。
第四、要加 快出臺和完善國際化貿易管理辦法,，為航天電子國際化保駕護航,。航天電子器部件一般由研發(fā)、制造,、封裝,、測試等若干個流程完成。要從電子產品的產業(yè)發(fā)展規(guī)律 和生命周期等角度研究制定保護和鼓勵措施,，特別要加強理論設計,、制造工藝、產品篩選工藝和國際化貿易能力的出口管控,，而對批量化,、規(guī)模化的產品應盡量放 開,。必須加強行業(yè)和政策管控,，避免由企業(yè)惡性競爭導致的航天優(yōu)勢產品胎死腹中，讓航天產品真正成為國家高科技產品的質量品牌,。
第五,、要制定出臺稅收和財政政策支持電子器部件國際化。從目前我國航天電子器部件"走出去"的趨勢來看,，無論是產品品種還是質量都有一定的優(yōu)勢,。
但面對國際市場已經(jīng)形成的應用格局和競爭態(tài)勢，特別是個別航天強國為了鞏固其所謂的"霸主"地位,，而必將從標準,、知識產權、國家安全等多種途徑阻撓我國 航天電子器部件"走出去"的現(xiàn)狀,，因此建議國家有關部門在不違反我國已經(jīng)簽署的國際條約的前提下,，對我國航天電子企業(yè)在融資貸款、稅收政策方面提供優(yōu)惠費 率或減免稅費,，在出國推廣和新產品研發(fā)上提供財政支持,，對出口產品在稅收上給予優(yōu)惠直到減免。
第六,、要充分利用好國際化合作機遇,，提升 我國航天電子器部件水平。航天電子器部件國際化面對的需求市場是航天國家,，而且這些器部件被廣泛應用于空間設備,、地面設備和試驗設備上，是航天工程各系統(tǒng) 實現(xiàn)信息處理,、存儲,、傳輸和信息安全等功能的基礎核心,。我們可以利用國際化的機遇，研究梳理全球不同航天國家在航天產品研發(fā)制造過程中對電子器部件的技術 要求,，摸清各國的技術狀態(tài),，及時引進國外先進的設計理念、設計方法,、工藝要求和優(yōu)秀人才,，對國內相關技術進行改進，從而提升我國航天的研發(fā)制造水平,，達到 引進-消化-吸收-再創(chuàng)新的國際合作目標,。同時也可以探索境外聯(lián)合研制或創(chuàng)建聯(lián)合設計和加工中心等模式，推動和保持我國航天電子器部件國際領先的地位和絕 對競爭優(yōu)勢,。
結語
終上所述,，俄羅斯和歐洲航天企業(yè)的高端電子產品特別是航天電子器部件主要依賴美國制造，而美國把這一優(yōu)勢也轉化為國家優(yōu)勢動輒就以此來制裁其他航天國家,，從而影響和主導國際航天法律規(guī)則的制定,。發(fā)揮我國航天電子產業(yè) 已形成的優(yōu)勢，推動我國航天電子產業(yè)進入世界航天產業(yè)體系并與世界航天產業(yè)深度融合具有如下作用：1.有利于我國航天電子產業(yè)的廣泛應用,，從而促進規(guī)?；? 發(fā)展；2.有利于提升我國航天電子器部件的研發(fā)制造水平,；3.有利于提升我國航天在全球航天產業(yè)中的競爭力,；4.有利于促進世界航天技術和能力的提高，形 成中國航天產業(yè)與世界航天產業(yè)共同發(fā)展的雙贏局面,；5.有利于中國航天電子通過國際化途徑實現(xiàn)在全球航天研發(fā)制造中的應用,，從而深度影響世界航天產業(yè)發(fā) 展，增強我國在世界航天產業(yè)中的影響力和話語權,。
我國航天電子器部件國際化之路才剛剛啟程,，未來還面臨如經(jīng)濟、政治,、技術等諸多風險,，但航天人將懷抱"航天夢、強國夢",，以堅韌,、擔當、開拓和創(chuàng)新的精神和毅力一路走下去,。